Отклики на наши публикации

По Вашей просьбе в Правительстве Москвы было внимательно рассмотрено интервью с Первым заместителем Генерального Директора Государственной Корпорации "Агентство по реструктуризации кредитных организаций" М.В.Чекуровой¹. По существу вопросов, изложенных в статье, сообщаем следующее.

Затронутая в статье тема реформирования банковского сектора, безусловно, является крайне актуальной, поскольку одной из основных проблем, стоящих перед российской экономикой, охваченной экономическим кризисом, является восстановление банковской системы. Основная задача сегодняшнего дня состоит в:

• обеспечении долгосрочной устойчивости банковского сектора;
• переориентации банков на работу с реальным сектором экономики;
• повышении доверия к банкам со стороны кредиторов, частных вкладчиков и клиентов - юридических лиц.

Банковская система является важнейшим элементом экономической инфраструктуры любого государства. Приостановка выполнения присущих ей функций может привести к разрушительным последствиям для всей экономики. Поэтому государство проводит активную политику с целью восстановления работоспособности банковской системы, идет на затраты бюджетных средств.

Основным последствием банковского кризиса 1998 г. в России стало резкое снижение уровня капитализации банковской системы. В этих условиях особенно важна конкретная позиция государства по вопросам направлений и методов восстановления банковского сектора.

Принятые Правительством РФ меры по реструктуризации банковской сферы позволили значительно уменьшить негативные последствия финансового кризиса. Этому также способствовала и благоприятная макроэкономическая ситуация. В последнее время наметились определенные положительные тенденции, а именно: за 9 месяцев 2000 г. совокупный капитал банковской системы вырос на 45%; остатки вкладов физических лиц и объем средств, привлеченных банками от предприятий и организаций, увеличились почти на 40%; при этом объем средств, привлеченных от предприятий, возрос на 67%.

В настоящее время, по нашему мнению, в целях сведения к минимуму последствий финансового кризиса Правительству России на федеральном уровне необходимо осуществить следующие меры по поддержке банковского сектора страны:

• внести изменения в систему налогообложения кредитных организаций, включая установление ставки налога на прибыль кредитных организаций на общем для всех предприятий и организаций уровне. Изменения системы налогообложения должны способствовать капитализации банками полученной прибыли, снижению издержек банковской деятельности, повышению ее доходности;
• повысить качество банковского надзора с целью достижения большей открытости и прозрачности банковского бизнеса. В этой связи считаем неправильной позицию, занятую рядом депутатов Государственной Думы, по ограничению надзорной деятельности Банка России. Это может привести лишь к снижению эффективности функционирования всей банковской системы;
• упростить как порядок регистрации обеспечения под выдаваемые кредиты, так и порядок обращения взыскания на заложенное имущество;
• сформировать правильную стратегию государства в вопросе деятельности банков с государственным участием. За крупными банками с государственным участием должен быть установлен особый контроль со стороны Правительства РФ, поскольку рискуют они средствами государства, тогда как частные банки - своими собственными средствами. В законодательном порядке необходимо закрепить и направления деятельности крупных банков с государственным участием, так как главная их задача - заполнение "провалов" рынка и работа на тех направлениях, которые для обычных коммерческих банков не привлекательны;
• создать надежную систему гарантирования банковских вкладов. При этом комментировать затронутый в публикации вопрос о формировании национального Агентства гарантирования вкладов на базе АРКО, по нашему мнению, преждевременно. Целесообразно вернуться к данной проблеме по получении выводов о деятельности АРКО, которые будут сделаны Комиссией по проблемам реструктуризации, банкротства и ликвидации, созданной Государственной Думой.

В заключение следует отметить, что все затронутые в публикации вопросы, задачи и проблемы, связанные с деятельностью АРКО, требуют решения на федеральном уровне в силу своего общегосударственного значения.

Ю.М. ЛУЖКОВ,
Премьер Правительства Москвы

__________________