Хранитель законности,  радеющий за державу.  

Интервью главного редактора журнала с Генеральным прокурором России Ю.Скуратовым. 

Н-да... Очень "своевременный" вопрос, если учесть, что в России она учреждена 275 лет назад Петром Первым, как "око государево". Прокуроры боролись с лихоимством, взяточничеством, следили, как на местах осуществляется воля центра. "Взыскатели по преступлениям и защитники невинности", они были хранителями законности, радеющими за дела державные и о том, чтобы порядочным людям "бесчестия не учинить"... Впрочем, глагол "были" тут не совсем точен, необходимо дополнение: и остаются! Хотя диапазон интересов и действий прокуратуры куда как расширился. Вот, скажем, ко мне на прием записалось свыше тысячи человек, и у любого, уверяю вас, — своя обида, своя боль, своя просьба о помощи.... 

Спад, конечно, произойдет. Однако уже сейчас появляются новые виды преступлений. Например, похищения людей с целью выкупа или захват заложников. Резко обозначился наркобизнес. Число преступлений, совершенных в состоянии наркоопьянения, уже имеет тенденцию к вытеснению "пьяной" преступности. Я уже не говорю о "беловоротничковой" преступности. 
Почему цена перехода от тоталитаризма к демократии оказалась столь высокой? Можно было без особых затрат избежать существенных ошибок. В той же приватизации. Есть такое понятие, как криминологическая экспертиза. Когда каждый законопроект в обязательном порядке предварительно изучается: где у него уязвимое место, какие нормы будут стимулировать рост преступности, как его предотвратить? Мы предлагали, прежде чем схему приватизации запустить: дайте ее нам, специалистам-криминологам. Этого не было сделано. 
Кстати, коррупция — один из тех видов преступности, которые наиболее тонко реагируют на изменяющуюся ситуацию. 
Чуть больше года назад мы провели координационное совещание на тему "Борьба с коррупцией в России". По инициативе Генеральной прокуратуры была подготовлена 
соответствующая программа. Я сразу же предупредил разработчиков, чтобы ни одна конкретная мера не повторяла правительственной программы борьбы с коррупцией. И чтобы не требовалось дополнительного финансирования. Мы создали такую программу с участием специалистов из МВД и ФСБ. После этого состоялась моя встреча с Президентом. Борис Николаевич воспринял это очень хорошо. Дал поручение своей Администрации и Правительству подготовить реализацию программы. 
К сожалению, в полном объеме наша концепция пока так и не вступила в действие. Правда, вышли указы об открытых торгах, об аукционах и о декларировании доходов государствен ными служащими. Но они не охватывают всего комплекса проблем. Радует хотя бы то, что началось какое-то движение.

Ни то, и ни другое. Скорее в этом вопросе отсутствует общегосударственный подход. Сейчас на борьбу с преступностью практически брошены лишь одни правоохранительные органы. Другие государственные институты, ведомства и учреждения, да и общество в целом, играют как бы роль сторонних наблюдателей. Это ошибочный, даже ущербный подход. Хочу еще и еще раз подчеркнуть: борьба с преступностью в любом государстве — задача общенациональная, и Россия здесь не является исключением. Пока такое понимание не наступит — существенных результатов не будет. 
Общегосударственная политика в этой сфере должна быть предельно выверенной и последовательной. Пока такого не наблюдается. Например, следствие в органах госбезопасности сначала упразднили, а потом, одумавшись, восстановили, но ведь люди — не пешки, которые можно бездумно передвигать с квадрата на квадрат. Многие квалифицированные следователи разбежались. Теперь перед ФСБ РФ стоит острая проблема комплектации кадров. 
Или возьмем ситуацию с судебной реформой. Ее концепция была сформирована еще в 1993 г., но реализация столкнулась с элементарной проблемой — отсутствием средств. В рамках этой реформы ввели суд присяжных, причем выбрали самую громоздкую форму, и денег хватило только на 9 регионов России из 89. 
Оказались ошибочными и все три конституционных решения, принятые в отношении Прокуратуры еще в 1993 г. Лишение Генеральной прокуратуры права законодательной инициативы привело к тому, что уникальный многолетний опыт правоприменения, накопленный в нашей системе, фактически не используется государством при разработке законодательных актов. Прокуратура также лишена права обращения в Конституционный суд по вопросам несоответствия Конституции актов субъектов Федерации. Наконец, согласование назначений прокуроров территорий с местными органами власти ставит их в зависимость от последних. 
К сожалению, пока все программы по борьбе с преступностью — президентская и правительственная — не работают как положено из-за отсутствия необходимого финансирования.

Я бы хотел, конечно, большего, но, повторюсь, не хватает средств. И все же мы, например, создали управление, которое будет осуществлять надзор за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью МВД. 
 Создано и специализированное управление по надзору за исполнением налогового законодательства. Мы пошли также по пути создания мобильных оперативно-следственных групп по расследованию убийств, совершенных, как мы говорим, в условиях неочевидности. В их состав входят следователь прокуратуры, следователи и оперативники МВД, судебно-медицинские эксперты, прокуроры-криминалисты. Они работают по делу от начала и до конца, чего прежде не было. Это дает хорошие результаты — раскрываются многие преступления, совершенные в условиях неочевидности, в том числе и "заказные" убийства. 

Все, что связано с шумихой вокруг русской мафии на Западе, — это результат скорее недобросовестной конкурентной борьбы за вполне легальные западные рынки, чем реальное положение дел. Наши предприниматели потихоньку на них пробиваются, а в ответ местные журналисты создают образ страшных русских бандитов. 

Не считаю, что в России роль Генерального прокурора принижена. Нам удалось сохранить сильное ведомство с реальной властью. Более того, удалось убедить в этом общество и даже пришлось столкнуться с "последствиями". К примеру, у здания Генпрокуратуры выстраиваются пикеты обманутых вкладчиков. А как мы вернем их деньги? Ведь эти явления, так же, кстати, как и невыплаты заработной платы, в большинстве случаев порождены экономическими проблемами, а не правовыми. Но, как видите, люди идут к нам, а мы готовы помогать всем обездоленным. Дайте нам только соответствующие законы. 
Я убежден, что мы сильнее организованной преступности, потому что за нами мощная государственная система, десятки, сотни тысяч честных, порядочных людей, самоотверженно сражающихся с преступностью и беззаконием.