год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Проект федерального бюджета по учреждениям культуры и искусства Минкультуры России на 1999 год формировался с учетом президентской программы "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации" (1997-1999 гг.).

Планируемые ассигнования Минкультуры России по разделу "Культура и искусство" на 1999 год составляли 3524,3 млн рублей. После прений в Минфине и правительстве России установлен объем ассигнований с учетом индексации заработной платы в сумме 2117,3 млн рублей, что составляет 79,5% от утвержденного законом бюджета 1998 года. Эти средства при условии их выделения в соответствии с плановыми назначениями позволят на минимальном уровне обеспечить оплату расходов подведомственных учреждений по коммунальным услугам и другим неотложным нуждам, в полном объеме профинансировать мероприятия Пушкинской программы, осуществить техническое перевооружение Государственного музея истории религии, обеспечить содержание нового здания Российской национальной библиотеки, провести мероприятия, посвященные встрече третьего тысячелетия и празднованию 2000-летия христианства, мероприятия, связанные с межправительственными соглашениями. Предусматривается увеличение ассигнований на заработную плату с 1 апреля в 1,5 раза, на что выделено дополнительно 98,1 млн рублей.

Вместе с тем утвержденные ассигнования не позволят в полной мере реализовать президентскую программу, объемы финансирования которой не были учтены ни в 1997-м, ни в 1998 году, в результате чего программа практически сорвана, и Министерству придется просить правительство пролонгировать срок ее действия до 2000 года. В особо тяжелом положении оказывается подпрограмма реставрации памятников истории и культуры. В проекте бюджета 1999 года на реставрацию федеральных памятников истории и культуры (числом более 20 тысяч) предусмотрено 67,3 млн рублей. Недостаточно средств для проведения капитального ремонта по особо ценным объектам культурного наследия и другим федеральным учреждениям, составляющим ядро российской культуры. К сожалению, и в 1999 году не будет выполнено требование Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", в соответствии с которым на культуру должны выделяться ассигнования в размере не менее 2% бюджета. С момента принятия в 1993 году эта норма не выполнялась ни разу уже на стадии формирования бюджета (1993 год - 0,35%, 1994 год - 0,82%, 1995 год - 0,91%, 1996 год - 0,91%, 1997 год - 0,62%, 1998 год - 0,86%, 1999 - 0,58%). Более того, эта доля значительно ниже с учетом фактического финансирования отрасли. В 1996 году она составила 0,29%, в 1997-м (без учета взаимозачетов) - 0,35%, в 1998 году -(по предварительным данным) - 0,32%. По отрасли "образование" приняты расходы в сумме 342,7 млн рублей, что на 46,3 млн рублей меньше, чем предусмотрено бюджетом 1998 года. Расходы на стипендии приведены в соответствие с требованием Закона об образовании, то есть рассчитаны в размере двух минимальных размеров оплаты труда. Однако расходы на коммунальные услуги и другие материальные затраты на 4 млн рублей меньше плана 1998 года. Понимая сложность социально-экономической ситуации в стране, Министерство не просит увеличения средств на культуру, но хотело бы быть уверенным в том, что хотя бы эти средства будут своевременно и полностью выделены. Это позволит реально планировать деятельность Министерства, подведомственных учреждений, стабилизировать обстановку в отрасли.