год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Сколько бы правительство ни делило дополнительные доходы бюджета с Госдумой, их все равно будет больше. Об этом на сегодняшнем заседании правительства глава казначейства Татьяна Нестеренко расскажет Михаилу Касьянову, отчитываясь за исполнение бюджета в первом полугодии. Профицит бюджета за первые шесть месяцев 2001 г. составил 134,3 млрд руб. Денег в казне так много, что они создают властям серьезные проблемы.

По данным, содержащимся в докладе Татьяны Нестеренко, доходы бюджета за шесть, месяцев составили 713,1 млрд руб., или 121,4% к утвержденным бюджетным назначениям и 107,8% к уточненному заданию на первое полугодие. Расходы по финансированию (т. е. оплаченные Минфина") - 650,3 млрд руб., или 102,5% к утвержденной и 95,3%- суточной бюджетной росписи. Расходы по кассовому исполнению (фактически использованные бюджето-получателями) - 578,8 млрд или 91,2% к утвержденной и 84,8",-суточненной бюджетной росписи. Профицит по финансированию составит 62,8 млрд руб., по кассовому исполнению - 134,3 млрд руб Первичный профицит 198 млрд руб. и 261 млрд руб. соответственно.

Допдоходы образовались благодаря нескольким благоприятным факторам. Рост ВВП оказался более существенным, чем планировало правительство, финансовое положение предприятии улучшилось (доля прибыльных предприятий увеличилась с 58,3"-" по итогам прошлого года до 61,5% за январь май). Средняя мировая цена на нефть за первое полугодие составила 124,6 за баррель (в бюджете заложено 121,4 за баррель).

Кстати, увеличение поступлений некоторых налогов вызвано не столько экономическим ростом, сколько нежеланием их платить. Например, в конце прошлого года компании откладывали выплаты своим сотрудникам (например, тринадцатую зарплату), чтобы те могли с экономить на подоходном налоге, который с января снизился до 13%. За счет этого январские поступления оказались выше.

Однако жить с большими доходами довольно сложно, отмечают эксперты. По данным аналитика Экономической экспертной группы Александра Устинова, остатки на счетах казначейства увеличились за первое полугодие примерно на 72 млрд руб. Причем именно за счет средств бюджетополучателей свободные остатки самого Минфина не только не выросли, но даже снизились, по предварительным данным, на 2,8 млрд руб. Это подтверждается и данными из доклада Татьяны Нестеренко - профинансированные бюджетные расходы превышают фактические на 71,5 млрд руб. Таким образом, сейчас Минфин выделяет получателям гораздо больше средств, чем те могут израсходовать, и рано или поздно эти деньги выплеснутся на рынок.

Аналитик "НИКойла" Владимир Тихомиров считает, что остатки на счетах подогревают инфляционные ожидания. "В декабре получатели постараются избавиться от лишних средств", -говорит аналитик. По его словам, декабрь традиционно опережает другие месяцы по расходам на премии сотрудникам и инвестиции. "В декабре прошлого года инвестиции составили 154% к ноябрю, а в декабре 1999 г.- 161%, - говорит аналитик. Правда, Минфин частично решил эту проблему еще в прошлом году. Теперь законодательство позволяет направлять "связанные" остатки на конец года на финансирование тех же бюджетных статей в будущем году. Поэтому получателям денег не обязательно судорожно тратить их в декабре.

По проблема в том, что "связанных" остатков все равно очень много. На 1 января 2001 г. они составили 38,5 млрд руб., а за полгода 2001-го выросли более чем на 70 млрд руб. К концу года могут вырасти еще больше, поскольку допдоходы увеличатся - хотя бы за счет инфляции. По прогнозу Тихомирова, она составит не 17%, как утверждает правительство, а как минимум 19%. "В августе инфляция действительно может быть нулевой, это сезонное явление, но осенью начнется рост цен на продукты питания, уже в сентябре мы почувствуем рост цен, вызнанный последним повышением тарифов МПС. К тому же в некоторых регионах уже начали повышаться цены на электроэнергию", - говорит аналитик.

По словам Александра Устинова, сейчас остатки на счетах бюджетополучателей стерилизуют денежную массу, которая образуется в результате увеличения резервов ЦБ. "Получается, что фискальные власти выполняют совершенно несвойственные им функции-они занимаются стерилизацией избыточного денежного предложения, вызванного приростом золотовалютных резервов ЦБ", - говорит эксперт.