год 2010-й - более 30.000.000 обращений

(в ред. закона Кировской области от 16.07.98 N 58-30)

Принят Кировской областной Думой 18 сентября 1997 года

1.Статья Сфера действия Закона

1. Настоящий Закон определяет правовые основы инвестиционной деятельности частных инвесторов на территории Кировской области, которая осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и другими нормативными актами и направлен на привлечение негосударственных инвестиций в экономику области и обеспечение защиты прав инвесторов.

2. Государственная поддержка, регулируемая настоящим Законом, распространяется на инвестиционную деятельность в отношении объектов, расположенных на территории Кировской области.

"Инвестиционная деятельность" - вложение инвестиций и совокупность практических действий по реализации инвестиционных проектов.

"Инвестиции" - затраты инвестора на объект инвестиционной деятельности в виде денежных средств, целевых банковских вкладов, паев, акций и других ценных бумаг, технологий, машин, оборудования, лицензий, в том числе и на товарные знаки, кредитов, лизинговых операций, любого другого имущества или имущественных прав, интеллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты инвестиционной деятельности в целях получения прибыли (доходов) и/или достижения положительного социально - экономического эффекта.

"Частный инвестор", далее "Инвестор" - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование. В качестве инвесторов выступают:

- граждане Российской Федерации и российские юридические лица, доля участия государства в уставном капитале которых не превышает 25 процентов;

- иностранные физические и юридические лица, в том числе государств СНГ;

- лица без гражданства.

"Объекты инвестиционной деятельности" - существующие и вновь создаваемые предприятия, реконструируемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях экономики, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно - техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность. Перечень объектов инвестиционной деятельности, являющихся областной собственностью и имеющих приоритетную значимость для социально - экономического развития области, утверждается администрацией области.

"Субъекты инвестиционной деятельности" - юридические и физические лица, принимающие участие в инвестиционной деятельности.

"Инвестиционный проект" - совокупность планов и мероприятий по их реализации в целях достижения коммерческого, экономического или социального эффекта.

"Инвестиционный договор" - гражданско - правовой договор, определяющий права, обязанности и ответственность субъектов инвестиционной деятельности в отношении объекта инвестиционной деятельности.

"Инвестиционный конкурс" - процедура отбора частного инвестора для реализации инвестиционного проекта, установленная в соответствии с требованиями настоящего Закона.

"Гарантии области" - обязательства от имени области как субъекта Российской Федерации по обеспечиванию исполнения условий, на которых были привлечены частные инвестиции.

Инвестиционная деятельность может осуществляться в форме:

- долевого участия в существующих или создаваемых на территории области предприятиях, а также создания предприятий, полностью принадлежащих инвесторам;

- приобретения предприятий, зданий, сооружений, оборудования, паев, акций, облигаций и других ценных бумаг, иного имущества;

- участия в приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;

- приобретения в собственность и аренду земли, пользования иными природными ресурсами, в соответствии с федеральными и областными законами;

- приобретения иных имущественных и неимущественных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;

- инвестиционного (долевого) строительства, в том числе жилищного.

Порядок приобретения инвесторами объектов государственной и муниципальной собственности, в том числе земельных участков, регулируется законодательством РФ и области.

2. Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно - гигиенических и других норм или наносит ущерб охраняемым действующим законодательством правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.

1. Инвестиционная деятельность осуществляется на принципах целевого использования инвестируемых средств, их срочности, возвратности и доходности.

2. Целевое использование инвестируемых средств предусматривает их расходование в соответствии с инвестиционным проектом и заключенными на его основе инвестиционными договорами.

3. Средства, инвестируемые в объекты инвестиционной деятельности, подлежат возврату пользователями этих объектов в сроки, предусмотренные в соответствующих договорах, как в денежной, так и натуральной форме посредством передачи в собственность инвестору имущественных и неимущественных прав, стоимость которых эквивалентна сумме вложенных инвестиций и размеру дохода, определяемому в инвестиционном договоре, в соответствии с действующим законодательством.

1. Правомочные государственные органы в установленном законодательством и действующим на территории Российской Федерации и Кировской области порядке могут прекратить или приостановить инвестиционную деятельность в случаях:

- признания инвестора банкротом;

- стихийных и иных бедствий, катастроф;

- введения чрезвычайного положения;

- если продолжение инвестиционной деятельности может привести к нарушению установленных законом экологических, санитарно - гигиенических и других норм и правил, охраняемых прав и интересов граждан, юридических лиц и государства.

2. Порядок возмещения ущерба участникам инвестиционной деятельности в этих случаях определяется законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

1. Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Кировской области осуществляется в форме:

- инвестиций из государственных источников финансирования в совместные с частными инвесторами инвестиционные проекты;

- предоставления налоговых льгот и другой поддержки участникам инвестиционной деятельности с учетом приоритетности инвестирования и возможности обеспечения таких льгот;

- разработки, экспертизы и утверждения областных инвестиционных программ и отдельных инвестиционных проектов;

- предоставления областных государственных гарантий участникам инвестиционной деятельности.

Конкретные формы государственной поддержки по каждой инвестиционной программе и инвестиционному проекту определяются администрацией области и Кировской областной Думой или уполномоченными ими органами в зависимости от их компетенции с учетом запрашиваемой инвесторами формы государственной поддержки. (п. 1 в ред. закона Кировской области от 16.07.98 N 58-30)

2. Администрация области и Кировская областная Дума в пределах своих полномочий в рамках государственной поддержки инвестиционной деятельности частных инвесторов могут осуществлять следующие мероприятия:

- установление льготных налоговых ставок, временное освобождение от уплаты налогов в областной бюджет, налоговые изъятия, другие меры, касающиеся налогообложения, находящегося в ведении области в пределах действующего налогового законодательства;

- предоставление льготных займов (кредитов), финансовых и имущественных поручительств (гарантий) администрации области;

- проведение реструктуризации задолженности, как в областной бюджет, так и областного бюджета в ценные бумаги;

- предоставление иных нефинансовых льгот: государственных областных заказов на льготных условиях, оказание помощи по созданию инфраструктуры бизнеса, получение в аренду и приобретение в собственность земельных участков и объектов недвижимости, являющихся областной собственностью и т. д.;

- разработка и экспертиза инвестиционных проектов за счет государственных источников финансирования;

- оказание содействия инвесторам в получении таможенных льгот;

- другие мероприятия, направленные на оказание поддержки инвестиционной деятельности частных инвесторов.

3. Государственные гарантии области включают правовые и имущественные гарантии, направленные на защиту прав инвесторов. В правовом отношении область гарантирует:

- нераспространение в течении 5 лет с момента заключения инвестиционного договора действия областных законодательных и подзаконных актов, ухудшающих условия инвестирования, оговоренные в инвестиционном договоре; (в ред. закона Кировской области от 16.07.98 N 58-30)

- государственную регистрацию прав собственности инвесторов на недвижимое имущество, земельные участки, другие имущественные и неимущественные права, возникающие при осуществлении их инвестиционной деятельности на территории области;

- запрет на безвозмездную национализацию вложенных инвестиций или применения мер, равных по последствиям, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В имущественном отношении область гарантирует:

- возмещение инвесторам убытков, причиненных неправомерными действиями или бездействием должностных лиц органов государственной власти области в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечение своих финансовых и имущественных обязательств в пределах всех источников обеспечения государственных гарантий области.

4. Источниками обеспечения государственных гарантий области являются:

- средства областного бюджета, предусмотренные для государственной поддержки инвестиционной деятельности;

- активы областных внебюджетных фондов в соответствии с договорами, заключенными между администрацией области и фондами;

- недвижимость и иное имущество, отнесенное в установленном порядке к государственной собственности области.

1. Все инвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности.

2. Инвесторы имеют право:

- самостоятельно определять направления, объемы и формы инвестиций в процессе своей инвестиционной деятельности;

- владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими им объектами и результатами инвестиций;

- с согласия другой стороны передавать свои права и обязанности по инвестиционному договору другим юридическим и физическим лицам (в том числе и иностранным), а также государственным и муниципальным органам;

- получать налоговые льготы и другие виды государственной поддержки, установленные настоящим Законом;

- участвовать в инвестиционных конкурсах, проводимых в соответствии с настоящим Законом.

1. Решение о предоставлении инвесторам государственной поддержки области принимается администрацией области (уполномоченными ею органами) или по ее представлению Кировской областной Думой в пределах их компетенции на основании заявления инвестора, направляемого в уполномоченный орган администрации области.

2. Решение о предоставлении государственной поддержки области принимается на основании обязательной технико - экономической экспертизы инвестиционных проектов. Экспертиза может осуществляться уполномоченными органами администрации области, либо по ее поручению независимыми экспертными учреждениями, при представлении заявителями (инвесторами) следующих документов:

- письменного заявления инвестора с указанием его местонахождения и организационно - правовой формы;

- инвестиционного договора;

- бизнес - плана или технико - экономического обоснования с заключением консалтинговой, аудиторской или иной организации, профессионально занимающейся инвестиционной деятельностью;

- в установленном порядке заверенных учредительных документов и заверенных налоговыми органами данных бухгалтерской отчетности (баланса);

- банковских или иных гарантий (поручительств), подтверждающих возможность внесения инвестиций;

- проекта запрашиваемой формы государственной поддержки области.

3. Экспертное заключение принимается в срок не более тридцати дней с момента предоставления инвестором указанных документов. Администрация области (уполномоченные органы) на основании представленного заключения в десятидневный срок принимает решение о предоставлении/непредоставлении запрашиваемой формы государственной поддержки области в пределах своей компетенции, либо направляет в Кировскую областную Думу заключение и представление по ней для принятия решения.

4. Кировская областная Дума по представлению администрации области в двухмесячный срок принимает решение о предоставлении (непредоставлении) инвестору запрашиваемой формы государственной поддержки области. (п. 4 в ред. закона Кировской области от 16.07.98 N 58-30)

5. При решении вопроса о предоставлении государственной поддержки области в обязательном порядке учитываются:

- экономическая и социальная значимость проекта для области;

- объем инвестируемых средств;

- юридический статус инвестора, его платежеспособность;

- вид риска и обязательства инвестора, под которые запрашивается государственная поддержка области;

- источники обеспечения льгот и гарантий, запрашиваемых инвестором.

6. На основании решения администрации области или Кировской областной Думы о предоставлении государственной поддержки области заключается договор с инвестором о гарантийных обязательствах области и/или о предоставлении льготы, который должен содержать вид гарантии или льготы, срок их предоставления, ответственность сторон, условия о порядке разрешения споров, условия и порядок прекращения договора в случае неисполнения или недобросовестного исполнения инвестором обязательств в процессе реализации инвестиционного проекта.

7. С целью надлежащего исполнения инвестиционного договора, гарантом которого выступила область, уполномоченным органом государственной власти области ведется регистрация и учет предоставленных форм государственной поддержки области и осуществляется контроль за ходом реализации инвестиционного проекта. Порядок регистрации, ведения учета и контроля утверждается администрацией области.

Разработка целевых программ и инвестиционных проектов в отношении объектов, являющихся областной собственностью, осуществляется заинтересованными субъектами инвестиционной деятельности, а также структурными подразделениями администрации области, администрациями муниципальных образований, как самостоятельно, так и с привлечением специализированных организаций.

1. Определение инвесторов для реализации конкретного инвестиционного проекта в отношении объектов инвестиционной деятельности, являющихся областной собственностью, производится путем проведения инвестиционного конкурса. При этом условия организации и проведения конкурса не должны предусматривать каких бы то ни было оплат, пошлин, сборов и иных обременений, налагаемых на участников конкурса, кроме залогов, за счет которых компенсируются издержки на организацию конкурса и оплачивается комиссионное вознаграждение его организатору. Положение об инвестиционном конкурсе утверждается администрацией области.

2. Инвестор имеет право на оказание содействия со стороны собственника объекта инвестиционной деятельности и всех органов государственной власти (их подразделений и служб) в получении необходимых согласований и разрешений на реализацию инвестиционного проекта. В случае, если соответствующее разрешение органа государственной власти не будет получено по необоснованным причинам в течение 20 дней с момента обращения, инвестор имеет право представить инвестиционный проект на конкурс без согласования с соответствующим органом.

1. Отношения между инвестором и собственником объекта инвестиционной деятельности, отнесенного в установленном порядке к государственной собственности области, либо с органом государственной власти области, уполномоченным представлять интересы собственника, определяются инвестиционным договором.

2. Указанный договор подлежит заключению в течение 20 дней с момента подведения итогов инвестиционного конкурса. Форма и условия примерного инвестиционного договора устанавливаются администрацией области.

3. Контроль за выполнением инвестором условий инвестиционного договора осуществляется уполномоченными органами государственной власти области, представляющими интересы собственника объекта инвестиционной деятельности.

1. Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут гражданско - правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Возмещение убытков, причиненных инвесторам в результате незаконных действий органов государственной власти и должностных лиц области, осуществляется из источников обеспечения государственных гарантий области в судебном порядке с последующим их возмещением из средств государственных органов и должностных лиц, виновных в причинении данных убытков.

Споры по вопросам инвестиционной деятельности на территории области разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Настоящий Закон Кировской области вступает в силу со дня его официального опубликования.