Обозреватель - Observer
Внутренняя политика

   ВЫБОРЫ
    в государственную Думу–99:
    ШАГ В ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТУПИК?
Я.Андреев,
политолог

Первая волна осмысления хода и результатов выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, прошедших 19 декабря 1999 г. и вошедших в российскую историческую хронику как Выборы–99, уже схлынула. Чтобы глубже понять их результаты, как и почему изменилась Государственная Дума-99, каких плодов ждать от ее деятельности, следует более основательно вникнуть в суть того, что произошло в России в прошлом декабре, сравнить результаты Выборов-99 с итогами выборов 1993 и 1995 гг.

Но и это еще не все. Обстоятельный анализ результатов Выборов–99 может также помочь понять, какие политические и иные тенденции складываются в современной России, каков характер этих тенденций, к чему они ведут и т.д.

Одним словом, момент для более углубленного анализа прошлогодних выборов наступил. При этом, разумеется, нельзя не осо-знавать, что и этот анализ тоже будет как бы промежуточным.

Выборы-99 в сравнении с выборами-93 и выборами-95

Прежде чем привести подробные данные о том, как распределялись голоса избирателей по предвыборным избирательным блокам и объединениям во всех трех выборах, приведем сводную табл. 1 об общем количестве избирателей, о числе участвовавших и не участвовавших в выборах.
Приведенные в табл. 1 данные показательны с точки зрения того, как складывается одна из частей общей картины нашей политической жизни, именно та, которая касается всего взрослого населения, имеющего право избирать.
Наибольший интерес, однако, представляют электоральные данные «по партийным спискам» (табл. 2).

Таблица 1     
Наименование1993 г., декабрь1995 г., декабрь1999 г., декабрь
Всего избирателей106 170 835107 496 558108 068 880
Участвовало в выборах58 187 755 (54,8%)69 614 770 (64,76%)66 840 603 (61,85%)
Не участвовало в выборах45 715 117 (43,06%)37 881 847 (35,24%)41 228 227 (38,15%)
Недействительных и унесенных бюллетеней2 267 9631 730 511на начало января 2000 г. данные отсутствовали
Число голосов, поданных против всех, %3,92,793,30
Источник: «Независимая газета», № 1, 1993 г.; «Российская газета», 31 декабря 1999 г. (данные ЦИК РФ).
Таблица 2     
чел. (% от числа избирателей, принявших участие в голосовании)
№№
п/п
НаименованиеЧисло проголосовавших "за"
1993 г.1995 г.1999 г.
1. Так называемые "партии власти"
1"Выбор России" (Е.Гайдар) (в июне 1994 г. переименован в партию "Демократический выбор России")8 339 345 (14,33%)2 674 084 (3,64%) (участвовала под названием "Демократический выбор России" - "Объединенные демократы" (Е.Гайдар)ДВР участвовала в выборах в блоке "Союз правых сил"
2Движение "Наш дом - Россия" (В.Черномырдин)не участвовало7 009 291 (10,13%)791 160 (1,19%)
2Межрегиональное движение "Единство" ("Медведь") (С.Шойгу)не участвовалоне участвовало15 548 707 (23,32%)
3"Союз правых сил" (С.Kириенко)не участвовалне участвовал5 676 982 (8,52%)
2. "Партии власти" особого рода, или региональные власти и проправительственные политические силы
1Партия российского единства и согласия (ПРЕС) (С.Шахрай)3 620 035 (6,7%)245 977 (0,36%)не участвовала
2"Партия экономической свободы" (K.Боровой)не участвовала88 416 (0,13%)отдельно не участвовала
3Движение "Вперед, Россия!" (Б.Федоров)не участвовало1 343 428 (1,93%)отдельно не участвовало
4Движение избирателей "Общее дело" (И.Хакамада)не участвовало472 615 (0,68%)отдельно не участвовало
5"Блок Ивана Рыбкина" (создан по инициативе Kремля с проправительственной левой платформой)не участвовал769 259 (1,10%)61 776 (0,09%)
участвовал под названием "Социалистическая партия России"
6"Отечество - Вся Россия" (ОВР) (Е.Примаков)не участвовалоне участвовало8 886 697 (13,33%)
7Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) (В.Жириновский)12 318 568 (22,9%)7 737 431 (11,18%)была лишена права участвовать в выборах за неверные сведения о кандидатах в депутаты
8"Блок Жириновского" (был создан сразу же после лишения ЛДПР права участвовать в выборах)не участвовалне участвовал3 989 932 (5,98%)
3. Центристские политические силы
3.1. Левоцентристские силы (лояльная левая оппозиция)
1Аграрная партия России (М.Лапшин)4 295 518 (7,99%)2 613 127 (3,78%)отдельно не участвовала
2"Гражданский союз во имя стабильности, справедливости и прогресса"1 038 193 (1,78%)1 076 072 (1,54%)
участвовал под названием "Профсоюзы и промышленники России - Союз труда")
383 351 (0,58%)
участвовал под названием "Мир. Труд. Май"
3"Российский общенародный союз" (С.Бабурин)не участвовалучаствовал в составе избирательго блока "Власть - народу!", получившего 1 112 873 голоса (1,60%)245 266 (0,37%)
4"Блок генерала Андрея Николаева, академика Святослава Федорова"не участвовал2 756 954 (3,96%)
(участвовала "Партия само-управления трудящихся (С.Федоров)
371 959 (0,56%)
5ВОПД "Духовное наследие"(А.Подберезкин)не участвовалоучаствовало в составе НПСР64 417 (0,10%)
6"Партия пенсионеров"не участвовалане участвовала1 298 948 (1,95%)
3.2. правоцентристские силы (лояльная правая оппозиция)
1"Российское движение демократических реформ" (Г.Попов)2 191 505 (3,77%)88 642 (0,13%)
(участвовали "Социал-демократы" (Г.Попов)
51 434 (0,08%)
(участвовали "Социал-демократы" (Г.Попов)
2"Всероссийская политическая партия народа" (А.Аксентьев)не участвовалане участвовала69 694 (0,10%)
3"Русская социалистическая партия" (В.Брынцалов)не участвовалане участвовала156 735 (0,24%)
4"Женщины России" (А.Федулова)4 369 918 (7,13%)3 188 813 (4,61%)1 359 042 (2,04%)
5Российская партия защиты женщин (Т.Рощина)не участвовалане участвовала536 015 (0,80%)
6Kонструктивно-экологическое движение России "Kедр" (А.Панфилов)406 789 (0,70%)962 159 (1,38%) (участвовало под названием "Экологическая партия России "Kедр"после регистрации отказалась участвовать в выборах
7"Демократическая партия России" (Н.Травкин, а с 1994 г. С.Глазьев)2 969 533 (5,52%)688 496 (0,99%) (блок С.Говорухина)не участвовала
8"Объединение "Яблоко" (Г.Явлинский)4 223 219 (7,26%)4 767 384 (6,89%)3 955 457 (5,93%)
4. Радикальная оппозиция
4.1. Умеренно радикальная оппозиция
1KПРФ (Г.Зюганов)6 666 402 (12,4%)15 432 963 (22,3%)16 195 569 (24,29%)
2"Власть - народу" (Н.Рыжков) не участвовало1 112 873 (1,60%)отдельно не участвовало
3Общероссийское политическое движение "В поддержку армии" (В.Илюхин)не участвовалоне участвовало384 392 (0,58%)
4.2. Kрайне радикальная оппозиция
1"Kоммунисты, трудовая Россия - За Советский Союз" (А.Сергеев)не участвовало3 137 406 (4,51%)1 482 018 (2,22%)
2"Сталинский блок - за СССР"не участвовалне участвовал404 259 (0,61%)
5. Национал-патриотические и националистические силы
1Движение "Kонгресс русских общин" (А.Лебедь, затем Д.Рогозин)не участвовало2 980 137 (4,28%)405 259 (0,61%) (участвовало в блокес движением Ю.Болдырева)
2"Русское дело"не участвовалоне участвовало112 330 (0,17%)
  Источник: «Независимая газета», № 1, 1999; «Российская газета» 31 декабря 1999 г.; «Общероссийские избирательные объединения», 1999, Изд-во «Весь мир».

Комментарии к таблице 2

1. Деление политических сил, принимавших участие в трех выборах в Госдуму условно. Причины этой условности следующие:

  • аморфность, нечеткость политических программ этих сил;
  • непоследовательность и переменчивость в практических действиях.

    2. Кроме тех политических сил, которые перечислены в колонке «декабрь 1993 г.» в выборах участвовали также: движение «Будущее России - новые имена», получившее 672 283 (1,16%) голосов избирателей, принявших участие в голосовании, а также движение «Достоинство и милосердие», собравшее 375 431 (0,64%) голосов.

    В выборах 1995 г., кроме упомянутых в таблице, приняли участие еще 22 силы. Среди них: «Преображение Отечества» Э.Росселя, получившее 330 654, или 0,47% голосов; «Мое Отечество» (Б.Громов), собравшее 496 276, или 0,71%; Движение «Держава» (А.Руцкого), за которое проголосовали 1 781233, или 2,56% избирателей; Национально-Республикан-ская партия России (Н.Лысенко), набравшая 331 700 голосов (0,48%), а также 18 неполитических объединений, собравшие все вместе 2 764 811 голосов избирателей.

    В выборах 1999 г. участвовало также «Консервативное движение России», собравшее 87 658 (0,13%) голосов избирателей.

    Общую картину, представленную выше, дополняют следующие данные:

  • в выборах 1993 г. участвовали 13 партий, блоков и объединений, из которых 8 преодолели 5%-ный барьер (ЛДПР, «Выбор России», ПРЕС, «Женщины России», «Яблоко», ДПР, АПР и КПРФ);
  • в выборах 1995 г. участвовали уже 43 силы, из которых лишь 4 преодолели 5%-ный барьер (ЛДПР, «Яблоко», НДР и КПРФ);
  • в выборах 1999 г. приняли участие 28 политических сил, 6 из которых преодолели 5%-ную планку - «Яблоко», «Единство» («Медведь»), «Блок Жиринов-ского», «Отечество - Вся Россия», КПРФ и «Союз правых сил». Дополнительной иллюстрацией к приведенным данным служит табл. 3.

    Итоги выборов по партийным спискам

    Таблица 3     
    число депутатов     
    Политические силы, избранные в Думу1993 г.1995 г.1999 г.
    Либерально-демократическая партия России595017 ("Блок Жириновского")
    "Выбор России" (с июня 1994 г. партия "Демократический выбор России")всего 520ДВР участвовала в блоке с СПС
    Партия Российского единства и согласия180не участвовала
    "Женщины России"2100
    "Яблоко" 3116
    Демократическая партия России14самостоятельно не участвовалане участвовала
    Аграрная партия России210самостоятельно не участвовала
    Kоммунистическая партия России329967
    "Наш дом - Россия"не участвовал45-
    "Единство" ("Медведь")не участвовалоне участвовало64
    "Отечество - Вся Россия"не участвовалоне участвовало37
    "Союз правых сил"не участвовалне участвовал24
    Источник: «Общероссийские избирательные объединения». М., 1999; «Политическая Россия: партии, блоки, лидеры. Год 1997»; М., 1997; «Российская газета», 31.12. 1999 г.; «Парламентская газета», 30 декабря 1999 г. 2. Выводы и прогнозы

    1 Те политические силы, которые преодолевали на всех трех выборах 5%-ный барьер, представляли соответственно 85,23% избирателей от общего числа принявших участие в голосовании в 1993 г., 50,5% - в 1995 г. и 81,37% - в 1999 г. Из-за несовершенства нашего законодательства о выборах, непредставленными в Государственной Думе оказывались значительные (по 2-3 десятка и более миллиона избирателей) массы наших граждан.

    2 Силы, которым избиратели отдавали предпочтение, относились, говоря обобщенно, к трем основным политическим спектрам: левым, правым и центрист-ским (как лево-, так и правоцентристским). При определенных колебаниях в ту и другую сторону между тремя основными политическими лагерями (1- правительственным и проправительственным; 2 - оппозиционным (левым и правым) и 3 - колеблющимся) сохраняется некоторое постоянство.

    Так:

  • в 1993 г. 1-й лагерь («Выбор России» + ПРЕС + + ДПР + ЛДПР) был представлен в Госдуме 49,45% голосами избирателей, 2-й (КПРФ + АПР + Яблоко =27,65%, а 3-й («Женщины России») = 8,13%;
  • в 1995 г. распределение сил было следующим: 1-й лагерь (НДР + ЛДПР) = 21,31%; 2-й лагерь (КПРФ + Яблоко) =29,19% и 3-й лагерь отсутст-вовал;
  • в 1999 г. соотношение сил пока еще не сложилось.

    Ни у одной политической силы нет контрольного числа голосов, и расстановка меняется от ситуации к ситуации. Примеров тому - огромное количество. Самый свежий пример - с выборами спикера 3-й Думы. Кто мог предположить, что коммунисты (КПРФ) и «Медведь» («Единство») солидарно выступят за кандидатуру Г.Селезнева на пост спикера, и что СПС, Яблоко и ОВР, казавшиеся оппонентами (если не антагонистами), объединятся в единый правый блок?

    Ситуация со спикером еще раз показала, что прагматизм и сиюминутный интерес играют в реальной политике огромную роль и стимулируют порой самые невероятные и противоестественные альянсы.

    3 Так называемые «партии власти», создававшиеся перед каждыми выборами, при опоре на губернаторов и на электорат, послушный воле местных властей, долго не продерживались на политической арене. Поэтому если новое образование «Единство» не трансформируется в более устойчивую структуру, например, в политическую партию, как это намерен сделать «Союз правых сил», его перспективы будут, очевидно, не более благоприятными, чем перспективы НДР.

    4 При всей похожести ситуации с выборами разных лет, важной отличительной чертой Выборов-99 бы-ло то, что многие политические силы (и партии, и движения, и блоки) шли на них не только со своими программами, но и с идеологиями. При всей их аморф-ности наиболее оформившимися выглядели две - неолиберальная (СПС) и неоконсервативная (НДР). Об идеологии КПРФ можно сказать лишь то, что она вошла в стадию трансформации. Социал-демократическая и другие идеологии были представлены очень слабо.

    Формирование новых для нас идеологий, трансформация старых, также как ориентация на них значи-тельных масс электората говорит о глубинных сдвигах в сознании и в целом в политической культуре российского общества.

    Одним из результатов этих сдвигов будет, очевидно, не только политическое, но и идеологическое противостояние (равно как создание альянсов) в Госдуме третьего созыва.

    Именно в этом противостоянии заключено принципиальное отличие 3-й Думы от двух предыдущих. И именно это идеологическое противостояние и есть та главная причина, из-за которой можно обоснованно говорить о прошедших выборах как о политическом тупике. Он был неизбежен, и рано или поздно должен был заявить о себе, так как является результатом глубинных сдвигов в мировоззрении населения России.

    Идеологическое противостояние и противоборство относится, как известно, к числу наиболее принципиальных и опасных, поскольку именно оно нередко доводит общество до гражданской войны.

    Из сказанного следует, что в своем социально-политическом развитии наше общество подошло сейчас к самому опасному этапу.

    5 Особенно заметным и важным фактором нашей политической жизни последнего времени стало идеологическое и организационное оформление правых сил (СПС). В отличие от правых левые не сумели консолидироваться. А определенный успех КПРФ объясняется, скорее всего, устойчивой тяжелой экономической и финансовой ситуацией, в которой не первый год находятся десятки миллионов граждан.

    6 Другой важной чертой Госдумы-99 является присутствие и работа в ней одновременно нескольких бывших премьеров - В.Черномырдина, Е.Примакова, С.Степашина, С.Кириенко. За каждым из них стоят политические, организационные структуры и, надо полагать, финансовые и иные группы и интересы. Если три последних экс-премьера (В.Черномырдин не входит в их число, поскольку он вместе с В.Рыжковым сразу же присоединился к «Единству«) объединятся в устойчивый Клуб бывших председателей правительства, Кремль в их лице получит такую мощную оппозицию в Думе, которую он в ней еще никогда не имел. Это, между прочим, один из негативных результатов частой смены главы правительства в последние годы.

    Если к этому добавить, что в новой Думе появились и представители теневых политических элит (Б.Березовский, Р.Абрамович и др.), никогда не скрывавшие своих антипатий к некоторым из вышеупомянутых политиков, то становится понятным, что противостояние и противоборство в нижней палате парламента заметно возрастает (это, кстати говоря, проявилось уже в первые дни ее работы). Ее деятельность станет намного более политизированной, чем работа предыдущих двух Дум, а эффективность законотворчества заметно упадет.

    Отсюда следует общий вывод: либо Кремль и новый президент будут мириться с такой ситуацией и терпеть такую Думу, либо они распустят ее уже через год работы, не имея перспективы получить во время новых выборов качественно новую нижнюю палату. В общем в результате декабрьских выборов 1999 г. в политической жизни России сложилась фактически тупиковая ситуация.

    Новые амбициозные депутаты, имея за собой небольшое число голосов, но желая получить максимально возможные дивиденды в нижней палате, привели уже первое заседание новой Думы к парламентскому кризису.

    7 Расстановка сил в новой Думе и ее работа в период до конца марта нынешнего года окажет серьезное негативное воздействие на политическую жизнь страны и в том числе на президентские выборы.

    Тот политический кризис, который в течение послед-них нескольких лет то тлел, то горел, сейчас на наших глазах разгорается в яркий большой костер, тушение которого потребует от Кремля огромного терпения, большого искусства и многих сил и средств.

    Будем надеяться, что его удастся преодолеть мирно, без гражданской войны. Это самое главное и самое важное.




       TopList         




    [ НАЧAЛЬНАЯ СТРАНИЦА ]     [ СОДЕРЖАНИЕ]     [ СЛЕДУЮЩАЯ СТАТЬЯ ]