год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Реформирование избирательной системы было одним из вопросов, рассмотренных 6-7 октября 2002 года на заседании Центрального политсовета партии "Единая Россия", которое прошло в Подмосковье. Главной новостью, прозвучавшей на политсовете, стало намерение "единороссов" установить барьер для прохождения федеральных партий в Госдуму на уровне 12,5% вместо нынешних 5%.

Скоро в Государственной Думе планируется рассмотреть во втором чтении проект закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Помимо этого, происходят широкомасштабные изменения в российском избирательном законодательстве в целом, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Необходимость изменения действующего выборного законодательства продиктована его несоответствием законам о политических партиях и о референдуме.

В этой связи "единороссы" заявляют, что новая редакция закона о партиях определяет возрастание их роли в политической системе России. Поспорить с этим утверждением трудно, но представляется, что помимо объективных законодательных предпосылок, возрастание этой роли является целью самой "Единой России".

К поправкам в закон о выборах депутатов Госдумы, внесенным "Единой Россией" и направленным на усиление партийного ресурса, относится запрет партиям выдвигать кандидатами в депутаты людей, не имеющих членства в данной политической структуре. Раньше избирательное объединение могло выдвигать кандидатом "сочувствующего". После вступления в силу поправка "единороссов" должна привлечь в партийные структуры лиц, которые раньше, благодаря своим заслугам, могли претендовать на поддержку тех или иных политических структур, не являясь при этом их членами.

Эту поправку нельзя рассматривать в отрыве от другой, согласно которой понятие "независимый кандидат" должно покинуть политический лексикон. Предполагается, что все эти кандидаты получат статус "самовыдвиженца", причем, они должны будут собирать в два раза больше подписей для своей регистрации, чем по действующему законодательству. Кандидаты же, выдвинутые партиями, не должны будут предоставлять подписи вообще. Как в законе о выборах 1999 года, так и в обсуждаемом законопроекте (после первого чтения), который уже освобождает часть кандидатов от необходимости сбора подписей, говорится о том, что кандидат по одномандатному округу должен собрать подписи не менее одного процента избирателей, зарегистрированных в округе.

Заметим, что в новом законопроекте нет пункта о возможности выдвижения от группы избирателей - именно эта формулировка и значилась в документах большинства независимых кандидатов на выборах 1999 года. Представляется, что эти изменения не только поставят в привилегированную ситуацию кандидатов от партий, которые смогут, не тратя время и средства для сбора подписей, расходовать их непосредственно на избирательную кампанию, но и прибавят партиям авторитет тех, кто в противном случае предпочел бы одиночное плавание.

Представители "Единой России" также собираются поставить вопрос о возможности партий отзывать депутатов, избранных по федеральным спискам, в случае невыполнения ими программы партии или совершения действий, порочащих свою политическую организацию. Это позволит укрепить фракционную дисциплину уже в стенах Государственной Думы и предотвратить демарш депутатов в отношении партии, по спискам которой он и попал в парламент. Однако стоит отметить, что это не тот отзыв депутата, о котором так долго твердили различные аналитики, так как право на него будет у партии, но не у рядового избирателя.

Партия "Единая Россия" также хочет стать законодателем мод в уравнивании пассивного избирательного права мужчин и женщин. Свой список они пока намереваются формировать исходя из гендерного соотношения 40/60. Они также выражают желание закрепить такое положение законодательно.

Сенсационным и даже достойным книги рекордов Гиннеса является предложение "Единой России" о повышении проходного барьера в Государственную Думу - его предлагается поднять до 12,5 %. Сейчас в разных странах мира принят различный процентный барьер, в основном он колеблется от четырех до семи процентов. Смыслом этой поправки, по словам члена Центрального политсовета "Единой России" Олега Морозова, должно стать формирование парламента из сил, наиболее поддерживаемых обществом. Он также сказал и о двухпартийной системе, распространенной во многих странах Западной Европы.

Прохождение такой поправки представляется маловероятным, и, скорее всего, если повышение избирательного порога и произойдет, то составит не более 2%. Но в случае, если избирательный барьер все же будет установлен на отметке 12,5 %, то вполне вероятно, что в следующей Государственной Думе будут представлены всего два объединения. Но вот только оппонентами "единороссов", в отличие от того, как это бывает в Западной Европе, выступят не "эсдеки", а КПРФ, которая, причем, в результате недавнего раскола потеряла свое умеренное социал-демократическое крыло. Насколько такая нижняя палата парламента будет работоспособной, комментировать излишне.

Сам же факт увеличения барьера, насколько бы он ни повысился, должен подтолкнуть партии к объединению и дальнейшему укрупнению. Возможно, что таким образом "Единая Россия" планирует привлечь к союзу более мелкие партии.

Помимо законодательного регулирования избирательного процесса внимание на заседании политсовета "Единой России" было уделено и тактико-стратегической стороне вопроса. Хотя председатель Генерального совета партии Александр Беспалов и заявил, что избирательная кампания еще не началась, но надо к ней готовиться, "Единая Россия", судя по всему, уже приступила к самой серьезной подготовке к предстоящим выборам. На заседании политсовета приводились соответствующие социологические исследования, их анализ, выработка стратегии на предстоящих выборах и т.д. Судя по всему, уже определены и некоторые выборные лозунги партии.

Во время недавнего заседания "путинского призыва" - руководителей крупных производственных предприятий, представители "Единой России" разделили все политические силы страны на партию роста и партию отставания. К партии отставания они отнесли СПС и КПРФ. То, что именно эти партии будут основными противниками, было подтверждено и сейчас.

В качестве же возможных союзников были названы Партия жизни, Народная партия и Партия обновления России. Давая характеристику будущему избирательному процессу, Олег Морозов отметил, что острота и конкуренция на предстоящих выборах будут выше, чем когда бы то ни было.

Можно отметить, что, с тактической точки зрения, представители "Единой России" готовятся к очень смелому шагу - выдвижению одномандатников по всем 225 избирательным округам. Никто из избирательных объединений пока такого не делал, исключение составляет лишь "Духовное Наследие", провалившееся на выборах 1999 года.

Причем, партийцы уже имеют психологический портрет своего потенциального кандидата, основанный на социологических выкладках. На данный момент - это честный профессионал, его характеристики, однако, планируется уточнять и добавлять в дальнейшем.

Возможно, лейтмотивом лозунга на предвыборный период "Единая Россия" выберет "Увеличение экономического роста и быстрые темпы развития". Уж слишком много внимания они им уделяли в ходе заседания политсовета.

Избиратели должны поверить, что только кандидаты от "Единой России", взяв большинство в ГД РФ и приняв участие в формировании правительства, смогут добиться достижения Россией уровня жизни и темпов роста производства развитых стран мира, и не через двадцать лет, а к началу 2008 года, - заявил на заседании политсовета член Генерального совета партии Вячеслав Володин.