год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Проект президентского указа о замене наличной валюты «универсальными международными дебетовыми чеками» действительно существует. И, как выяснила «Газета.Ru», он имеет прямое отношение к Счетной палате.

Как известно, сегодня газета «Новые Известия» сообщила о подготовленном в Счетной палате проекте указа, запрещающего свободное хождение иностранной валюты в России. Уже утром председатель Счетной палаты Сергей Степашин эту информацию категорически опроверг, назвал подобные сообщения «полным бредом» и заявил, что никаких планов, связанных с возможным запретом хождения иностранной валюты в России, у Счетной палаты РФ «не было и нет».

«Все разговоры о возможном выдавливании доллара из России вызывают только улыбку», – добавил Степашин

Говоря это, председатель Счетной палаты нимало не покривил душой. Но и всей правды, разумеется, не раскрыл. Правда же заключается в том, что экспертным советом Счетной палаты действительно подготовлен проект указа «О введении на территории Российской Федерации универсальных международных свободно конвертируемых дебетовых чеков». И конечная цель этого указа, преследуемая его авторами, – освободить российскую экономику от долларовой зависимости. То есть, попросту говоря, выдавить доллар из России. Причем Степашин даже проводил большое совещание экспертного совета по этому вопросу.

Тем не менее уже сейчас можно с большой долей вероятности утверждать, что проект указа полетит в корзину – а доллар так и не запретят

Прежде всего, в самом проекте ничего не сказано о прекращении свободного хождения наличных долларов и дойчмарок на российской территории. Напротив, там говорится о налоговой амнистии для тех, кто будет использовать в инвестиционных операциях «универсальные международные свободно конвертируемые чеки». Которые, по идее, должны быть абсолютно ликвидны – совсем как доллар США сейчас. С этой целью авторы проекта предлагают «обязать все организации принимать к оплате универсальные международные свободно конвертируемые дебетовые чеки наравне с рублями Банка России во всех видах платежей».

Иными словами, если бы этот указ был реализован в полном соответствии с замыслом разработчиков, в России появились бы новые платежные средства, которые продавались бы только за доллары и в результате вытеснили наличный доллар из обихода

Правда, при одном условии: население и инвесторы должны доверять этим чекам ровно в той же степени, что и американской национальной валюте.

По логике, добиться этого можно двумя способами, друг друга не исключающими: сформировать в общественном сознании позитивный образ эмитента чеков и дезавуировать в глазах населения эмитента долларов. Кстати, к решению второй задачи кто-то уже приступил, не дожидаясь выхода судьбоносного указа. Достаточно вспомнить, как много появилось в СМИ публикаций о скором крахе доллара в марте и августе 2001 года (странно, но рабочая группа экспертов Счетной палаты, ответственная за разработку документа, тоже начала работать в марте).

О том, как решать первую задачу, эксперты Счетной палаты написали в проекте указа. По их мнению, чудесные чеки должен выпускать холдинг в составе самых надежных банков. Примечательно, что список таковых возглавляет Промстройбанк Санкт-Петербурга – банк, который принято связывать и с именем нынешнего российского президента, и с именем бывшего премьера (жена Сергея Степашина, как известно, вплоть до настоящего времени возглавляла московский филиал ПСБ). Далее идут Сбербанк, Внешторгбанк, Внешэкономбанк, два бывших банка для расчетов со странами СЭВ – МИБ и МБЭС, а также пять бывших совзагранбанков.

Еще один поклон в сторону Санкт-Петербурга в указе – фраза о том, что пилотный проект по внедрению чеков в российскую действительность надо проводить на базе Северо-Западного округа, а ПСБ должен стать головным банком по его реализации. Причем, как видно из пояснительных записок к проекту, за приличные комиссионные: при эмиссии чеков на $10 млрд ПСБ получал бы от $670 млн до $4 млрд в год (но $10 млрд рассматриваются как минимально возможная сумма эмиссии).

Самое же восхитительное во всей это истории – то, что она, похоже, стала возможна благодаря напору и энергии одного-единственного малоизвестного финансиста. Идеолога «чековой реформы» зовут Сергей Морозов. Сейчас он возглавляет некий Институт финансовой политики не менее загадочной Академии экономики, финансов и права – а в 1994 году, как можно видеть из материалов рабочей группы, принимал активное участие в проекте Элбимбанка по выпуску этих самых «универсальных международных дебетовых чеков». Для ныне покойного Элбимбанка, который до конца 1997 года активно работал на рынке пластиковых карт и банковских чеков (потом он обанкротился по не относящимся к этому бизнесу причинам ), эксперимент оказался удачным: с оборота в $100 млн по этим инструментам он получил комиссионные в $6 млн. Сам же Морозов умудрился запатентовать эти чеки и даже зарегистрировать их в качестве «промышленного образца».

Вот эти-то патентованные чеки, оставшиеся после Элбимбанка, г-н Морозов и предлагает использовать для борьбы с засильем доллара в России

Осталось их, между прочим, немало: в материалах рабочей группы СП говорится об «объеме, эквивалентном 1,1 млрд долларов США, чего вполне достаточно для пилотного проекта». Причем эксперты Счетной палаты уже получили принципиальное согласие МИБа на участие в проекте. И тоже, разумеется, не за красивые глаза. «Это позволило бы России урегулировать свои долговые обязательства перед МИБом в объеме 1,5 млрд долларов и обеспечить полноценную инвестиционную активность МИБа на российском рынке», – пишут они.

Короче, выгоды всех участников «чековой реформы» прописаны четко: банкам – миллиардные комиссионные, предпринимателям – налоговую амнистию, экономике – долларовые инвестиции из закромов населения, государству – свобода от долларовой зависимости и прочие блага.

Но что заставит российских граждан поверить в эту «реформу», все-таки непонятно. Неужели возможность использовать их обитателям российской провинции в качестве дешевой альтернативы пластиковым карточкам, как пишет г-н Морозов? Или то, что «определенные виды покупок» с использованием чеков можно будет не указывать в налоговой декларации? Это вряд ли.

Но главное, успех эксперимента с чеками Элбимбанка в середине 1990-х гг. объяснялся катастрофической нехваткой живых денег в обороте – уровень бартера в экономике был так высок, что предприятия и банки хватались за любой финансовый инструмент, казавшийся им хоть сколько-нибудь надёжным. К 2001 году российская экономика эту проблему благополучно изжила. А значит, спрос на «универсальные чеки» в общероссийском масштабе будет, мягко говоря, меньше, чем в эксперименте г-на Морозова. И на роль альтернативы доллара эти чеки претендовать не смогут – как бы не пытались некоторые эксперты убедить общественность в том, что крах доллара неминуем.