год 2010-й - более 30.000.000 обращений

К нынешнему времени очень подходит следующий каламбур: "Я, как гражданин России, имею полное право заявить, что как гражданин России не имею никаких прав!" Люди созрели для протеста, люди созрели для свободы (или, по крайней мере, нам так кажется), люди готовы к борьбе за свои права и готовы практически на любую аудиторию заявить, что права их ущемляются буквально на каждом шагу. Первое "НО" к обозначенной ситуации: если бы у нас вовсе не было права, к примеру, на свободу слова, то мы бы даже не смогли на это публично пожаловаться, будучи вынужденными молчать. Второе "НО": положение с правами и свободами у нас, конечно, не позволяет "расслабиться" и в полной мере почувствовать, что ты опираешься со всеми своими правами на "сильное плечо государства", НО, приходится констатировать, что оценка правовой защищенности в России, чаще всего, проходит на эмоциональном уровне, а не посредством глубокого изучения проблемы.

С 15 по 17 мая в Москве пройдет Международная конференция "Россия и Совет Европы: 5 лет вместе", где положение с правами человека, эффективность правозащитной деятельности в России подвергнутся серьёзному научному анализу со стороны ведущих европейских и российских экспертов, будут прокомментированы авторитетными государственными и общественными деятелями.

Мы беседуем с Председателем Совета учредителей АНО "Институт прав человека", доктором философских наук, академиком Академии Ноосферы Камилжаном Каландаровым. Именно руководимый им Институт прав человек выступает организатором этого форума.

- Корр.: Начну с некорректного вопроса. Это будет протокольно-юбилейное мероприятие?

- К.К.: Конечно, юбилейный "налет" у конференции будет, так как действительно в этом году исполнилось 5 лет со дня вступления России в Совет Европы, и мы уверены, что это важнейший этап, на котором уже можно подводить итоги сотрудничества, взаимодействия и взаимовлияния Совета Европы и России, как государства-члена СЕ. Но, смею Вас заверить, что наша главная цель - не "отметить" юбилей и произнести по этому поводу торжественные речи. Конференция призвана оценить - насколько страна смогла справиться с обязательствами, которые взяла на себя, вступив в СЕ. Переоценить масштабность основных тем конференции сложно, судите сами: "Россия и СЕ: итоги, проблемы и перспективы пяти лет сотрудничества в области прав человека", "Требование ПАСЕ и ситуация с правами человека на территории Чеченской Республики", "Международные стандарты Европейской Конвенции о правах человека и основных свободах и российское законодательство. Практика применения Конвенции в России", "Свобода слова в России", "Проблема соблюдения и защиты прав ребенка в мире и России", "Право на развитие", "Право на культуру и образование". И это только запланированная повестка, можно только предполагать, сколько дополнительных и столь же важных вопросов возникнет в ходе прений и неформальных встреч в рамках конференции

-Корр.: Почему именно Институт прав человека взял на себя ответственность выступить организатором конференции?

- К.К.: Я бы добавил к ответственности еще и смелость выступить организатором этого крупнейшего форума. Институт прав человека - автономная некоммерческая организация, образовавшаяся в России всего лишь год назад. Но мы рады, что Совет Европы, предоставив нам, "молодому" Институту аванс доверия, самым активным образом поддержал инициативу проведения конференции. Сразу же нашим проектом заинтересовались Администрация Президента РФ и МИД РФ. На предложение войти в состав оргкомитета откликнулись - Чрезвычайный и Полномочный посол РФ, Председатель Попечительского Совета Института прав человека А. Адамишин, Президент Института стратегических оценок и анализа В. Гусейнов, от Государственной Думы в оргкомитете представлены - Председатель комитета по международным делам Д.Рогозин, заместитель Председателя И. Хакамада, депутаты - В. Илюхин, Л. Швец. Активнейшее содействие проведению конференции оказал Владимир Вольфович Жириновский. Не буду вдаваться в подробности и сложности всех оргмоментов, но отмечу, что на одном из самых ответственных этапов, когда буквально решалась судьба конференции, Владимир Вольфович спас ситуацию. Мы можем только гордиться тем, что в Попечительский Совет Института прав человека входит такой человек, как Жириновский - деятель, оперативно решающий вопросы, яркий политик, живо реагирующий на новые, перспективные предложения. И еще, безусловно, хотелось бы выразить огромную благодарность тем организациям, которые оказывают очень весомую поддержку нашему проекту, это: Национальная Корпорация "Нефтегазпромысел", Объединенная металлургическая компания и ЗАО "Северстальтранс".

Рамки публикации не дают возможности перечислить всех приглашенных с российской стороны, потому представим лишь часть: Председатель Государственной Думы РФ Г. Селезнев, вице-премьер Правительства РФ В. Матвиенко, министр образования В. Филиппов, министр культуры М. Швыдкой, заместитель директора Департамента Общеевропейского сотрудничества МИД РФ А. Владыченко, Директор Института государства и права РАН, Президент Российской ассоциации содействия Совету Европы Б. Топорнин, доктор исторических наук, профессор Дипломатической Академии МИД РФ В. Сироткин, представитель Президента РФ по правам человека в Чеченской республике В. Каламанов, Председатель Конституционного суда РФ М. Баглай, Президент Российского независимого благотворительного Фонда "Триумф - Новый век" И. Шабдурасулов, Генеральный директор Ассоциации телерадиовещателей Э. Сагалаев, Президент Академии российского телевидения В. Познер, представители Администрации Президента РФ, губернаторы, общественные и политические деятели и т.д.

-Корр: Ваши прогнозы - какие темы конференции вызовут наибольшую активность обсуждения, а, возможно споры участников?

-К.К.: Я думаю, что все начнется с неоднозначных оценок пяти лет сотрудничества нашей в страны с Советом Европы. Что нам это дало? Почему до сих пор эксперты Совета Европы неоднозначно оценивают ситуацию с правами человека в России? Насколько в самой России серьезен потенциал для выведения нашей законодательной базы на уровень "европейских стандартов"? Но предполагаю, что в одном участники будут единодушны - наша страна сделала в 1996 году правильный шаг, вступив в организацию, призванную формировать облик континента в его правовом аспекте. Именно Европа имеет богатые традиции в области защиты прав человека и его основных свобод. Опираясь на принципы верховенства права, как основополагающей ценности в обществе, ряд европейских стран смогли добиться того, чтобы граждане этих государств чувствовали себя защищенными, принимали как должное, что достижения цивилизации (индустриального, социального, культурного плана) "работали" именно на человека, ради его блага.

Ведь мы, россияне, сейчас не в полной мере понимаем, что такое "забота государства", и что значит быть защищенным на государственном уровне, но сложный процесс построения правового общества начался, и этого отрицать нельзя. На данном этапе нам действительно нужна поддержка опытных "строителей" истинно демократического государства, и Совет Европы в этом качестве подходит как никакая другая организация. Только вступив в Совет Европы, граждане России впервые получили право на обращение в Европейский Суд по правам человека в Страсбурге. Эксперты СЕ контролируют соблюдение РФ Конвенции по предупреждению пыток, ратифицированы Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств и Европейская Хартия местного самоуправления.

Корр.: Можно ли сегодня заявить, что в России "приживаются" те нормы, те правовые требования, которые диктует членство в СЕ?

К.К.: "Приживаются", но еще не "прижились". Вообще, слово это не очень подходящее, потому как обозначает отвлеченно-самостоятельный процесс, а европейские правовые нормы должны не "приживаться", их необходимо "прививать". Работа по приведению российского законодательства в соответствие с требованиями СЕ - это сложнейший процесс, точности исполнения которого требует Президент РФ В. Путин, неоднократно акцентируя внимание на вопросах права в общем, и на взаимодействии России с Советом Европы в частности. Президент не раз подчеркивал в своих выступлениях, что по-настоящему сильным становится только то государство, где соблюдаются права и свободы личности, где обеспечивается равенство всех перед законом и безусловное выполнение законов всеми. Международная конференция в данном случае послужит грандиозной "планеркой", где прозвучат и отчеты о проделанной работе, будут даны оценки этой работы, будут намечены перспективы развития правовой системы в России, притом с указанием конкретных действий, а стратегия определена еще 5 лет назад - сотрудничество с Советом Европы.