ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ 1994 года - от провалов и нестабильности к вялотекущей депрессии

Б. ЗАМАРАЕВ,
кандидат экономических наук

По прошествии трех лет, со времени провозглашения официального курса на реформирование экономики, спад производства, высокий уровень инфляции и падение уровня жизни населения продолжают оставаться ключевыми параметрами социально-экономического положения страны. Итоги 1994 г. подтверждают - России никак не удается выбраться из глубокого экономического штопора.

Экономика страны не может вырваться из заколдованного круга. Спад сменяется высокой инфляцией, а при подавлении инфляции вновь ускоряется падение производства, и разорвать этот порочный круг не удается. В условиях отсутствия адекватной и осмысленной экономической политики государства тенденция ухудшения экономической ситуации неизменна на протяжении всех последних лет.

Макроэкономические итоги 1994 года

И 1994 год не стал исключением из этого ряда. Сохранились основные тенденции предшествующих лет - падение производства продукции многих видов товаров и услуг на фоне высокой инфляции. Объем валового внутреннего продукта (ВВП), характеризующего стоимость произведенных во всех отраслях экономики и предназначенных для конечного потребления, накопления и чистого экспорта товаров и услуг, снизился по сравнению с 1993 г. на 15%. Таким образом, по отношению к 1990 г. он сократился на 47% (табл. 1).

В условиях сокращающегося производства и постоянного роста стоимости жизни все большая часть ВВП используется на поддержание уровня жизни населения. Это происходит за счет снижения накопления. И тем не менее, несмотря на некоторый рост реальных расходов на конечное потребление в прошлом году, объем потребления населения соответствует только 80% от их уровня 1991 г., т.е. в результате экономических преобразований в 1992-1994 гг. сегодня оно получает реальных потребительских благ на 20% меньше, чем оно потребляло в 1991 г.

При этом в условиях снижения текущего потребления за эти годы ничего не сделано для того, чтобы обеспечить устойчивый экономический рост в ближайшие годы. И в истекшем году происходило дальнейшее сокращение общего размера инвестиций в основные фонды главным образом за счет уменьшения производственных капиталовложений. Так, если в 1993 г. реальное накопление основного капитала составило только 83% от уровня 1992 г., то в 1994 г. оно сократилось еще примерно на 24%.

В отсутствие осмысленной и действенной структурной политики государства третий год подряд подрываются основы будущего воспроизводства. В условиях экономического спада наибольший кризис испытывает инвестиционная сфера, и в первую очередь инвестиции в производство (табл. 2).

% к предыдущему году

Таким образом, страна вплотную приблизилась к рубежу, после которого начнется проедание основного капитала. В прошлом году инвестиции в основные фонды, включая затраты на капитальный ремонт, лишь на 5% превышали его годовое потребление. В то время как в 1993 г. эта величина достигала 20%.

Продолжает оставаться высокий уровень скрытой безработицы. На конец 1994 г. численность экономически активного населения составляла 74,9 млн.чел., или 50% от общего населения страны. В их числе 69,6 млн. чел. (92,9%) заняты в экономике и 5,3 млн. чел. (7,1 %) - безработные. Официально зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных 1,6 млн.чел., или 2,1 % экономически активного населения.

Таким образом, размеры неполной занятости в конце 1994 г. оценивались в 4,8 млн. чел. (6,4% экономически активного населения). А с учетом лиц, не полностью занятых на производстве в силу объективных причин, общий потенциал безработицы в стране составляет 10,1 млн. чел., или 13,5% экономически активного населения.

Промышленность - деградация к колониальной экономике

Наиболее ярко глубину экономического кризиса характеризует спад промышленного производства. В истекшем году его падение достигло рекордной величины - минус 21 %. Таким образом, выпускаемый в настоящее время объем промышленной продукции (работ, услуг) соответствует только 66% от их уровня в 1991 г. (табл. 3).

% к предыдущему году

Сокращение спада промышленного производства в середине прошлого года и даже зафиксированный статистикой его рост в IV квартале по сравнению с III кварталом 1994 г. многими экономистами характеризуется как стабилизация и начало оживления. Представляется, что это не верно. Более того, эти положительные числовые показатели в динамике характеризуют произошедшие негативные изменения в структуре промышленности.

Речь идет о продолжающихся негативных структурных сдвигах под влиянием постоянно сокращающегося внутреннего спроса при сохранении экспортной ориентации экономики. А поскольку на зарубежных рынках конкурентна только продукция наших добывающих отраслей, то промышленное производство приобретает все более ярко выраженную сырьевую и энергетическую ориентацию. Так, продукция добывающих отраслей в общем объеме производства 1994 г. составила более 20% против 17% в 1993 г., в то время как в обрабатывающих отраслях упала до 77% против 83% в 1993 г.

Следовательно, зафиксированное статистикой оживление промышленного производства в IV квартале 1994 г. не является признаком стабилизации и основой долго срочного экономического возрождения. Это лишь естественное увеличение производства, обусловленное сезонным фактором:

• рост потребления, а соответственной традиционное для осенне-зимнего периода увеличение производства (добычи) основных видов топливно-энергетических ресурсов;
• начало массовой переработки сельскохозяйственной продукции нового урожая;
• широкомасштабная заготовка и вывоз древесины в начале зимы;
• окончание летних профилактических ремонтов на предприятиях нефтепереработки и нефтехимии.

Что касается обрабатывающей промышленности, то она находится в катастрофическом состоянии. Объем производства в машиностроении снизился почти на 40%, а в легкой промышленности еще больше - на 47%. Так, в истекшем году в народном хозяйстве вообще не производились вычислительные и управляющие комплексы, скреперы, льноуборочные комбайны, косилки-плющилки (табл. 4).

% к предыдущему году

Если в основе падения выпуска машин и оборудования лежит сокращение внутреннего платежеспособного спроса, то на производстве товаров сложной бытовой техники все в большей степени, кроме первого фактора, сказывается и конкуренция со стороны импорта. В случае сохранения сложившихся тенденций страна через несколько лет может вообще лишиться товарного производства сложной бытовой техники для населения (табл. 5).

% к предыдущему году

Под влиянием постоянно сокращающегося платежеспособного спроса внутреннее производство и потребление во все большей мере становятся зависимыми от поставок как за рубеж, так и из-за рубежа. Поэтому в сокращающейся экономике происходит постоянный рост экспортно-импортных операций (табл.6).

млрд. долл.

* Без стран СНГ.

Внешнеторговый оборот во все большей степени характеризует тип формирующегося колониального развития страны. В товарной структуре экспорта подавляющую часть - 44,7% от всего объема экспорта занимают топливно-энергетические товары , а на черные и цветные металлы и изделия из них приходится 20,2%. В то же время доля экспорта машин и оборудования упала до 5,3%. Товарная структура импорта зеркальна по отношению к экспорту. На долю машин и оборудования приходится 34% всего объема импорта, а удельный вес продовольственных товаров и сырья для их производства уже достиг 29,2 %.

Продолжает обостряться ситуация на селе. Валовая продукция сельского хозяйства в 1994 г. снизилась по сравнению с 1993г. (в сопоставимой оценке) на9%,втом числе продукция растениеводства - на 10%, а продукция животноводства - на 8%. В 1993 г. по сравнению с 1992 г. снижение составило соответственно 4, 3 и 5%. Валовые сборы основных сельскохозяйственных культур в прошлом году оказались значительно ниже уровня 1993 г.

В расчете на душу населения производство мяса снизилось с 51 кг в 1993г. до 47 кг в 1994 г., молока - соответственно с 313 до 291 кг, яиц - с 271 до 274 шт. По сравнению с 1991 г. душевое производство этих продуктов уменьшилось на 17-25%.

В результате осуществляемых в аграрном секторе преобразований в 1994 г. валовая продукция АПК по сравнению с 1986-1990 гг. сократилась на 40 - 50%. И это не случайно. Материальная база сельского хозяйства остается неудовлетворительной и по многим параметрам продолжает ухудшаться. Почвы истощаются. Так, если в 1991 г. вносилось по 107 кг удобрений на гектар, то в 1994 г. - только восемь. Именно этими факторами и определяется на сегодня тяжелое экономическое положение АПК, а также неудовлетворительные перспективы его развития в ближайшем будущем (табл. 7).

До сих пор основным покупателем сельскохозяйственной продукции (через заготовительные организации) остается государство. Но при этом оно несвоевременно и не полностью оплачивает эти поставки. Проведенное в 1994 г. обследование 1,1 тыс. хозяйств показало, что лишь четвертая часть из них полностью получала оплату за поставленные государству зерно, мясо и молоко.

В результате можно говорить о продолжающемся развале агропромышленного комплекса страны. Экономическое состояние сельскохозяйственных предприятий в 1994 г. существенно ухудшилось. Рентабельность по всей финансово-хозяйственной деятельности ожидается в размере только около 4%, в то время как в 1993 г. ее уровень был в десять раз выше и равнялся 49%. Если в 1993 г. только 10% сельскохозяйственных предприятий закончили год с убытком, то в истекшем году их уже будет около половины.

В отраслях тракторного и сельскохозяйственного машиностроения спад производства составил в истекшем году 20-22% при наибольшем росте цен. Здесь он был выше, чем рост цен по АПК в целом. В 1,5 раза выше, чем по АПК в целом, выросли и цены в отраслях тяжелого и энергетического машиностроения и в станкоинструментальной промышленности. Это закладывает прочную основу для дальнейшего увеличения "ножниц цен" между промышленностью и сельским хозяйством, а значит, и долговременного ухудшения ситуации в агропромышленном комплексе.

Уровень жизни

На потребительском рынке в 1994 г. положение было относительно стабильным, наблюдалась тенденция роста насыщаемости торговли товарами. Но ситуация продолжает оставаться неустойчивой. В конце 1994 г. при достаточно высокой в целом по России насыщенности розничной торговли растительным и животным маслом, сахаром в ряде городов наблюдались перебои в торговле ими. И это не случайно. Так, производство животного масла упало в IV квартале по отношению к III кварталу на 70%. В результате цены на него возросли в октябре-ноябре на 43,3%, а в декабре еще на 79%, и только масштабные поставки по импорту смогли нормализовать ситуацию.

Все большая часть поставок на потребительский рынок осуществляется за счет импорта. Ассортимент предлагаемых покупателю товаров в значительной степени состоит из импортных изделий. По материалам обследования, проведенного органами государственной статистики в I полугодии 1994 г., удельный вес представленных к продаже импортных мужских костюмов, брюк, обуви, женских блузок, туфель, джемперов в общем их количестве составляет более 40%, телевизоров цветного изображения - 50%, видеомагнитофонов - 80%.

По продуктам питания роль импортных товаров в насыщении потребительского рынка особенно возросла по таким товарам, как кондитерские и ликероводочные изделия, соки, птица, цитрусовые и субтропические плоды. Удельный вес мясных и молочных продуктов, завезенных извне, составляет 10-15% в общем объеме их ресурсов.

Сокращающее внутреннее производство не может обеспечить даже существенно снизившееся потребление населения. Поэтому все большую часть в товарных ресурсах, поступающих на потребительский рынок, занимают поставки по импорту. В 1994 г. резко возрос импорт продуктов питания. Так, ввоз в страну свежемороженого мяса увеличился в 4,6 раза, мяса птицы - в 5,6, сливочного масла - в 2,4 раза. Удельный вес товаров российского производства в общем объеме ресурсов товарооборота сократился с 77% в 1992 г. до 65% в 1994 г. Соотношение на потребительском рынке отечественных и импортных товаров за прошедшие годы дано в табл. 8.

% к итогу

При этом в Россию из зарубежных стран стараются сбыть некачественный, а то и просто испорченный товар. В 1994 г. удельный вес забракованного импортного мяса, птицы, сыра, мясных и рыбных консервов, швейных, трикотажных, чулочно-носочных изделий, радиоаппаратуры составил 32-59% от количества проинспектированных импортных товаров.

Еще более высокая цифра негодной продукции была зафиксирована по колбасным изделиям, молочным консервам, детскому питанию, тканям, мебели и стиральным машинам. Здесь подавляющая часть импортных товаров, 66-97%, была бракованной.

Продолжает ухудшаться структура питания населения. Несмотря на некоторый рост потребления в 1994 г. мясных продуктов, фруктов и ягод, продолжался рост потребления продуктов питания растительного происхождения. Хлеб и картофель продолжают вытеснять с обеденных столов высококачественные продукты животного происхождения, рыбу и рыбопродукты (табл. 9).

в среднем на душу, кг

При сокращающемся производстве основных продуктов питания население пытается восполнить их недостаток производством в личных подсобных хозяйствах.

На фоне пропагандистских заявлений о рыночных преобразованиях происходит в реальности натурализация производства и потребления продукции сельского хозяйства. Так, доля хозяйств населения в производстве мяса увеличилась с 30% в 1991 г.до44% в 1994г., молока-соответственно с 26 до 40%, яиц-с22до 29%. В 1994 г. в домашних хозяйствах на 4 % выросло потребление продуктов и услуг собственного производства.

Много в последние годы говорилось о формировании среднего класса. Важнейшими экономическими критериями, позволяющими судить о принадлежности к этому слою населения, является приобретение и владение жильем и легковым автомобилем. И здесь похвастаться нечем (табл.10).

В последние годы расширяются маштабы финансирования населением индивидуального жилищного строительства. Его доля в общем объеме введенного жилья в 1990 г. составляла 9,7%, в 1993 г. - 13,3%, а в 1994 г. - уже почти пятую часть. В истекшем году население за свой счет и с помощъю кредитов построено около 7 млн. кв. метров собственных жилых домов, что на четверть превышает уровень 1993 г. Тем не менее общее ухудшение экономической ситуации, резкое сокращение реальных доходов основной массы населения негативно сказываются на жилищном строительстве. Особо следует отметить, что сокращение платежеспособного спроса сказалось и на выпуске легковых автомобилей.

Производство этого одного из основных товаров длительного пользования упало в 1994 г. на 17% против незначительного, в 0,7%, снижения их выпуска в 1993 г.

Финансы и денежно-кредитное обращение

Впервые за прошедшие три года деловая конъюнктура характеризовалась некоторой одновременной стабилизацией темпов инфляции и промышленного производства.

В начале 1994 г., в первом квартале, динамика цен определялась денежно-кредитной и финансовой политикой конца 1993 г. Высокая инфляция в начале 1994 г. была обусловлена, с четырехмесячным запаздыванием, предыдущим резким приращением денежной массы.

К середине года стало заметно влияние другого фактора - спада промышленного производства. Интенсивное снижение его в начале года привело к сокращению не только реального совокупного спроса, но и к относительному - денежному. Таким образом, в середине года в денежной сфере сложилась сильная дефляционная тенденция, что привело к сокращению темпов инфляции.

Резкое снижение инфляции способствовало тому, что процентные ставки по сбережениям стали положительными, и, таким образом, стали целесообразны рублевые сбережения. Одновременно сложилась и благоприятная ситуация с изменением соотношения денежных доходов и расходов населения на покупку товаров и оплату услуг. У населения в начале лета появились свободные денежные средства. Но они не пошли в реальный сектор экономики, конвертировались в доллары. Таким образом, достигнутая финансовая стабилизация не была подкреплена стабилизацией в сфере реального производства.

Следует напомнить, что в 1993 г. доля расходов на покупку товаров и услуг в денежных доходах населения колебалась от 70 до 94 %. Если учесть расходы на обязательные платежи, то у населения не оставалось свободных денежных средств, которые могли бы стать потенциальным источником для инвестиций. В 1994 г. положение значительно улучшилось в связи со снижением темпов инфляции. Особенно благоприятно обстановка складывалась в конце второго и начале третьего квартала. Образовался значительный "зазор" между денежными доходами населения и текущими затратами. У населения появились свободные денежные средства порядка 85-87 трлн.руб., которые могли быть инвестированы в народное хозяйство. Однако использование этого потенциала с точки зрения общехозяйственных интересов оказалось крайне неэффективно: более половины свободных денежных средств населения ушло на покупку валюты (табл. 11).

Негативную роль в этом сыграло снижение процентов по в кладам и депозитам Сбербанком, который пользуется у населения наибольшим доверием. Еще большим шоком для населения оказалась история с АО "МММ" и другими подобными организациями. Начавшееся в августе повышение цен на энергоносители, квартплату и коммунальные услуги также подстегнуло инфляционные ожидания населения, уже и так склонного делать накопления в валюте.

В условиях продолжающегося третий год экономического кризиса население не верит в национальную валюту. Доллар вытесняет рубль. По статистике Центрального банка России, за 9 месяцев истекшего года в страну было ввезено около 15 млрд. долл. наличными, в то время как вывезено лишь 103 млн. В настоящее время, по различным экспертным оценкам, наличные доллары почти в два раза превышают рублевую массу. Не случайно поэтому население предпочитает хранить накопления в долларах.

Дестабилизирует ситуацию в денежно-кредитной сфере и состояние государственных финансов. Главная причина обострения кризиса федерального бюджета кроется в существующих диспропорциях производства и потребления и соответствующих им доходов и расходов государства и населения. Налоговая база бюджета, определяемая уровнем спада производства и структурой цен, совершенно недостаточна для покрытия неэластичных расходов (оборона, социальные нужды). Поэтому нельзя избежать альтернативы: либо рост бюджетного дефицита и инфляция, либо сокращение расходов и ускорение спада производства. Об этом свидетельствуют и приводимые в табл. 12 оценки доходов, расходов, дефицита федерального бюджета и динамики ВВП в 1994 г.

Непоследовательность финансовой политики оказывает разрушительное влияние на многие сектора и сферы народного хозяйства. Особенно это относится к обороноспособности страны, источник финансирования которой один - государственный бюджет. В предварительном проекте бюджета на 1995 г. расходы насодержание армии предусматриваются в размере 45,6 трлн.руб. Министерство обороны оценивало потребности Вооруженных Сил в 111 трлн.руб.

На конкретных примерах, связанных с недостаточным финансовым обеспечением сухопутных войск и авиации всех видов Вооруженных Сил, можно увидеть, какие разрушительные процессы развиваются в ВС России вследствие недостаточного финансирования.

Начиная с 1991 г. годовой налет экипажей ВВС сократился до 30-40 ч в год (научно обоснованная норма 150-170 ч. В США - 200-300 ч).

Удельный вес самолетов и вертолетов устаревших конструкций и прошедших неоднократные ремонты возрос до 70%. За 9 месяцев 1994 г. авиация была обеспечена топливом только на 39% от расчетных норм. Сегодня из 209 аэродромов 133 требуют капитального ремонта. Уменьшилась до 50- 55% исправность самолетного парка (нет запасных частей). Потребность в получении от промышленности самолетов (для восполнения их естественной убыли) составила в 1994 г. 280 единиц. Из-за отсутствия средств фактически закуплено только 33 самолета.

Такое положение дел сложилось практически во всех родах Вооруженных Сил России. Поэтому совершенно не случайно Вооруженные Силы России оказались в сложной ситуации в Чечне.

По экспертным оценкам, без принятия специальных правительственных мер, требующих федерального финансирования. Вооруженные Силы могут утратить возможности выполнять свое прямое предназначение уже к 2000 году.

Непоследовательность и нерешительность властей объяснимые условиях отсутствия четкой и осмысленной экономической политики государства. Так, если в 1993 г. в основном проводилась умеренно жесткая дефляционная политика, то 1994 г. характеризовался политикой денежного расширения. В результате в экономике сложились избыточные накопления рублевых активов. А подавляющая часть существующих финансовых институтов не умеет работать в условиях низкой инфляции, поскольку создавалась и работала в основном на спекулятивных операциях. Нет и государственной политики, направленной на стимулирование накоплений и сбережений населением, формирование механизмов, превращающих свободные денежные активы в инвестиции. Невнимание к процессам накопления и привело к "черному вторнику". Ничего не было сделано и не делается для предотвращения стихийной капитализации денежных средств через валютный рынок.

Таким образом, власти не могли использовать благоприятную экономическую ситуацию середины прошлого года. Неадекватные действия привели к тому, что хрупкая стабилизация была разрушена. И в новый 1995 г. экономика вошла с положением значительно худшим, чем в начале и середине прошлого года.

На рубеже 1994-1995 гг. экономическая ситуация продолжает оставаться весьма сложной и потенциально взрывоопасной. Несмотря на многократные повторяемые заявления о планомерном, от этапа к этапу, осуществлении экономических преобразований, фактически видно, что единой непротиворечивой стратегии и механизма осуществления реформ нет. К концу третьего года после их провозглашения уже должны бы появиться благоприятные сдвиги и результаты. Наблюдается обратное, и ярчайшая характеристика этого - повальное бегство от национальной валюты - рубля. К концу 1994 г. более 15% текущих денежных доходов населением тратилось на покупку иностранной валюты. Происходит беспредельная долларизация народного хозяйства. Все средства уходят в текущее потребление и финансовые спекуляции.