Всероссийский центр изучения общественного мнения и маркетинга (ВЦИОМ) выпустил четвертый ежегодный сборник "Общественное мнение-2002". В нем представлены основные результаты опросов населения, проводившихся центром в прошлом году.

В силу целого ряда причин, таких как продолжающаяся контртеррористическая операция в Чеченской Республике, а также серия громких террористических актов, прежде всего 9 мая в Каспийске и события 23-26 октября в театральном центре "Норд-Ост", многие вопросы касались мнения респондентов о состоянии безопасности общества, деятельности правоохранительных органов, в том числе и ФСБ России.

Обилие статистических данных в тексте призвано отразить всю гамму общественных мнений, представленных в современном российском обществе.

О ТЕРАКТАХ. В августе 2002 г., еще до террористического акта в Москве, 79% опрошенных признавались, что боятся стать жертвой террористов.

29% респондентов в том же месяце считали "очень вероятным" и 51% "довольно вероятным" осуществление в России крупных террористических актов, подобных событиям 11 сентября. Соответственно, "маловероятными" и "совершенно невероятными" считали их лишь 17% респондентов.

Эти данные, как и результаты иных опросов, проводившихся ВЦИОМ ранее, показывают, что опасения стать жертвой терроризма и страх перед террористами, к сожалению, стали неотъемлемой чертой массового сознания российского общества.

О ЧЕЧНЕ, КТО. Только 12% респондентов считали воюющих в Чечне боевиков "борцами за независимость своей Родины", "людьми, защищающими себя, свою землю и семьи". Подавляющее же большинство - 77% называют их бандитами, убийцами, похитителями людей. 86% уверены в связи чеченских сепаратистов с международными террористическими организациями.

Более половины опрошенных - 76% полагали, что в Чечне развернулась партизанская война, и лишь 13% считали, что начался процесс мирного урегулирования в этой республике.

В целом 30% опрошенных считало, что до победы в контртеррористической операции в Чечне далеко, а 55% оптимистов полагали, что она может быть достигнута.

Судя по ответам подавляющее большинство населения считает, что урегулирование ситуации в Чечне потребует длительного времени: "много лет" - 42% ответов, "ближайшие годы" - 13%, "Чечня десятилетия будет оставаться источником напряженности и конфликтов в России" - 27%, а 9% из них заявили, что рано или поздно властям придется признать независимость Чечни от России.

Среди респондентов 27% высказывались за решение проблемы Чечни только силой, 16% - только путем переговоров, но большинство - 33% за сочетание силового давления с переговорами.

В то же время 18% респондентов полагали, что решить проблему мирного урегулирования невозможно и следует дать Чечне возможность выйти из состава России. И если 25% приветствовали бы такое развитие событий, а 15% - против него, но готовы смириться с таким фактом, то 26% считают, что этому следует воспрепятствовать любыми средствами.

Подавляющее большинство (68%) считает, что следующее поколение чеченцев будет еще более враждебным по отношению к России, мстить русским за понесенные жителями Чечни жертвы, насилие, которое было совершено по отношению к их семьям. Тех же, кто надеется, что у чеченской молодежи улучшится отношение к России оказалось всего 14%.

63% респондентов считали, что складывающаяся в Чечне ситуация "влечет за собой ослабление моральных устоев общества и расползание насилия". В то время как 42% опрошенных в декабре 2002 г. считали, что ввод войск на территорию Чечни в 1999 г. был необходим, 43% были уверены, что достаточно было бы надежно перекрыть границу с Чечней.

Более трети населения - 36% респондентов убеждены, что чеченцы сами виноваты в своих бедах и "получают по заслугам", 32% считают, что страдания населения преувеличены западной пропагандой с целью обвинить и унизить Россию, а 20% - что страдания населения действительно имеют место и к мнению Запада следует прислушаться.

Обращает на себя и довольно тревожное обстоятельство, свидетельствующее о росте межнациональной напряженности в российском обществе и заключающееся в том, что 42% опрошенных отказывали чеченцам в праве быть равноправными гражданами России, а 67% из них считали, что с ними "нельзя вести диалог на равных", "они понимают только язык силы".

Значительное число респондентов признавалось также, что представители чеченской народности вызывают у них негативные чувства. Так, с недоверием и страхом к ним относятся 30% опрошенных, а еще 36% относятся к ним с раздражением, неприязнью.

44% респондентов также отмечали, что в последние годы отношения между людьми разных национальностей изменились в худшую сторону, и 40% согласны с тем, что действительно стало больше проявлений национализма. При этом, в числе причин роста проявлений национализма и межнациональной напряженности в современной России респондентами назывались:

- плохие условия жизни (34%);

- вызывающие действия национальных меньшинств (25%);

- неспособность властей справиться со всплеском национализма (12%);

- заинтересованность самих властей в раздувании национализма (7%);

- национальные предрассудки русского населения (7%).

Вследствие складывающегося общественного мнения, 40% опрошенных заявляли, что захваченных боевиков "следует уничтожать на месте, если имеются основания подозревать их в участии в боевых действиях или диверсиях".

В то же время 17% респондентов считают, что с ними следует обращаться как с военнопленными - что не соответствует международной практике, и лишь 37% считали, что их следует предавать суду по существующему законодательству. Это и осуществляется в процессе проведения контртеррористической операции в Чечне.

Ровно половина респондентов полагает, что правительству следует действовать более жестко, чтобы добить боевиков и уничтожить их базы, 18% полагают, что больше внимания следует уделять восстановлению хозяйства и налаживанию мирной жизни, 11% считают, что следует добиваться соглашения со всеми авторитетными деятелями Чечни, независимо от того, принимали они участие в боевых действиях или нет.

55% опрошенных считают, что проведение "зачисток" в населенных пунктах является необходимой и оправданной мерой. В то же время большинство опрошенных ("определенно нет" - 28% и "скорее, нет" - 40%) не верят сообщениям СМИ о произволе и жестокости федеральных сил в отношении мирного населения, и определенно им доверяют 7% и скорее доверяют еще 15%.

Однако 37% (13% - "определенно да" и 24% - "скорее, да") были согласны с тем, что в ходе зачисток чеченских сел в 1999-2001 гг. нарушались гражданские права их жителей. В этой связи 34% опрошенных считают, что с такими фактами, как недопустимое нарушение прав чеченских граждан надо бороться всеми средствами, вплоть до военных трибуналов, но сами "зачистки" следует проводить.

В целом, заканчивая рассмотрение блока вопросов, касающихся ситуации в Чечне и проводимой там контртеррористической операции, следует отметить.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что, в целом, в обществе пока превалируют настроения поддержки проведения контртеррористических операций (КТО) в Чечне, однако, по мере сохранения существующего статус-кво в северокавказском регионе на протяжении длительного времени, эта поддержка будет сокращаться при росте пораженческих настроений и даже экстремистских проявлений со стороны радикальных "пацифистских" сил.

Сообщение о захвате заложников в Москве 23 октября 2002 г. вызвало чувство гнева у 36% опрошенных, тревогу - у 34% из них, 7% этот акт заставил задуматься над самой проблемой чеченской войны.

Однако 9% респондентов испытали сочувствие к захватчикам и даже определенное понимание тех причин, что толкнули их на подобные действия.

По мнению социологов, полученными в процессе проведения опросов величинами показателей менее десяти процентов можно пренебречь, однако правоохранительные органы должен настораживать тот факт, что некоторая часть населения выражает сочувствие террористам, что может привести и к оправданию террора в дальнейшем.

45% опрошенных считали виновными в происшедшем чеченских боевиков, но 35% из них возлагали ответственность за случившееся на спецслужбы, ФСБ и МВД. 15% сочли виновным "само руководство России, продолжающее боевые операции в Чечне".

Уже в конце ноября 2002 г. 23% респондентов оценивали ситуацию по освобождению заложников в "Норд-Осте" как успешную, 55% - как в целом удовлетворительную, и только 19% - как неудовлетворительную.

В ходе опроса в конце октября, после штурма здания театрального центра на Дубровке, 25% опрошенных полагали, что сразу после его захвата надо было провести силовую операцию, не вступая в переговоры с террористами, 59% считали, что в переговоры следовало вступить, а потом провести силовую акцию, а 9% полагали, что ситуацию следовало разрешать только путем переговоров.

В целом же 55% опрошенных высказывали мнение, что никакие уступки террористам не допустимы, тогда как противоположного мнения придерживались 35% ответивших. При этом среди последних 16% считали возможным обещать террористам жизнь и свободу, 11% - предлагать им денежный "выкуп" и публикацию их требований.

Все эти предложения - за исключением сохранения жизни - противоречат международному опыту и принципам борьбы с терроризмом.

Также большинство - 75% ответов, считало, что руководство ФСБ, МВД и других спецслужб должно нести ответственность за проникновение террористов в столицу.

Террористическая акция в театральном центре на Дубровке привела к изменению общественно-политической атмосферы в стране, и если в сентябре 2002 г. 54% опрошенных полагали, что следует прежде всего спасать людей, даже ценой уступок террористам, то в ноябре только 37% считали необходимым "избегать крови любой ценой", а 53% полагали необходимым в первую очередь обезвредить террористов (в сентябре так думали только 33% респондентов).

Действия террористов в Москве и последующий штурм театрального здания вызвали резкий рост поддержки населением силовых акций в Чечне. 54% опрошенных заявляли, что ответом должны стать решительные действия, "подобные тем, какие Америка провела после 11 сентября 2001 г.", а число сторонников силовых действий в Чечне увеличилось с 34 до 46%. Доля сторонников переговоров сократилась до 45%.

В то же время только 9% опрошенных ВЦИОМ в ноябре считали, что власти говорят "всю правду о событиях с захватом заложников в Москве", большинство - 58% считали, что говорится только часть правды, однако 23% полагали, что правда скрывается, и еще 5% ответивших заявили, что "власти лгут и изворачиваются".

По мнению респондентов, главными причинами больших человеческих жертв в ходе операции по освобождению заложников явились: <

p>- плохая организация эвакуации и помощи заложникам (32% );

- неумеренное применение газа (31%);

- провокационные действия террористов (19%);

- неподготовленность штурма (14%).

Тем не менее 78% опрошенных считали, что здание следовало штурмовать, в то время как только 12% придерживались мнения о том, что для спасения людей нужно было идти на уступки террористам. И если применение газа считали оправданным 49% опрошенных, то 36% из них полагали, что спецслужбам следовало найти более безопасные методы освобождения заложников, которыми специальные службы пока не располагают.

По поводу прокатившейся летом 2002 г. волны проявлений "плакатного терроризма" были высказаны следующие мнения: заминированные плакаты устанавливали национал-экстремисты, террористы (33% ответов), провокаторы, стремящиеся дестабилизировать положение в стране (29%), обычные хулиганы (16%), психически неуравновешенные люди (13%), русские патриоты (1%).

При ответе на вопрос: "Какую угрозу безопасности и порядку в России представляют люди других национальностей?", были получены следующие ответы. При этом для сравнения мы приводим в скобках ответы на аналогичные вопросы, полученные в ходе опроса, проводившегося в январе 1996 г.:

- большую угрозу - 19 (10)%;

- определенную угрозу - 37 (23)%;

- небольшую угрозу - 21 (26)%;

- никакой угрозы - 22 (37)%.

В то же время часть респондентов признавала, что чувствует враждебность к себе представителей других национальностей (2% из них "очень часто" и 7% "довольно часто"), а также сами испытывают враждебность к другим национальностям (3% - "очень часто" и 9% - "довольно часто").

Представители некоторых национальностей вызывают стойкие чувства раздражения и неприязни у части населения, причем, как показывают опросы ВЦИОМ 1996, 1998, 2000 и 2002 годов, эти показатели только увеличиваются, что также объективно свидетельствует о росте межнациональной напряженности в обществе.

Так, по результатам 2002 г., раздражение, неприязнь чеченцы вызывают у 36% опрошенных, цыгане - у 31, азербайджанцы - у 29, арабы - у 16, американцы - у 12, евреи - у 11 и немцы - у 8% из них.

По мнению значительной доли населения (12% - "определенно да" и 37% - "скорее, да"), массовые кровопролитные столкновения на национальной почве в России в целом возможны. Примечательно, однако, что такие проявления в местах своего проживания респонденты считали менее вероятными - сумма приведенных ответов составляет лишь 24%, то есть меньше в 2 раза, но тем не менее превышает пятую часть опрошенных, что, по мнению социологов, является достаточно значимым социальным показателем.

Более трети (12% - "определенно да" и 23% - "скорее, да") опрошенных заявили, что можно считать экстремизмом публичное выражение расистских или националистических взглядов, даже если в этих выступлениях не содержится призывов к насилию. Но 36% полагали, что для этого нет достаточных оснований.

В то же время значительная часть респондентов (11% - "определенно да" и 30% - "скорее, да") полагали, что власти могут использовать закон "О противодействии экстремистской деятельности" для борьбы с политической оппозицией, и только 17% ответили на этот вопрос "скорее, нет" и 6% - "определенно нет".

87% респондентов заявили о необходимости решительно пресекать попытки проведения митингов и шествий по случаю дня рождения Гитлера, в то время как 9% из них не усматривают серьезных оснований для пресечения подобных акций.

В течение прошедшего года респондентам также неоднократно задавались вопросы и по иным событиям и аспектам, связанным с обеспечением безопасности страны.

Так, в частности, в феврале 2002 г. им было предложено несколько вопросов по поводу "анонса" фильма, снятого при участии Б.Березовского "Кто взрывает Россию?". Большинство - 38% респондентов исключало любую причастность спецслужб России к взрывам в сентябре 1999 г., 37% из них заявили, что "причастность спецслужб к этим службам не доказана, но исключать ее не следует". И тем не менее, по мнению 6% опрошенных, "взрывы были организованы спецслужбами".

В то же время предложение показать "фильм Березовского" по центральному телевидению встретило поддержку у 53% респондентов, а против него высказались лишь 35% из них.

По поводу серии взрывов в Москве, Волгодонске, Буйнакске в сентябре 1999 г. были высказаны следующие мнения:

- расследование надо продолжать до полного выяснения истины, сколько бы времени и сил оно ни заняло (39%);

- мы никогда не узнаем всей правды, это расследование надо прекратить, чтобы оно не будоражило общество (33%);

- в этом деле совершенно ясен чеченский след, надо лишь найти конкретных организаторов (16%).

Ряд задававшихся вопросов касался также мнения населения о событиях в мире после 11 сентября 2001 г., то есть массированной террористической атаки на США.

Так, в августе 2002 г. подавляющее большинство - 33% - "определенно да" и 43% - "скорее, да" - положительно оценивало поддержку президентом России действий США по борьбе с международным терроризмом, в то время как "неправильным" этот шаг считали лишь 13% ("определенно нет" - 2% и "скорее, нет" - 13%).

Однако 39% опрошенных в марте 2002 г. полагали, что сотрудничество США и России в борьбе с современным терроризмом принесло больше пользы США, 41% - что оно принесло равную пользу обеим странам, и только 5% полагали, что принесло больше пользы России.

В целом, как успешные предпринятые США меры по борьбе с терроризмом оценивали 24% опрошенных в августе, как "не имеющие особого успеха" - 43%, как "не имеющие никакого успеха" - 13%, и как дающие обратный эффект, то есть ведущие к росту терроризма - 6%.

Задавался респондентам также вопрос об отношении к смертной казни. При этом только 5% из них высказались за ее отмену, и еще 15% полагали, что следует постепенно идти к ее отмене. 44% полагали, что ее применение следует оставить на нынешнем уровне - в действительности с 1998 г. в России действует мораторий на применение смертной казни, а 29% высказывались за расширение ее применения.

Представляет также интерес динамика отношения населения к органам и общественным институтам, призванных обеспечивать безопасность общества, особенно с момента начала проведения контртеррористической операции в Чечне осенью 1999 г.

Из ответов респондентов можно сделать вывод, что на протяжении 2000-2002 гг. степень доверия населения к органам ФСБ России остается стабильной и почти вдвое выше, чем степень доверия органам МВД.