год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Соединенные Штаты Америки пытаются навязать странам - экспортерам нефти увеличение ее добычи. Это может привести к падению цены на нефтепродукты на мировых рынках и, соответственно, отразиться на экономике России. Тем не менее пока подъем промышленности, увеличение налоговых поступлений и уверенное исполнение бюджета позволяют рассчитывать на то, что эффект от возможного неблагоприятного изменения конъюнктуры будет сведен к минимуму. Прокомментировать ситуацию редакция "Бизнеса в России" попросила первого вице-премьера Правительства РФ Михаила КАСЬЯНОВА.

- Михаил Михайлович, вам удалось договориться с кредиторами Лондонского клуба о списании части долгов России. Но ведь впереди у нас переговоры с Парижским клубом, которому мы должны около 50 миллиардов долларов. Как будет развиваться ситуация с нашими кредиторами на сей раз?

Преждевременно раскрывать позицию в начавшихся консультациях с Парижским клубом не хотелось бы. Обычно, когда кредиторы идут на списание долгов, они рассчитывают на то, что страна таким образом быстрее выйдет из кризиса. Причем все заинтересованы не только в экономической, но и в политической стабильности страны-должника. Однако правительства-члены Парижского клуба кредиторов, в отличие от Лондонского, несколько иначе смотрят на долговую проблему. Каждый министр финансов исходит из средств, которыми он располагает, то есть на доходы, получаемые от налогоплательщиков. Отсюда нормальная реакция - министр финансов должен средства налогоплательщиков защищать.

Сейчас, когда Россия выходит из кризиса и претендует на какую-то роль в "восьмерке", многие кредиторы выражают сомнения в том, что они должны предоставлять нам какие-то льготы. При этом они не наблюдают у нас недостатка валюты, необходимой для выплаты по внешним долгам.

Надо отметить, что обычно инициативу списания части официального долга рассматривают правительства стран-кредиторов, то есть Парижский клуб. На сей раз все оказалось иначе. Первыми нам навстречу пошли коммерческие кредиторы - Лондонский клуб, создав этим несколько неудобную ситуацию для собственных правительств. Ведь наша страна, претендуя на лидирующую роль в экономике и политике, не может, с их точки зрения, рассчитывать на списание внешних долгов. И тем не менее частные кредиторы пошли нам навстречу.

На мой взгляд то, что они сделали этот шаг, говорит об их уверенности в нашей стране. То есть недавний долговой кризис не повторится и расплачиваться по долгам мы сумеем.

- Что означает ваше недавнее заявление о заимствованиях на внутреннем рынке. Не приведут ли новые ГКО к новой долговой пирамиде?

Мы должны делать заимствования на внутреннем рынке. Хотя пока особой необходимости для этого нет. Однако этот первый послекризисный выпуск ГКО был сделан не ради денег. Сейчас Минфин России должен создать в помощь Центробанку рыночный инструмент для проведения кредитно-денежной политики. Страна не может жить без главных индикаторов рынка, одним из которых являются ценные бумаги. Только так возможно выяснить, по каким ставкам будут проводиться заимствования на рынке.

Критика первого послекризисного аукциона ГКО, на мой взгляд, лишена всяких оснований. Заимствования в феврале делались для того, чтобы восстановить наше присутствие на рынке.

В марте, а это для нашего бюджета самый тяжелый месяц, выпускать ценные бумаги мы не будем. Более того, Правительство не будет прибегать и к заимствованию у ЦБ для выплаты внешних долгов.

- Помимо наших собственных долгов иностранным кредиторам существуют и должники российскому бюджету. Недавно вы были на Украине, где вели долговые переговоры и даже обещали посодействовать Киеву в переговорах с Парижским клубом. Буквально через несколько дней украинское правительство приняло делегацию НАТО, подписав договор о военном сотрудничестве. Одновременно сложилось впечатление, что Киев уже не склонен рассматривать предложения российской стороны о передаче части акций предприятий за долги.

На прошлой неделе Киев объявил дефолт, не выплатив инвесторам 240 миллионов марок. Тем не менее, несмотря на переменчивость позиции Украины в переговорах с нашей страной, мы готовы принять во внимание позицию украинского правительства. Я понимаю, как на той стороне чувствуют себя люди. Мы сами являемся должниками. Но из любой ситуации должен быть выход. Я выступаю за обоюдные уступки.

Во время переговоров, которые проходили в Киеве, каких-либо конкретных предприятий никто не называл. Речь шла лишь о тех объектах, у которых уже сложились прямые хозяйственные связи. Киев рассматривает наше предложение только как способ решения собственной долговой проблемы. Ведь Россия для Украины является крупнейшим кредитором.

На сегодняшний день мы еще не проработали формы передачи акций украинских предприятий за долги. Главное, на мой взгляд, чтобы все это происходило открыто. Не должно быть каких-то специальных сделок или операций для одной или другой части промышленности или сложившихся в России промышленных групп. Скорее всего, если такое решение будет принято, реализация акций будет происходить через аукционы.

- Российский бюджет 2000 года сильно зависит от кредитов международных финансовых организаций. Любое падение цен на мировых рынках энергоносителей также может повредить российскому бюджету. Тогда расплачиваться с кредиторами нам будет еще тяжелее. Когда можно будет рассчитывать на получение очередной порции кредитов от МВФ?

Что касается нефтеэкспорта, то для нас более или менее приемлемо падение цен до 20 долларов за баррель. Можно будет жить и при цене в 15 долларов за баррель. Правда, в этом случае уже не придется рассчитывать на какую-то "прибыль" для бюджета.

Проблема же отношений с нашими кредиторами - это проблема любой страны, выбирающейся из кризиса. Кредиторам нужна стабильность. Все международные финансовые организации, в прямом смысле, затаились. Скоро выборы Президента России. Им надо понять, что будет дальше. Однако пока МВФ доволен нашими макроэкономическими показателями. Более того, мы начали серьезным образом заниматься налаживанием внутренней финансовой сферы. На чем, кстати, настаивает тот же фонд. Сейчас идет большая работа по отказу от бартерных расчетов, от взаимозачетов.

Это важно еще и потому, что кризис 1998 года произошел из-за отсутствия реальных достижений в структурных реформах. Пока угроза нового кризиса остается. Если, достигнув определенной макроэкономической стабильности, мы на этой основе не будем продвигаться дальше и ничего не будем делать в структурной политике, то к улучшению мы не придем.