Обозреватель - Observer |
Внутренняя политика
|
М.Голубицкая,
кандидат экономических наук,
доктор экономических наук
Волго-Вятский район входит в состав группы экономических районов, понесших наибольшие потери от кризиса.
Общий уровень экономического развития. К 1998 г. уровень промышленного производства района не до-стигал 40% от уровня 1990 г. В 1997 г. практически во всех субъектах РФ наметилась стабилизация падения производства, но в 1998 г. снова произошел спад в трех из пяти субъектах РФ, находящихся на территории района (табл. 1).
Самые тяжелые последствия реформ испытали основная отрасль специализации района — машиностроение, а также легкая промышленность.
Результат реформ:
Эти тенденции имеют место во всех субъектах РФ.
К началу 1998 г.:
Общий уровень экономического развития Волго-Вятского района в целом и во всех субъектах РФ, расположенных на его территории, ниже среднего по России. Наиболее высокого уровня достигла Нижегородская область — он близок к среднероссийскому (0,97). Три субъекта РФ (Кировская область, Чувашская республика и Республика Марий Эл) входят в третью группу регионов с уровнем развития 0,5—0,75 от среднего по стране, а Республика Мордовия — в состав регионов с наинизшим уровнем общего экономического развития (меньше 0,5).
Анализ структуры ВРП2 показал, что практически во всех субъектах РФ на фоне низкого общего уровня производства ВРП также низок уровень производства ВДС3 в важнейших сферах хозяйственной деятельности.
При этом в Республике Марий Эл, Республике Мордовия и Кировской области уровень производства ВДС в сфере материального производства и в промышленности превышает уровень ВДС, создаваемой в сфере услуг.
В Чувашской республике уровень ВДС в этих сферах хозяйственной деятельности равнозначен, что свидетельствует о большей, по сравнению с первыми тремя субъектами РФ, продвинутости в области экономических преобразований.
Только в Нижегородской области уровень части ВРП, создаваемой а материальной сфере, промышленности и в сфере услуг, особенно в сфере рыночных услуг, превышает уровень Российской Федерации. При этом уровень ВДС в сфере рыночных услуг выше уровня ВДС, создаваемой в материальном производст-ве (табл. 2)
Уровень производства ВДС в сельском хозяйстве в районе в целом и в трех субъектах РФ (Республике Марий Эл, Республике Мордовия и Кировской области) превышает средний по России.
Таким образом, при общем низком уровне экономического развития практически всех субъектов РФ, кроме Нижегородской области, главным источником выживания является промышленность и сельское хозяйство. Степень развития рыночной инфраструктуры невысока.
Уровень обеспеченности основными фондами всех субъектов РФ ниже среднего по России. Отставание от среднего уровня колеблется в пределах 2—30%. Износ фондов практически не превышает среднероссийский уровень.
Образовательный уровень занятых в экономике также ниже среднего по России. Это отставание касается обеих категорий, характеризующих образовательный уровень, что отличает Волго-Вятский район от многих других районов, где, как правило, отставание от среднего уровня касается категории занятых с высшим образованием (табл. 3).
По уровню финансовых ресурсов, создаваемых в рай-оне в расчете на душу населения, субъекты РФ резко дифференцированы.
Нижегородская область и Республика Марий Эл входят во II группу регионов с наименьшим отставанием от среднероссийского уровня финансовой обеспеченности, Чувашская Республика и Кировская область — в III группу регионов с уровнем финансовой обеспеченности, не превышающим 0,75 от среднего по стране.
Республика Мордовия имеет самый низкий показатель, обусловленный катастрофическим падением производства важнейших и традиционных для нее видов продукции: свето- и электротехнической, телевизоров, средств механизации, автоматизации и управления для различных отраслей промышленности, резинотехнической, которые и составляли индустриальное «лицо» республики.
Уровень обеспеченности финансовыми ресурсами Волго-Вятского района в целом составляет 0,76. Структура финансовых ресурсов приведена на рис. 1.
Динамика уровня жизни населения имеет те же негативные тенденции, что и в большинстве других районов:
В Волго-Вятском районе эта ситуация усугубляется депрессивным положением на крупных предприятиях, ориентированных на рынки прежнего СССР и не сумевших приспособиться к рыночным условиям.
Численность населения с доходами ниже прожиточного уровня превышает среднероссийский в 1,1—1,8 раза; только в Нижегородской области она ниже, чем в среднем по стране.
По уровню розничного товарооборота все субъек-ты РФ отстают от среднероссийского. К началу 1997 г. наметилась тенденция к повышению этого уровня, но в течение последующего времени снова произошло его снижение.
Численность безработных во всех субъектах РФ, кроме Нижегородской области, в несколько раз превышает среднюю по России и имеет тенденцию к активному росту (особенно в республиках Марий Эл и Мордовия) (табл. 5).
Наиболее важными проблемами развития являются:
Решение проблем выхода из кризиса имеет свою специфику в каждом из субъектов РФ.
Так, в Республике Марий Эл наиболее злободневны проблемы развития сложных наукоемких отраслей машиностроения, выпускающих радиоэлектронику, приборы, оборудование для легкой, пищевой промышленности, торговли и общественного питания, а также восстановление уровня сельскохозяйственного производства.
В Республике Мордовия наиболее важны вопросы конкурентоспособности свето- и электротехнической продукции, приборов, полупроводников, средств механизации и автоматизации для различных отраслей промышленности, ориентированных на внешние рынки.
В Чувашской Республике важны вопросы восстановления объемов производства наукоемкого машиностроения и химической промышленности, а также развития хлопчатобумажной и трикотажной отраслей.
В Кировской области важны проблемы развития химической и нефтехимической промышленности, комплекса деревообрабатывающих производств, микробиологии и оборонных производств машиностроения.
В Нижегородской области важнейшей задачей является рост производства и повышение конкуренто-способности продукции сложного наукоемкого машиностроения: авиакосмического, автомобилестроения, судостроения, электроники, наукоемкой химической промышленности, продукции деревообработки.
Для всего района остро стоят вопросы строительства производственной и социальной инфраструктуры.
5. Центрально-Черноземный экономический район
Центрально-Черноземный район входит в немногочисленную группу районов с наименее болезненными последствиями экономических преобразований.
Общий уровень экономического развития. Уровень промышленного производства в 1995 г. составлял 57% от уровня 1990 г. (в РФ — 50%). В 1997 г., когда в стране в целом наметилось некоторое оживление производства, практически во всех субъектах РФ, расположенных на территории района, кроме Тамбовской области, имел место рост промышленности. В трех из пяти областей района он продолжился и в 1998 г. (табл. 6).
Ведущие отрасти района — черная металлургия и пищевая промышленность сумели сохранить свой потенциал в основном за счет экспортной ориентации первой и структурной перестройки сельскохозяйственного производства, обеспечивающего сырьем пищевую промышленность. Третья отрасль специализации района – машиностроение более всего пострадало от реформ в результате катастрофического падения платежеспособного спроса, особенно на сельскохозяйственные машины.
Итогом экономических преобразований явилась существенная трансформация структуры промышленности:
К настоящему времени ведущими отраслями промышленности:
Общий уровень экономического развития Центрально-Черноземного района в целом и всех субъектов РФ, находящихся на его территории, ниже среднего по России. Наиболее высок он в Липецкой, наиболее низкий — в Тамбовской области (табл. 7).
Анализ структуры ВРП позволяет сделать два вывода общего характера:
Остальным субъектам также свойственна эта тенденция, хотя ее количественное выражение меньше, чем в первых двух субъектах РФ:
Уровень обеспеченности основными фондами ниже среднего по России практически во всех субъектах РФ.
Исключение составляет Липецкая область, в которой, как и во многих других регионах, специализирующихся на добывающей и тяжелой промышленности, обеспеченность фондами превышает среднероссийский уровень. Износ основных фондов в районе в целом и практически во всех субъектах РФ, кроме Белгородской области, превышает средний по стране (табл. 8).
Образовательный уровень занятых в экономике дифференцирован и по отдельным субъектам РФ, и по категориям населения, характеризующим его.
По численности занятых с высшим образованием среднероссийский уровень превышает Курская и Белгородская области, а по численности занятых со средним образованием — Белгородская и Липецкая области. Во всех остальных субъектах РФ образовательный уровень занятых в экономике ниже среднероссийского в обеих категориях населения (табл. 8).
По уровню финансовых ресурсов, создаваемых в рас-чете на душу населения, субъекты РФ распределились следующим образом:
Центрально-Черноземный район в целом по уровню обеспеченности собственными финансовыми ресурсами не достигает среднероссийского уровня (0,80). В структуре финансов, создаваемых в районе, около половины составляют средства предприятий (рис. 2).
Негативные тенденции динамики уровня жизни населения не обошли и Центрально-Черноземный район. Однако из-за более низкого, чем в других районах, падения промышленного производства, особенно в черной металлургии, а также своевременной перестройки в аграрно-промышленном комплексе численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума существенно меньше среднероссийского. К среднероссийскому уровню этого показателя ближе всего Воронежская область, специализирующаяся на производствах машиностроения, испытывающего наибольшие трудности рыночных преобразований.
По уровню розничного товарооборота все субъекты РФ отстают от среднероссийского уровня. Пародоксальность этой ситуации можно объяснить, видимо, относительной дешевизной продовольственного рынка, обусловленной, в свою очередь, отсутствием возможностей (разного характера) для вывоза продуктов в другие районы (табл. 10).
Численность безработных во всех субъектах РФ, кроме Тамбовской области, существенно ниже средней в России, что в значительной мере объясняется большой занятостью населения в сельском хозяйстве.
Практически везде имеет место тенденция к снижению безработицы.
Выход из кризиса имеет свои особенности в каждом из экономических районов.
В самой крупной по численности населения и аграрно-индустриальному потенциалу Воронежской области наиболее важны проблемы повышения конкурентоспособности авиастроения, а также вывода из депрессивного состояния и выхода на траекторию устойчивого роста предприятий приборостроения, радиоэлектроники, электротехники, производство различного технологического оборудования, в первую очередь для аграрно-промышленного комплекса, совершенствования структуры промышленности в рамках конверсии оборонного комплекса.
В Белгородской области, специализирующейся на черной металлургии злободневны вопросы повышения комплексности использования минерального сырья, развития на базе отходов строительной индустрии межрегионального значения. Требуют внимания вопросы дальнейшего повышения продуктивности аграрно-промышленного комплекса, наибольшей в районе.
В Липецкой области наиболее остро стоят проблемы вывода из депрессивного состояния машиностроения, в первую очередь сельскохозяйственного. Важны вопросы повышения конкурентоспособности продукции черной металлургии составляющей более половины всей промышленной продукции, повышения продуктивности сельского хозяйства.
В Курской области дальнейшее развитие связано с реструктуризацией горнорудной промышленности в связи с выработкой запасов с высоким содержанием железа, увеличением глубины добычи, повышением комплексности использования минерального сырья, а также устранением диспропорций в агропромышленном секторе экономики.
В Тамбовской области первоочередными являются задачи вывода из депрессивного состояния машиностроения, производящего технологическое оборудование для различных отраслей промышленности, запасные части к тракторам и автомобилям, а также химической и легкой промышленности. Многое зависит от восстановления разрушенных хозяйственных связей.
Для района в целом актуальны вопросы электроснабжения, в первую очередь крупных потребителей — предприятий черной металлургии и химической промышленности, а также вопросы экологии и сохранения качества земли, особенно в районах добычи железной руды и размещения производств черной металлургии.
1 Продолжение. Начало см.: «Обозреватель - Observer», № 12, 1999; № 1, 2, 2000.
2 ВРП — валовой региональный продукт на душу населения.
3 ВДС — часть валового регионального продукта, создаваемая в той или иной сфере экономики — в материальной сфере в целом, промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и др., а также в сфере услуг, а том числе рыночных.
|