год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Через развитие собственности к производственно-социальному развитию.

Рассмотрение инвестиционного процесса, инвестиционной политики не должно отрываться от рассмотрения более глубокой проблемы, связанной с вопросами собственности, её правом пользования и функцией накопления в рыночной экономике, что в полной мере позволяет оценить происходящие процессы в нашей экономике.

Можно выделить принципиально два разных подхода к вопросам накопления частной собственности. Первый подход связан или с перераспределением через приватизацию ранее созданного общественного капитала или увеличением собственности через инвестиции имеющегося частного капитала. И в том и другом случаях происходит передел собственности, связанный с правом владения собственностью.

Второй подход использует путь накопления собственности путём капитализации средств самими предприятиями. При этом используется функция накопления права пользования собственностью, способность производственной собственности увеличивать свою стоимость. В противовес накоплению через приватизацию или инвестиции, при которых сам процесс накопления происходит в сфере обращения, с участием агентов, заинтересованных, как правило, в получении прав собственности, накопление через капитализацию происходит в сфере производства, что существенно изменяет не только процесс накопления, но и придаёт более целевой характер самой сути накопления.

В нынешней кризисной ситуации, в большой мере созданной непродуманными либеральными реформами, в условиях приоритета частной собственности, основным следует считать не дальнейшее расширение прав владения (путём приватизации, 14 способов которой предлагаются нынешним правительством) частной собственностью, которое наращивает ком нерешённых проблем, а совершенствование контроля правом пользования в части функции накопления собственности с целью повышения эффективности частного собственника.

Итак, кардинальное изменение подхода к собственности зависит от решения двух факторов. Во-первых, в переносе акцента реформирования с права владения на право пользования собственностью в части функции накопления. Во-вторых, в преодолении отрыва накопления капитала от реального сектора экономики.

Отметим, что продекларированная эффективность частного собственника, созданного приватизацией, не показала делом свою состоятельность и связано это обстоятельство, по нашему мнению, не только со смещением акцента смены собственника в лице государства на частника в сферу обращения, но и отсутствием механизма повышения эффективности роли частника в условиях рыночного хозяйства. Наибольший эффект от собственника производственного капитала может быть достигнут, если вся прибыль, полученная им, будет отдана владельцу и в то же время, если эта прибыль будет её владельцем направлена на развитие имеющегося капитала и, тем самым, на увеличение стоимости его собственности. В этом случае интересы собственника, увеличивающего стоимость активов предприятия, совпадают с интересами государства, связанными с обновлением основного капитала в реальном секторе экономики. Задачей государства следует считать передачу в собственность собственникам активов предприятия всей прибыли при условии её капитализации, то есть при условии, когда прибыль будет полностью направлена на создание новой стоимости. В этом случае собственник капитала, эффективно используя оборотный капитал, добивается получения максимальной прибыли от эксплуатации своей собственности, которую затем направляет на развитие производства, увеличивая стоимость своего капитала.

Устанавливая высокий налог на прибыль при условии её не капитализации и не облагая налогом капитализированную прибыль, государство побуждает собственника к накоплению капитала, согласовывая его интересы с интересами общества.

Для решения этих проблем предлагается создание системы производственного финансирования через накопление прибыли, получаемой предприятиями. Предприятия следует полностью освободить от уплаты налога на прибыль при условии её направления в фонд развития предприятия, который мог бы размещаться на специальном банковском счете и накапливаться для решения крупных инвестиционных проектов. Потенциальную сумму капиталовложений могла бы составить валовая прибыль экономики, которая занимает в настоящее время объём порядка 40% ВВП. Если установить достаточно высокий налог на некапитализированную валовую прибыль предприятия (порядка 80-90%), то можно легко добиться капитальных вложений, равных 25-30% от ВВП. Политика производственных финансов позволит обеспечить:

беспроцентное финансирование капитальных вложений предприятиями за счёт внутреннего источника финансирования - валовой прибыли экономики;

позволит отказаться от внешних инвесторов;

снимет нагрузку с банковской системы по долгосрочному кредитованию, сделав предприятия финансово независимыми от банковской системы;

конкурентное развитие в условиях рынка всех (а не выборочных, как при внешних инвестициях) предприятий, при этом сама деятельность предприятие в условиях рынка определяет величину прибыли и объём капитальных вложений;

направление денег на развитие предприятий в нужных направлениях, поскольку капитальные вложения будут целиком контролироваться самими предприятиями.

Часть прибыли может быть направлена на развитие непроизводственных объектов собственности и образования товаров “коллективного пользования” (поликлиник, домов отдыха, детсадов, яслей, клубов и пр., принадлежащих коллективам предприятий). В этом случае роль государственных субсидий и инвестиций в социальную сферу переходит к финансированию капитальных вложений социального сектора самими предприятиями, сбалансированному рыночными отношениями. Идеология развития (частной) собственности и увеличения её стоимости сливается с идеологией социального развития собственности и коллективного пользования ею.

И ещё несколько слов об соотношении частной и государственной собственности. Многоукладность экономики должна характеризоваться не констатацией прав собственности (такой то процент государственной, такой-то частной), а тем, насколько эффективно различные формы собственности осуществляют правомочия распоряжения, пользования, функции контроля, распределения доходов, накопления и пр. Учитывая существование форм как частной, так и государственной и муниципальной собственности следует установить законодательную базу юридической обоснованности национализации, так как это сделано в части приватизации (статья 217 ГК РФ). При этом не надо забывать, что приватизация, как и национализация, являются революционными этапами в изменениях прав собственника и должны использоваться редко и крайне обоснованно. Экономически безграмотными представляются действия правительства, продающего государственную собственность с целью финансирования бюджетных расходов или, что вообще звучит просто дико, потому, что Мингосимущество не может эффективно управлять предприятиями, находящимися под контролем государства. Видимо, в этом случае следует менять не собственника, а правительство.