год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Рыночные преобразования в России предопределили стремительное развитие и формирование социального "дна" в нашем обществе. Преступность, алкоголизм, наркомания, проституция, нищенство вынужденное и профессиональное эти и другие признаки жизни "на дне" отмечают судьбы миллионов людей в России.

Наиболее ярко негативные процессы в социальном развитии молодежи проявляются в сохранении высокого уровня молодежной преступности и проституции.

Преступность

Это проблема имеет два аспекта: первый - угроза личной безопасности (до 70% молодых людей не чувствуют себя в безопасности на улицах, каждый третий утверждает, что он лично или его родные, знакомые оказывались в роли жертвы преступления); второй - искажение правосознания, втягивание молодежи в преступные сообщества, рост молодежной преступности.

В 1998 г. в России было зарегистрировано 2,6 млн. преступлений, что заметно выше, чем в 1997 г. Особенно возросло число грабежей, разбоев, краж, т.е. преступлений, имеющих явную экономическую подоплеку. Кроме того, в 1998 г. выявлено 513 случаев бандитизма, 152 убийства по найму, 1415 случаев похищения людей. В сфере экономики совершено 252 тыс. преступлений, в том числе 32 тыс. в крупных и особо крупных размерах.

Эти криминальные события составляют фон для жизни и самоопределения молодых россиян, и в то же время в преступный мир все активнее включаются молодые люди. В 1998 г. из выявленных 1,5 млн. лиц, совершивших преступления, в возрасте от 14 до 15 лет были 46,8 тыс., от 16 до 17 лет 118 тыс., от 18 до 24 лет 385,4 тыс., от 25 до 29 лет 238,1 тыс. человек. Таким образом, 788,3 тыс. молодых россиян в течение года оказались участниками преступной деятельности. Это составляет 53,2% от общего числа выявленных преступников (наивысший показатель после 1993 г., когда доля молодежи составляла 55%).

Численность молодежи в возрасте до 30 лет, осужденной за преступления, составила в 1998 г. 607,9 тыс. человек. Это наивысший показатель за 90-е годы, почти вдвое превосходящий численность осужденной молодежи в 1990 г. Большинство осужденных молодых людей (63,8%) совершили преступления против собственности, прежде всего кражи. Огромен рост числа осужденных молодых людей, совершивших преступления, связанные с наркотиками. Если в 1990 г. таковых было 5 тыс., в 1997 г. 46,4 тыс., то в 1998 г. 73,9 тыс., рост за год более чем в 1,5 раза.

Особую тревогу вызывает то, что выявленные в качестве преступников только в течение одного года молодые люди составляют 2,4% всех молодых россиян. При этом, несмотря на предпринимаемые государственные меры, идет вновь рост преступности несовершеннолетних: в 1998 г. число преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, составило 189,3 тыс. (в 1997 г. 182,8 тыс.). На начало 1999 г. на учете в подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних состояло 424 тыс. подростков, в центры временной изоляции для несовершеннолетних в 1998 г. поступили 64,4 тыс. несовершеннолетних, в 1999 г. 54,8 тыс.. Из всех осужденных по приговорам суда в 1998 г. 1417-летние составили 12,3%, это высший показатель после 1993 г. Более же всего возросла доля осужденных в возрасте 1824 лет, которая составила 29,1% всех осужденных, что является наивысшим показателем за 90-е годы.

Масштаб преступности в 1999 г. продолжал оставаться высоким. Получили дальнейшее развитие такие опасные разновидности преступного бизнеса, как торговля оружием, похищение людей и заказные убийства. Укрепила свои позиции молодая российская мафия, в руках которой оказалось до 30% национального дохода.

Все больший размах приобретает вовлечение в криминальные отношения младших возрастных групп молодежи. В официальных выступлениях руководителей правопорядка о молодежной преступности прямо говорится как о реальной угрозе национальной безопасности страны.

Анализ показывает, что улучшения ситуации в ближайшем будущем не ожидается. "Воспроизводство" преступности расширяется, появляются новые каналы - идет экспансия наркомании, продолжается алкоголизация населения, растет беспризорность детей и подростков (в России, по официальным данным, в 1998 г. состояло на учете 620 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодный "прирост" составляет несколько тысяч).

Известно, что рынок труда сегодня характеризуется тем, что происходит перемещение рабочей силы из государственного в негосударственный сектор экономики. Эта сфера занятости характеризуется высокой степенью криминализации. При этом 80% занятой здесь рабочей силы составляют молодые люди в возрасте до 30 лет. В глазах юношества происходит размывание представлений о социально одобряемых и неодобряемых видах деятельности.

Занятие предпринимательством (мелкий, средний, "челночный" бизнес) неизбежно означает для этой части молодых людей вступление в связь с организованной преступностью. Сам бизнес может быть вполне легальным и "чистым", но способы его защиты, добывание кредитов и "вышибание" долгов - криминальными.

В глазах значительной доли юношества организованная преступность воспринимается как законная часть класса "капиталистов" (собственников), за ними признается легитимность, право на существование.

Организованная преступность умело привлекает на свою сторону молодежь прежде всего тем, что обеспечивает мелкому и среднему слою предпринимателей, сотрудничающих с ними, реальные экономические выгоды - ссуды, кредиты, защиту, рабочие места (например, охранниками служат сегодня около 400 тыс. молодых мужчин, а это почти пятая часть наших Вооруженных Сил).

Все это разлагающе действует на молодое поколение. По оценкам экспертов, коррупция возросла во всех структурах судебных и правоохранительных органов по сравнению с советским периодом в среднем в два раза. Коррупция воспринимается молодежью фактически как национальное бедствие, "страх" перед коррупцией занял, по данным опроса июня 1999 г., третье место, сразу за "преступностью" и "инфляцией". Уровень доверия молодежи к органам власти, в частности, к правоохранительным органам, в том числе к суду и прокуратуре, практически нулевой.

Отношение к преступности и преступникам значимая характеристика сознания общества.

Как видим, опасения, что преступник, помилованный государством, вновь окажется на свободе и будет продолжать грабить, убивать и насиловать, достаточно сильны. Но есть и другая сторона вопроса проявление жестокости, спокойное отношение к насилию как способу решения проблем, которое утверждается в сознании общества, и прежде всего молодежи.

Очевидно, что правовые и практические меры, направленные на отмену смертной казни в России, заметно опережают соответствующие изменения в массовом сознании населения страны. Дальнейшее продвижение в сторону отмены "высшей меры" возможно только при условии соответствующей информационно-пропагандистской работы, подкрепленной успехами в борьбе с преступностью в России. В противном случае вопрос "о смертной казни" может стать еще одним конфликтогенным фактором в отношениях власти и населения.

В целом обеспокоенность общества состоянием дел с преступностью возрастает. Но преступность не пойдет на убыль до тех пор, пока не наступит стабильность. Однако ждать стабильности в ближайшее время не приходится. Обратимся к статистике. Основными мотивами серийных убийств являются убийства из корыстных побуждений 70%, (9% - заказные убийства, 20% - убийства на сексуальной почве). Вот и получается, что для определенной части граждан разбойные нападения стали попросту профессией, так же как становятся почти легальным средством заработка рэкет и похищение людей.

Остановить эту волну будет возможно лишь тогда, когда мера ответственности за совершаемые преступления будет соответствующей, когда наказание будет соответствовать преступлению. Пока же из практики известно, что даже если дело доведено до суда (что само по себе сегодня редкость), то в двух третях случаев наказание определяется по самой нижней "планке" закона.

В целом можно сказать, что рост преступности в молодежной среде остается проблемой, решение которой связано с решением всего комплекса социальных проблем общества.

Рэкетиры. Как показывает социальная практика, рэкет формировался параллельно и одновременно с процессом развития предпринимательской деятельности. Развитие рэкета в России связано прежде всего с несовершенством законодательства.

Развитию рэкета способствуют сами предприниматели: через рэкетирские структуры выгоднее решать различные спорные вопросы. Институционализация рэкета стала важной характеристикой предпринимательской деятельности в России в 90-е годы. Систематическая востребованность услуг рэкетиров позволяет им создавать организованные, воспроизводимые услуги.

Выделяется два типа подобных структур: жестко-коллективисткие и индивидуальные, активно привлекающие к участию в них молодых людей. Первый, как правило, представлен молодыми мужчинами в возрасте от 18 до 30 лет, организованными по командному признаку, что определяет высокую степень их гомогенности по социально-демографическим характеристикам. Второй тип структур возглавляют мужчины зрелых возрастов (50 и старше), чаще всего имеющие криминальное прошлое. Исполнителями в таких структурах, как правило, являются "шестерки" молодые люди от 14 до 25 лет, для которых главная ценность деньги. Это обычно выходцы из неблагополучных и малообеспеченных семей. Такие группы изменчивы по составу и всегда малочисленны (25 человек).

Иррациональные структуры в предпринимательстве молодых, какими являются структуры рэкета, сохранятся до тех пор, пока не будут более четко определены организационные условия для привлечения молодежи в сферу предпринимательства. После 17 августа 1998 г. произошел значительный отток молодых предпринимателей из сферы малого и среднего бизнеса. В целом деятельность в этой области становится особенно рискованной. Среди делегатов II Всероссийского съезда представителей малых предприятий три четверти охарактеризовали условия для развития малого бизнеса в России как плохие.

Рэкет связан не только с издержками "первоначального этапа накопления капитала", но и во многом объединяется искаженными ценностями и ориентациями в сфере труда.

Проституция

Проблема проституции не выделяется молодежью как "своя" в ряду личных и общественных проблем, отмечаемых молодежью, она практически не фигурирует как важная. Молодые не обеспокоены ростом проституции в России, многие даже считают, что это "нормальный способ зарабатывать деньги". В общем, молодежь как бы дистанцируется от проституции "проституция есть, но меня это не касается".

Но большинство опрошенных нами экспертов сходятся во мнении, что проблема молодежной проституции (а практически все проститутки имеют возраст до 30 лет) находится сегодня в ряду самых важных. Это типично "молодежная" проблема, она в первую очередь затрагивает молодых людей, их безопасность и здоровье, нравственное и физическое.

Проституция занимает все более масштабные позиции. Причины ее распространения состоят не столько в наличии "общественной потребности" в такого рода услугах, сколько в нестабильности современной жизни, экономических трудностях, испытываемых женщинами, - безработица, нищенская зарплата и т.п.

Сегодня, по некоторым данным, численность этой категории превышает 50 тыс., среднегодовой доход проститутки 30 тыс. долларов, соответственно - совокупный годовой доход всей группы 1 500 000 долларов. Это уже почти "отрасль экономики".

По мнению экспертов, в Москве к настоящему времени находится около 20 тыс. проституток.

Как видим, мнения и оценки экспертов не всегда совпадают с ответами самих проституток, но в целом складывается следующая картина. Около трети совмещают занятие проституцией с работой или учебой. Большая часть предпочитают работать "под крышей", а не самостоятельно, на свой страх и риск, почти 40% проживают в Москве нелегально. Те, кто проживают в городе нелегально, оказываются практически в бесправном положении. По некоторым оценкам, таких в Москве около 7 тыс. Из тех проституток, которые попали в выборку опроса, 67% - русские, 10% - украинки, 6% - молдаванки, 11% - другие национальности. По возрасту 80% - до 25 лет ( почти треть из них - до 18 лет!) ; 18% от 25 до 30 лет, 2% - старше 30 лет.

Большинство из опрошенных женщин хотели бы в будущем жить "по-человечески", 78% из них хотят выйти замуж, иметь детей (не хотят 9%, затруднились ответить 13%). Но реально ли это и что из этого получится?

Известно, что занятие проституцией практически всегда приводит к нарушениям психики, к гинекологическим заболеваниям и бесплодию. Оставив в стороне морально-нравственный аспект, который вполне очевиден, заметим, что масштабы проституции в России таковы, что она уже вполне может считаться негативным фактором для демографической ситуации.

Вопрос о легализации этого "рода деятельности" поднимался неоднократно. Но общественный резонанс и мнения законодателей очень противоречивы.

С этим же вопросом мы обратились к государственным чиновникам и политическим деятелям. Единого мнения мы не обнаружили.

Аргументы "за" были утилитарны, прагматичны и сводились примерно к следующему:

"Проституция это тоже работа, и с нее нужно платить налоги";

"Публичные дома могут сократить рост венерических заболеваний".

Аргументы "против" носили в основном морализирующий характер:

"Работа в публичном доме это унижение человеческого достоинства"

"Появление публичных домов это признание порока как нормы жизни"

"Продажная любовь безнравственна".

Что же думают по поводу своей легализации проститутки? Из 30 опрошенных "профессионалок" со стажем 28 высказались за легализацию продажи секса и 2 против. С легализацией они связывают надежды на безопасность и медицинское обслуживание.

За легализацию проституции выступили в основном люди, занимающиеся предпринимательской деятельностью и работающие в коммерческих структурах, большинство военных и работников МВД.

Независимо от того, будет или не будет легализована проституция в стране, решение данной проблемы лежит в другом: в преодолении кризиса, нестабильности социальной жизни. Ведь большинство из опрошенных желают иметь в будущем семью, жить иначе.

Решение данной проблемы, также по мнению специалистов, - это формирование культуры, поддерживающей сексуальность, с развитой системой сексологического образования для всех категорий молодежи.

По мнению сотрудников отделов нравственности УВД, их "борьбу" за общественную нравственность осложняет отсутствие правового определения понятия "проституция" и положения об ответственности за уклонение от лечения венерических болезней.

Но самое опасное заключается в том, что значительная часть молодого поколения воспринимает это явление уже как данность, некоторый атрибут современного общества.

Наркомания и алкоголизм

Особую тревогу в обществе вызывает рост наркомании и алкоголизма среди молодежи. По данным специалистов-наркологов, членов Экспертно-консультативного совета Госкоммолодежи России, в 1998 году в медицинских учреждениях страны было зафиксировано 120 600 больных с диагнозом наркомания, или 82,4 на 100 тыс. населения. Среди состоящих на учете наркоманов 82% составляют лица моложе 24 лет. Отмечается смещение преобладающего возраста приобщения молодежи к наркотикам с 17-18 лет 12-13 годам. По данным Министерства здравоохранения Российской Федерации, проблема токсикомании, наркомании, алкоголизма смещается в более ранние возрастные периоды и быстрыми темпами нарастает. За последние 3 года число подростков-наркоманов возросло в 2,3 раза, токсикоманов в 2 раза. Увеличилось также количество подростков, злоупотребляющих наркотическими средствами, в 1,8 раза, ненаркотическими в 1,6 раза. Средний возраст приобщения к наркотикам сегодня 1517 лет.

Проблема наркомании пока еще не в полной мере осознается молодежью как особо важная для подрастающего поколения. Лишь около 2% опрошенных молодых россиян относят наркоманию к числу общественных проблем, которые их очень беспокоят.

При том что абсолютное большинство молодежи негативно относится к потреблению наркотиков, частью молодых людей они воспринимаются как нечто для себя допустимое.

Таким образом, до 710% молодых россиян не имеют четких запретительных установок в отношении наркотиков. С учетом неискренности некоторой части ответов число лояльно относящихся к наркотикам среди молодежи должно характеризоваться как значительно большее, чем это следует из приведенных данных. Так, за легализацию доступа к легким наркотикам в крупных центрах страны выступают 28% опрошенных молодых россиян и лишь немногим более половины (56%) категорически против всех видов наркотиков.

Потребление наркотиков все чаще становится частью молодежного общения и одним из средств проведения досуга. Наркотическая зависимость в детском и подростковом возрасте формируется намного быстрее, чем у взрослых. Наркорынок ищет потребителей главным образом в молодежной среде, постоянно совершенствуя изготовление наркотиков, предлагая более доступные и дешевые синтетические "средства".

То, что сегодня в России наркотики становятся легкодоступными для подростков и молодежи, одна из наиболее опасных для будущего страны тенденция. Проводившиеся до сих пор органами государственной власти и органами местного самоуправления ограничительные и профилактические меры пока были весьма малоэффективными. В Федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 19992001 годы" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации 9 сентября 1999 г. № 1030), направленной на обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота; поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества, система программных мероприятий предусматривает, среди прочего, включение в учебные планы средних специальных и высших учебных заведений по подготовке и переподготовке специалистов, работающих с подростками и молодежью, дополнительные темы (курсы) по проблемам злоупотребления наркотиками, их незаконного оборота и профилактики наркомании и подобные меры просветительского характера. Однако в сложившейся ситуации они вряд ли могут обеспечить эффективную борьбу с наркоманией в молодежной среде.

Знакомство молодых людей с наркотиками во многом происходит на фоне широкого распространения такой вредной для здоровья привычки, как курение. Данные исследований Минздрава России показали, что число курящих школьников как среди юношей, так и девушек возрастает от 13 к 17 годам почти вдвое (с 18,8% до 31,5% и выше). Крайне велика доля регулярно курящих, и их число к окончанию школы возрастает, причем в большей степени среди девушек.

Проблемой остается и широкое потребление в молодежной среде алкогольных напитков. По данным исследования Института молодежи, проведенного в 1998 г. среди старшеклассников и студентов, алкоголь не употребляют никогда лишь 14% опрошенных, а около 10% выпивают чаще, чем раз в неделю, или почти каждый день. Формирование привычки к спиртному также отмечается во все более юном возрасте. Уже к 17 годам частота употребления алкоголя значительно возрастает, чаще одного раза в месяц употребляют алкоголь 45,7% юношей и 54,5% девушек. В настоящее время уже в возрасте 1315 лет среди юношей (3,3%) и в 1617 лет как среди юношей (3,8%), так и среди девушек (1,9%) сформировалась группа лиц, употребляющих алкоголь 4 раза в месяц и чаще (данные Минздрава России). Для подростков этой группы есть угроза развития физической и психической зависимости от алкоголя.