год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Служба изучения общественного мнения "VP-T" продолжает определять первую сотню наиболее влиятельных российских политиков с указанием их рангового положения (с 1-го по 100-е) и среднего балла, фиксирующего "вес" каждого из них - как со знаком (положительным или отрицательным), так и без знака влияния на внутреннюю и внешнюю политику России.

Служба изучения общественного мнения "VP-T" продолжает определять первую сотню наиболее влиятельных российских политиков с указанием их рангового положения (с 1-го по 100-е) и среднего балла, фиксирующего "вес" каждого из них - как со знаком (положительным или отрицательным), так и без знака влияния на внутреннюю и внешнюю политику России.

В предварительный список для экспертной оценки, помимо имен политиков, признанных ведущими в октябре, были включены пятьдесят фамилий государственных и общественных деятелей, активно проявивших себя в ноябре. Меру и знак их влиятельности, как всегда, определяли эксперты - руководители центральных средств массовой информации, известные политические обозреватели и политологи.

Для оценки использовалась 10-балльная шкала. Если тот или иной политик в минувшем месяце вообще не сыграл никакой роли, ему выставлялась нулевая оценка. На основании среднего балла - без знака и со знаком влияния - был составлен список российских политиков, оказавших в ноябре, с точки зрения экспертов, наибольшее влияние на российскую политику.

Опрос проходил с 21 по 27 ноября.

NN	Фамилия, имя, отчество	СРЕДНИЙ БАЛЛ без знака влияния		СРЕДНИЙ БАЛЛ со знаком влияния
		ноябрь	октябрь	ноябрь	октябрь
1	Путин Владимир Владимирович	8.04	(7.91)	+ 6.18	(+ 5.52)
2	Касьянов Михаил Михайлович	5.81	(5.75)	+ 2.71	(+ 2.60)
3	Волошин Александр Стальевич	5.30	(5.54)	- 0.20	(- 0.72)
4	Иванов Сергей Борисович	5.09	(5.21)	+ 1.18	(+ 2.86)
5	Устинов Владимир Васильевич	4.64	(3.74)	+ 0.50	(+ 0.00)
6-7	Геращенко Виктор Владимирович	4.60	(4.48)	+ 2.77	(+ 3.53)
6-7	Степашин Сергей Вадимович	4.60	(3.09)	+ 3.33	(+ 2.86)
8-9	Алексий II	4.58	(4.42)	+ 3.00	(+ 3.23)
8-9	Чубайс Анатолий Борисович	4.58	(4.48)	+ 0.44	(+ 0.43)
10	Кудрин Алексей Леонидович	4.51	(4.70)	+ 3.26	(+ 3.75)
11	Патрушев Николай Платонович	4.50	(4.32)	+ 1.45	(+ 1.87)
12	Сурков Владислав Юрьевич	4.47	(4.37)	+ 0.22	(+ 0.27)
13	Лужков Юрий Михайлович	4.34	(4.30)	+ 1.10	(+ 2.26)
14	Греф Герман Оскарович	4.31	(4.50)	+ 1.89	(+ 1.53)
15	Шойгу Сергей Кужугетович	4.21	(4.47)	+ 1.28	(+ 2.25)
16	Козак Дмитрий Николаевич	4.04	(3.87)	+ 3.81	(+ 3.14)
17	Алекперов Вагит Юсуфович	3.94	(3.96)	+ 0.51	(+ 0.93)
18	Сечин Игорь Иванович	3.87	(2.73)	+ 1.17	(+ 1.93)
19	Христенко Виктор Борисович	3.83	(3.93)	+ 2.13	(+ 2.39)
20	Строев Егор Семенович	3.81	(3.31)	+ 1.66	(+ 1.95)
21-23	Абрамович Роман Аркадьевич	3.79	(4.00)	- 1.03	(- 1.31)
21-23	Квашнин Анатолий Васильевич	3.79	(3.93)	+ 0.34	(+ 0.40)
21-23	Селезнев Геннадий Николаевич	3.79	(3.46)	+ 1.05	(+ 1.00)
24	Пугачев Сергей Викторович	3.78	-	- 0.23	-
25	Грызлов Борис Вячеславович	3.75	(3.83)	+ 2.50	(+ 1.71)
26	Абрамов Александр Сарегеевич	3.73	(3.39)	+ 2.39	(+ 2.07)
27	Клебанов Илья Иосифович	3.65	(3.91)	+ 2.81	(+ 1.96)
28	Казанцев Виктор Германович	3.61	(3.42)	+ 1.33	(+ 1.60)
29	Заостровцев Юрий Евгеньевич	3.58	-	+ 0.58	-
30-31	Вешняков Александр Альбертович	3.57	(3.19)	+ 2.50	(+ 2.34)
30-31	Иванов Игорь Сергеевич	3.57	(3.81)	+ 2.47	(+ 2.86)
32	Медведев Дмитрий Анатольевич	3.54	(3.02)	+ 1.79	(+ 2.09)
33	Миллер Алексей Борисович	3.48	(3.63)	+ 1.08	(+ 1.63)
34	Ходорковский Михаил Борисович	3.45	(3.21)	+ 1.40	(+ 0.82)
35	Аксененко Николай Емельянович	3.44	(4.30)	- 2.22	(- 2.86)
36	Жуков Александр Дмитриевич	3.40	(3.63)	+ 2.98	(+ 3.39)
37	Павловский Глеб Олегович	3.37	(3.02)	- 0.21	(- 1.25)
38	Зюганов Геннадий Андреевич	3.35	(3.45)	- 0.32	(- 0.60)
39	Илларионов Андрей Николаевич	3.34	(3.00)	+ 2.87	(+ 2.03)
40-41	Березовский Борис Абрамович	3.29	(3.48)	- 1.82	(- 2.91)
40-41	Дерипаска Олег Владимирович	3.29	(3.55)	- 1.08	(- 0.42)
42-43	Рушайло Владимир Борисович	3.22	(3.57)	- 1.15	(+ 0.67)
42-43	Черкесов Виктор Васильевич	3.22	(3.20)	+ 1.81	(+ 1.26)
44	Кожин Владимир Игоревич	3.21	(2.49)	+ 2.48	(+ 1.68)
45	Казьмин Андрей Ильич	3.16	(2.80)	+ 2.38	(+ 1.67)
46	Фридман Михаил Маратович	3.15	(3.09)	+ 0.58	(- 0.24)
47-48	Потанин Владимир Олегович	3.14	(3.04)	+ 0.63	(+ 1.63)
47-48	Шаймиев Минтимер Шарипович	3.14	(3.21)	+ 0.82	(+ 1.35)
49-50	Ванин Михаил Валентинович	3.13	(2.70)	+ 1.00	(+ 1.15)
49-50	Матвиенко Валентина Ивановна	3.13	(3.35)	+ 2.36	(+ 2.91)
51	Авен Петр Олегович	3.12	(3.30)	+ 0.48	(+ 0.87)
52	Зурабов Михаил Юрьевич	3.09	(3.16)	+ 1.06	(+ 0.95)
53-54	Полтавченко Георгий Сергеевич	3.08	(3.14)	+ 1.84	(+ 1.91)
53-54	Шувалов Игорь Иванович	3.08	(2.46)	+ 1.09	(+ 1.12)
55	Иванов Виктор Петрович	3.06	-	+ 1.71	-
56	Масхадов Аслан Алиевич	3.04	(2.91)	- 2.56	(- 2.68)
57-58	Трубников Вячеслав Иванович	2.98	(3.04)	+ 1.70	(+ 2.08)
57-58	Кириенко Сергей Владиленович	2.96	(2.80)	+ 1.30	(+ 1.30)
59	Парамонова Татьяна Владимировна	2.96	(3.02)	+ 1.97	(+ 2.39)
60	Мамут Александр Леонидович	2.94	(3.02)	- 0.03	(- 0.51)
61-62	Ельцин Борис Николаевич	2.90	(2.75)	- 1.20	(- 1.07)
61-62	Лесин Михаил Юрьевич	2.90	(3.09)	- 1.84	(- 1.32)
63-64	Добродеев Олег Борисович	2.88	(2.65)	+ 1.03	(+ 0.80)
63-64	Примаков Евгений Максимович	2.88	(2.69)	+ 1.00	(+ 2.23)
65	Приходько Сергей Эдуардович	2.85	(2.90)	+ 1.47	(+ 2.03)
66	Кадыров Ахмед-хаджи	2.80	(2.94)	+ 0.06	(- 0.37)
67	Громов Алексей Алексеевич	2.78	(2.71)	+ 1.18	(+ 1.11)
68	Рахимов Муртаза Губайдуллович	2.74	(2.65)	- 0.60	(+ 0.29)
69-70	Вайншток Семен Михайлович	2.73	(2.55)	+ 1.43	(+ 1.10)
69-70	Вяхирев Рем Иванович	2.73	(2.31)	+ 0.26	(- 0.25)
71-73	Громов Борис Всеволодович	2.71	(2.60)	+ 1.25	(+ 2.26)
71-73	Лебедев Вячеслав Михайлович	2.71	(2.43)	+ 2.00	(+ 2.09)
71-73	Райков Геннадий Иванович	2.71	(2.67)	+ 0.46	(+ 0.61)
74	Пехтин Владимир Алексеевич	2.70	(2.59)	+ 0.88	(+ 0.63)
75	Баглай Марат Викторович	2.69	(2.70)	+ 2.29	(+ 2.14)
76	Пуликовский Константин Борисович	2.67	(2.48)	+ 0.72	(+ 0.95)
77-78	Драчевский Леонид Вадимович	2.66	(2.32)	+ 2.41	(+ 2.29)
77-78	Юсуфов Игорь Ханукович	2.66	(2.41)	+ 1.73	(+ 1.64)
79	Яковлев Владимир Анатольевич	2.65	(2.48)	- 0.23	(+ 0.16)
80	Ястржембский Сергей Владимирович	2.64	(2.88)	+ 0.28	(+ 0.81)
81	Немцов Борис Ефимович	2.63	(2.72)	+ 0.23	(+ 1.12)
82-83	Горегляд Валерий Павлович	2.61	(1.73)	+ 0.38	(+ 0.76)
82-83	Жириновский Владимир Вольфович	2.61	(2.89)	- 0.84	(- 1.20)
84-86	Газизуллин Фарит Рафикович	2.60	(2.48)	+ 0.97	(+ 1.26)
84-86	Латышев Петр Михайлович	2.60	(2.69)	+ 1.63	(+ 1.75)
84-86	Фрадков Михаил Ефимович	2.60	(2.24)	+ 1.16	(+ 1.34)
87	Дьяченко Татьяна Борисовна	2.55	(2.46)	- 2.18	(- 2.00)
88	Солтаганов Вячеслав Федорович	2.53	(2.30)	+ 1.74	(+ 1.36)
89	Рейман Леонид Дододжонович	2.52	(2.70)	+ 1.03	(+ 0.58)
90	Чайка Юрий Яковлевич	2.51	(2.71)	+ 0.94	(+ 0.69)
91-92	Починок Александр Петрович	2.50	(2.52)	+ 0.58	(+ 0.56)
91-92	Явлинский Григорий Алексеевич	2.50	(2.60)	+ 0.97	(+ 1.00)
93-94	Букаев Геннадий Иванович	2.49	(2.35)	+ 1.30	(+ 1.16)
93-94	Рогозин Дмитрий Олегович	2.49	(2.45)	+ 0.62	(+ 1.32)
95-97	Боос Георгий Валентинович	2.46	(2.15)	- 0.03	(+ 1.25)
95-97	Володин Вячеслав Викторович	2.46	(2.08)	+ 1.12	(+ 1.44)
95-97	Трошев Геннадий Николаевич	2.46	(2.35)	+ 0.69	(+ 1.28)
98	Юмашев Валентин Борисович	2.44	(2.64)	- 1.48	(- 1.89)
99-101	Костин Андрей Леонидович	2.42	(2.37)	+ 1.67	(+ 1.64)
99-101	Прусак Михаил Михайлович	2.42	(2.76)	+ 1.17	(+ 1.85)
99-101	Слиска Любовь Константиновна	2.42	(2.09)	+ 0.06	(+ 0.38)

В ноябре первые четыре места рейтинга заняли те же политики, что и в предыдущем месяце. Однако динамика внутри "четверки" все же имеет место. Президент Владимир Путин несколько увеличил свой отрыв от идущего на втором месте премьер-министра Михаила Касьянова (2,23 против 2,06 в октябре), а его лидерство по качеству влияния стало еще более внушительным (см. таблицу "героев"). В свою очередь Касьянов весьма заметно опережает главу администрации президента Александра Волошина (на 0,51 балла, ранее на 0,21). Заметим, данный порядок сохраняется уже на протяжении последних трех месяцев, хотя до этого Волошин, как правило, занимал вторую строчку рейтинга. Министр обороны Сергей Иванов по прежнему на четвертом месте, правда, средний балл несколько снизился.

Достаточно стабильная на протяжении многих месяцев первая десятка рейтинга подверглась в ноябре существенным изменениям. В нее вошли генеральный прокурор Владимир Устинов и глава Счетной палаты Сергей Степашин (соответственно 5-е и 6-7-е места, ранее 23-е и 42-44-е).

Вряд ли данные политики будут постоянно занимать столь высокие места в рейтинге, их государственные должности, хотя и высоки, но все же недостаточны, чтобы это гарантировать. Тем не менее, оценив столь высоко представителей правоохранительных и контролирующих органов эксперты легитимизировали их как достаточно самостоятельных политиков, а не только как "инструмент", чья активность инспирирована другими субъектами. Характерно то обстоятельство, что ранее в результате действий правоохранительных органов на верхних строчках рейтинга нередко оказывались "жертвы" (например, Борис Березовский, Владимир Гусинский, Сергей Доренко, Евгений Киселев). Впрочем, считать, что действия Устинова и Степашина обусловлены только выполнением их должностных обязанностей, без какого-либо влияния со стороны, эксперты вряд ли согласятся.

Во второй десятке рейтинга также две новые фигуры. Вернулся в нее вновь переизбранный губернатором Орловской области и пока еще председатель Совета Федерации Егор Строев (20-е место против 34-го в октябре). Другим политиком попавшим в "двадцатку" является заместитель главы администрации президента, и по утверждению прессы один из наиболее доверенных людей Путина, Игорь Сечин. Весьма впечатляет его скачек "вверх" (на 18-е место с 61-го), и это притом, что официально никаких изменений в его карьере не произошло.

Вместо названных четырех политиков появившихся в "двадцатке" (Устинов, Степащин, Сечин и Строев), из нее выбыли: губернатор Чукотки Роман Абрамович (21-23-е место против 15-го), начальник генерального штаба ВС Анатолий Квашнин (21-23-е против 17-18-го) и вице-премьер курирующий ВПК Илья Клебанов (27-е против 19-го), а также формально находящийся в отпуске министр путей сообщения Николай Аксененко (35-е против 13-14-го). Кстати, Аксененко один из тех высокопоставленных чиновников против кого Генеральная прокуратура возбудила уголовное дело.

Главная, пожалуй, интрига ноябрьского рейтинга заключается в вопросе, насколько связаны между собой динамика политического веса представителей правоохранительных и контролирующих органов с аналогичной динамикой политиков из команды, которую в СМИ называют "питерцами-силовиками". К последним, в частности, относят Игоря Сечина. По одной из версий среди околокремлевских политиков в настоящее время происходит передел влияния, так называемые, "питерцы-силовики" стремятся вытеснить "старокремлевских" политиков, составлявших ранее ближайшее окружение бывшего президента. Сами по себе экспертные оценки не могут ни подтвердить, ни опровергнуть данную версию. Тем не менее, рейтинг, как некий специфический инструмент анализа, может свидетельствовать насколько она "овладела умами" оценщиков. Обратимся к итоговому списку политиков.

В дополнение к уже упоминавшемуся Игорю Сечину для экспертизы было номинировано еще несколько политиков относимых к команде "питерцев-силовиков". Все они вошли в ведущую сотню и заняли достаточно высокие места. А именно: заместитель председателя ФСБ по экономике Юрий Заостровцев (29-е место) и заместитель администрации президента занимающегося кадровыми вопросами Виктор Иванов (55-е). К этой же команде относят и главу Межпромбанка Сергея Пугачева, который также был впервые номинирован и сразу же занял в рейтинге 24-е место. Теперь из политиков-бизнесменов он уступает лишь главе РАО ЕЭС Анатолию Чубайсу (8-9-е место) и главе нефтяной компании Лукойл Вагиту Алекперову (17-е). В ряде публикаций Пугачева называют даже вдохновителем передела власти (а, следовательно, и собственности), новым "олигархом", который, как водится, приобрел свой телеканал (3-й канал ТВ).

Надо сказать, что среди довольно многочисленной когорты политиков представляющих правоохранительные и контролирующие органы нет однонаправленной тенденции. Собственно только Устинов и Степашин сделали значительный рывок "вверх". Кроме того, несколько повысили свой рейтинг председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев (71-73-е место против 88-го) и вернувшийся в "сотню" глава Федеральной службы налоговой полиции Михаил Фрадков (84-86-е место). В тоже время рейтинги снизились у главы Минюста Юрия Чайки (90-е против 63-64-го) и председателя Конституционного суда Марата Баглая (75-е против 64-66-го). Практически не изменилось положение в итоговом списке у председателя ФСБ Николая Патрушева (11-е против 12-го) и ненамного у министра внутренних дел Бориса Грызлова (25-е против 21-го).

Таким образом, можно вполне определенно говорить об усилении позиций команды "питерцев-силовиков". В тоже время вряд ли можно сделать однозначные выводы по-поводу падения "весомости" политиков ранее входивших в ближайшее окружение прежнего президента. Кроме разве самого Бориса Ельцина и связанных с ним родственными узами дочери Татьяны Дьяченко и зятя Валентина Юмашева. Они входят (пока?!) в сотню ведущих политиков (соответственно 61-62-е, 87-е и 98-е место), но входят также и в список десяти политиков с худшими показателями качества влияния (см. список "анти-героев"). Нельзя также утверждать, что имеет место повсеместное и/или значительное увеличение влиятельности политиков представляющих правоохранительные и контролирующие органы. Взлет рейтинга генерального прокурора и главы счетной палаты - это прецедент, но еще не тенденция.

Другое дело, что внимание к политикам представляющим органы правопорядка, контроля, безопасности повысилось, что нашло отражение в указанном прецеденте, а кроме того, в динамике рейтингов других политиков представляющих данную сферу. Так, в частности, в ноябре в "сотне" уже двое представляют Совет безопасности: глава Совбеза Владимир Рушайло и его заместитель Вячеслав Солтаганов. Причем первый заметно потерял в "весе" (42-43-е место против 26-го), в то время как у второго рейтинг увеличился (вошел в "сотню", 88-е место). Утверждение, что активность Устинова и Степашина инспирирована "питерцами-силовиками", остается в области предположений. Как нам представляется, более правдоподобной выглядит следующая трактовка событий. Генпрокуратура и Счетная палата вряд ли исполняют чей-то "заказ", другое дело, что руководители данных ведомств действуют не без оглядки на расстановку сил в высших эшелонах власти.

Отметим другие моменты ноябрьского рейтинга, характеризующие расстановку политических сил в стране.

Произошло дальнейшее снижение рейтингов лидеров партий расположенных как левее, так и правее центра. Причем, у вторых даже больше, чем у первых. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов опустился на 38-е место (30-е в октябре), лидер ЛДПР Владимир Жириновский - на 82-83-е (ранее 55-е), лидер СПС Борис Немцов - на 81-е (62-е), лидер "Яблока" Григорий Явлинский - на 91-92-е (74-75-е). В тоже время укрепили свои позиции центристы: вошли в ведущую сотню политиков представители "Отечества" зампред ГД Георгий Боос и недавно избранный руководитель данной фракции Вячеслав Володин (оба на 95-97-м месте). Также вошла в "сотню" представитель "Единства" Любовь Слиска (99-101-е).

Заметно снизился рейтинг ряда политиков представляющих бизнес, а именно: у Олега Дерипаски (40-41-е против 27-го), Петра Авена (51-е против 35-го) и Александра Мамута (60-е против 47-50-го). А также у представляющих медиа-бизнес Бориса Березовского (40-41-е против 28-го) и Владимира Гусинского (выпал из ведущий сотни политиков). За пределами "сотни" оказались обозреватель ТВ-6 Евгений Киселев, а также бывший глава Газпром-медиа Альфред Кох.

Замечания по персоналиям. Андрей Илларионов, как оказалось, был близок к истине с самого начала предлагая рассчитывать бюджет исходя из цены на нефти $10 за баррель. Видимо, способности "оракула" позволили ему подняться на 39-е место (ранее 51-е). Вернулся в сотню ведущих политиков ветеран рейтингов бывший глава Газпрома Рэм Вяхирев (69-70-е место), заслуги которого недавно были отмечены орденом, лично врученным ему президентом. Правда, на данный момент не вполне ясно, означает ли это событие возвращение Вяхирева в большую политику или главным образом характеризует стиль Путина. Участие в организации и проведении "Гражданского форума" положительно сказалось на рейтинге директора Фонда эффективной политики Глеба Павловского (37-е место против 47-50-го в октябре, увеличение среднего балла со знаком влияния до -0,21 против -1,25). Весьма заметно вырос рейтинг у управляющего делами президента Владимира Кожина (44-е место против 80-го) и главы аппарата правительства Игоря Шувалова (53-54-е против 84-85-го).

В сентябре в ведущую сотню политиков, кроме уже называвшихся Сергея Пугачева, Юрия Заостровцева, Виктора Иванова, Рэма Вяхирева, Михаила Фрадкова, Вячеслава Солтаганова, Георгия Бооса, Вячеслава Володина и Любови Слиски, вошли полномочный представитель президента в Сибири Леонид Драчевский и председатель группы "Федерация" Валерий Горегляд. В свою очередь за пределами "сотни", кроме уже упоминавшихся Владимира Гусинского, Евгения Киселева и Альфреда Коха, оказались Валерий Шанцев, Аман Тулеев, Александр Шохин, Михаил Швыдкой, Александр Дзасохов, Эдуард Россель, Николай Федоров и Руслан Аушев.

Максимально позитивный вклад в политику, согласно ноябрьской экспертизе, внесли следующие десять государственных и общественных деятелей:

1	Президент РФ Владимир Путин	+6.18
2	Заместитель главы администрации президента Дмитрий Козак	+3.81
3	Председатель Счетной палаты Сергей Степашин	+3.33
4	Министр финансов Алексей Кудрин	+3.26
5	Патриарх Московский и Всея Руси Алексий II	+3.00
6	Депутат Госдумы Александр Жуков	+2.98
7	Помощник президента по экономике Андрей Илларионов	+2.87
8	Вице-премьер правительства по ВПК Илья Клебанов	+2.81
9	Председатель ЦБ Виктор Геращенко	+2.77
10	Председатель правительства Михаил Касьянов	+2.71

Из почетной десятки выбыли вице-премьер правительства Валентина Матвиенко, министр иностранных дел Игорь Иванов и министр обороны Сергей Иванов. Список "героев" пополнили помощник президента по экономике Андрей Илларионов, вице-премьер правительства по ВПК Илья Клебанов и председатель правительства Михаил Касьянов.

Наиболее сильное отрицательное влияние на политику России, с точки зрения участников экспертизы, оказывали следующие деятели:

1	Президент Чеченской Республики Аслан Масхадов	-2.56
2	Министр путей сообщения Николай Аксененко	-2.22
3	Советник первого президента России Татьяна Дьяченко	-2.18
4	Министр печати Михаил Лесин	-1.84
5	Бизнесмен Борис Березовский	-1.82
6	Советник первого президента России Валентин Юмашев	-1.48
7	Бывший президент РФ Борис Ельцин	-1.20
8	Секретарь Совета безопасности Владимир Рушайло	-1.15
9	Бизнесмен Олег Дерипаска	-1.08
10	Губернатор Чукотки Роман Абрамович	-1.03

По сравнению с предыдущим месяцем в списке "анти-героев" появились бывший президент РФ Борис Ельцин, секретарь Совета безопасности Владимир Рушайло и бизнесмен Олег Дерипаска. В тоже время из десятки выбыли директор Фонда эффективной политики Глеб Павловский, лидер ЛДПР Владимир Жириновский и бывший глава Газпром-Медиа Альфред Кох.