год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Правительство РФ одобрило проект бюджета на 2002 год и внесло его на рассмотрение в Госдуму. Об этом сообщил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин. Он отметил, что принятый документ - это "более чем бюджет", это "ключ к экономическому развитию страны на ближайшие 3 года", который позволит открыть новые возможности экономического роста, сдерживания инфляции, стимулирования инвестиций. Представители Правительства РФ и Госдумы, участвовавшие в обсуждении, по словам А. Кудрина, оценили бюджет как "прочный", с гарантией исполнения.

В проекте бюджета заложен профицит в размере 126.5 млрд. руб., или 1.19% ВВП. Уровень инфляции - 10%-13%. При расчете основных параметров бюджета на следующий год закладывался курс рубля в 31.5 $/руб.

Доходы бюджета в 2002 году оцениваются в размере 1995.4 млрд. руб., или 18.82% ВВП. Из них 258 млрд. руб. составят поступления единого социального налога. Расходы федерального бюджета в будущем году планируются в размере 1868.9 млрд. руб., что составляет 17.63% ВВП. Из них процентные расходы должны составить 289.7 млрд. руб. (231.8 млрд. руб. будет направлено на выплату внешнего долга и 57.9 - на выплату внутреннего), а непроцентные - 1579.2 млрд. руб. (14.9% ВВП).

Правительство РФ намерено в 2002 году значительно увеличить уровень зарплат бюджетников и денежного довольствия военнослужащих. Минимальная ставка единой тарифной сетки (ЕТС) вырастет со 132 руб. до 450 руб. Индексация остальных ставок ЕТС приведет к общему росту зарплат бюджетников в среднем в 1.89 раза. Кроме того, в середине 2002 года Правительство намерено также повысить на 80-250% денежное довольствие военнослужащих. Доходы работников судебной системы предполагается увеличить на 60%.

26 августа 2001 года Правительство РФ внесло в Госдуму проект бюджета на 2002 год. Одновременно с проектом бюджета, в соответствии с Бюджетным кодексом, Правительство должно представить депутатам проект программы государственных внешних заимствований и предоставления государственных кредитов РФ иностранным государствам на очередной финансовый год; проект структуры государственного внешнего и внутреннего долга, проект программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на очередной финансовый год; предварительные итоги социально-экономического развития РФ за истекший период текущего года; прогноз социально-экономического развития РФ и основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; проекты федеральных целевых программ, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета, а также проект федеральной адресной инвестиционной программы.

В первом чтении, в соответствии с бюджетным кодексом, проект должен быть рассмотрен Госдумой в течение 30 дней после внесения его в нижнюю палату парламента. Однако, по словам заместителя председателя бюджетного комитета Виталия Шубы, вероятнее всего, первое чтение проекта бюджета состоится не ранее начала октября. Осенняя сессия в этом году начнется в середине сентября, так как по просьбе Правительства Дума завершила весеннюю сессию позже запланированного срока, напомнил депутат.

В течение суток документ будет направлен в бюджетный комитет на рассмотрение. В течение трех дней его получат другие думские комитеты для внесения замечаний и предложений, а также Счетная палата РФ для заключения. Бюджетный, профильный комитет, вероятно, приступит к рассмотрению проекта сразу после начала осенней сессии.

Премьер-министр РФ Михаил Касьянов подписал постановление о снижении экспортной пошлины на сырую нефть с 30.5 до 23.4 евро за тонну. Этот документ датирован 18 августа 2001 года, что означает, что пошлины будут снижены с 18 сентября, т.е. через месяц.

Указанная пошлина взимается при вывозе за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе нефти сырой и нефтепродуктов сырых, полученных из битуминозных минералов (код ТН ВЭД 2709 00). Решение о снижении было принято на заседании правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле в связи с общим спадом мировых цен на нефть.

Президент России Владимир Путин подписал распоряжение об образовании комиссии по вопросам реформирования государственной службы РФ. Согласно тексту распоряжения, главой комиссии назначен председатель Правительства РФ Михаил Касьянов, его заместителями - руководитель Аппарата Правительства Игорь Шувалов и первый заместитель руководителя Администрации Президента РФ Дмитрий Медведев. В состав комиссии также включены глава Минэкономразвития РФ Герман Греф и министр труда и социального развития Александр Починок.

Кроме того, В. Путин распорядился создать межведомственную рабочую группу по подготовке проектов программы реформирования госслужбы РФ, по корректировке федеральных законов и других нормативных правовых актов о государственной службе. Рабочую группу возглавит Д. Медведев.

Комиссии под руководством М. Касьянова поручено рассмотрение подготовленных рабочей группой проектов программы реформирования госслужбы РФ и представление их Президенту.

Премьер-министр России Михаил Касьянов утвердил распределение предусмотренных приложением 29 к закону о федеральном бюджете на 2001 год дотаций бюджетам субъектов РФ на сумму 3.8 млрд. руб. Об этом сообщило ДПИ. Средства предназначены на возмещение выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ в связи с введением в действие с 1 января 2001 года Налогового кодекса, на компенсацию потерь бюджетов субъектов РФ в связи с применением уточненной методики расчетов дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ на 2001 год, а также на погашение задолженности федерального бюджета перед бюджетами субъектов РФ по ранее принятым в муниципальную собственность ведомственному жилью и объектам социально-культурной сферы.

Органам исполнительной власти субъектов РФ при использовании средств предписано исходить из необходимости направления в первоочередном порядке этих средств на финансирование мероприятий, связанных с подготовкой к осенне-зимнему сезону, закупку и доставку топлива, погашение задолженности бюджетных организаций, финансируемых из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, и организаций жилищно-коммунального хозяйства по оплате электрической и тепловой энергии, соблюдение федерального стандарта уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги, установленного на 2001 год постановлением Правительства, а также на установление региональными энергетическими комиссиями экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Правительство утвердило федеральную целевую программу развития налоговых органов на 2002-2004 годы. Об этом сообщил министр по налогам и сборам Геннадий Букаев. Он отметил, что целью программы является упрощение налогового администрирования. В результате ее реализации собираемость налогов должна вырасти на 3%, а численность аппарата налоговых органов должна снизится на 8%. Подобные результаты, в частности, должны быть достигнуты за счет роста компьютеризации налоговых органов.

Финансирование программы будет осуществляться за счет федерального и местных бюджетов, а также за счет займа Всемирного банка. Г. Букаев отметил, что в проекте бюджета-2002 на реализацию этой программы выделено 2 млрд. руб.

Минфин прогнозирует снижение доли госдолга с 48.2% ВВП на конец 2002 года до 40% ВВП на конец 2004 года. Об этом говорится в "Основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2002 год и среднесрочную перспективу" - документе, представленном Министерством в Правительство РФ. По оценке Минфина, на конец 2002 года общий объем государственного долга составит $158.5 млрд.

Как отмечено в документе, политика в области внутренних заимствований формируется "таким образом, чтобы не изымать ликвидность с рынка для финансирования непроцентных расходов". Чистый объем внутренних заимствований составит в 2002 году 9.8 млрд. руб. при уплате платежей по обслуживанию внутреннего долга в размере 57.9 млрд. руб. Такая политика, по мнению Министерства, будет оказывать положительное влияние на уровень банковских процентных ставок и стоимость кредитных ресурсов.

Общая сумма займов на внешних финансовых рынках в 2002 году будет ограничена $1 млрд. При этом платежи по государственному внешнему долгу в предстоящем году предусмотрены в соответствии с оригинальными графиками без учета реструктуризации. Заимствования от Международного валютного фонда в 2002 году не предусматриваются. Такой подход, считает Минфин, "в отличие от предыдущих лет, позволяет реалистично прогнозировать объемы внешних заимствований, вне зависимости от результатов переговоров с кредиторами". В предстоящем году не предусматривается также осуществлять новые заимствования по связанным иностранным кредитам.

Минэкономразвития выступает против создания трехуровневой банковской системы и введения минимальной планки капитала в размере $100 млн. Как сообщили в пресс-службе министерства, такое мнение содержится в письме за подписью замминистра экономического развития Аркадия Дворковича, направленном в Правительство. Минэкономразвития считает также нецелесообразным введение минимальной $100-миллионной планки капитала для получения банком генеральной лицензии.

Однако, в целом, отметили в пресс-службе ведомства Германа Грефа, Минэкономразвития поддерживает концепцию банковской реформы РСПП.

Как подчеркнули в пресс-службе, оценка концепции РСПП была выработана Минэкономразвития самостоятельно и не имеет отношения к анализу Минфина, направленному в Правительство заместителем министра финансов Алексеем Улюкаевым. Ранее Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ также заявило, что не согласовывало с Минфином анализ предложений РСПП.

На прошедшей неделе курс доллара США вырос на 1 копейку (0.03%), и с 25 августа составил 29.37 руб. за доллар.

Не смотря на то, что на минувшей неделе Банк России практически не принимал участия в торгах, участники валютного рынка не проявляли существенной активности, что обусловило незначительное изменение курса. Кроме того, ставки на рынке межбанковского кредитования в течение недели находились на уровнях несколько выше обычного, что выступало дополнительной причиной невысокой активности на рынке валюты.

На прошедшей неделе котировки российских акций значительно выросли. Индекс РТС за неделю повысился на 7.05%, а Сводный индекс АК&М - на 4.67%. Среднедневной объем торгов, по сравнению с уровнем предыдущей недели, вырос на 63.36% и составил $10.60 млн.

Начало недели на российском фондовом рынке характеризовалось минимальными объемами торгов и отсутствием интереса со стороны участников. Однако во второй половине дня в среду на рынке произошла заметная активизация операторов, связанная с появившимися слухами о том, что принадлежащий государству 6-процентный пакет акций ЛУКОЙЛа, который планировалось продать осенью этого года, не будет выставлен на продажу. Несмотря на то, что эта информация является пока только неподтвержденным слухом, ей удалось всколыхнуть российский рынок и позволило биржевым индексам подняться выше закрытия предыдущего дня. Позднее, в пятницу, на рынке наблюдался значительный интерес инвесторов к акциям Сибнефти, который способствовал росту и большинства остальных акций. По словам аналитиков, такой спрос на эти бумаги, возможно, был спровоцирован вновь появившемся слухами о скорой продаже компании. В связи с этим специалисты подчеркивали, что повышение котировок можно объяснить продажей пакетов акций одними акционерами компании другим. Ближе к концу дня темпы роста котировок на российском рынке приостановились, что связано с отсутствием интереса к акциям других компаний.

Лидерами роста в РТС за неделю стали привилегированные акции АВТОВАЗа, повысившиеся на 29.85%, обыкновенные акции Сибнефти (+ 23.49%) и привилегированные акции Славнефть-мегионнефтегаза (+ 20.00%). Наиболее значительно снизились по итогам недели обыкновенные акции КамАЗа (- 8.50%) и Торгового Дома ГУМ (- 2.86%).

Среди высоколиквидных акций наиболее существенное повышение претерпели котировки обыкновенных и привилегированных акций Сургутнефтегаза, повысившиеся на 11.88% и 10.90% соответственно. Кроме того, довольно значительно выросли в цене обыкновенные акции Мосэнерго и ЮКОСа (на 9.65% и 9.01%).

На прошедшей неделе лидерами по объемам торгов в РТС стали обыкновенные акции ЛУКОЙЛа, на долю которых приходилось 21.20% от суммарного объема сделок против 20.81% на предыдущей неделе. Далее следуют обыкновенные акции ЮКОСа, занимавшие 20.20% от суммарного объема сделок (5.48% на предыдущей неделе), обыкновенные акции РАО "ЕЭС России" (18.79% против 35.47%), обыкновенные акции Сургутнефтегаза (10.86% против 5.11%), обыкновенные акции Сибнефти (8.94% против 5.96%) и обыкновенные акции Татнефти (6.73% против 10.39%). Привилегированные акции Сургутнефтегаза занимали 2.63% от суммарного объема торгов против 3.96% неделей ранее. На долю обыкновенных акций Мосэнерго приходилось 2.34% против 2.43% не предыдущей неделе.