год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Опрос "НГ"

В самое ближайшее время одобренный правительством проект закона "О бюджете" на 2002 г. должен поступить в нижнюю палату парламента. В связи с этим "НГ" обратилась к политологам и экономистам, предложив ответить на следующие вопросы: какова будет Судьба правительственного варианта бюджета в Думе, в каком виде поступит документ в Совет Федерации и не потребуется ли создание согласительной комиссии для улаживания противоречий между всеми заинтересованными сторонами, и, вконец, насколько реальны запиленные параметры бюджета.

В ПОСЛЕДНИЕ годы сформировался некий традиционный ритуал распределения ролей между правительством и Думой. Основная игра правительства состоит в том, чтобы уменьшить прогноз бюджетных доходов, уменьшить оценку инфляции и за счет этого получить дополнительные доходы. То есть реально налогов собирают больше, чем показывают по плану. А если у нас повышенная инфляция, это приводит к дополнительным налоговым поступлениям. Это дает правительству дополнительную возможность для маневра. Игра Думы состоит в другом: у Думы лоббистские задачи, на нее в этот момент выходит огромное количество заинтересованных экономических игроков. Дума хочет увеличить затратную часть бюджета, и она делает это прежде всего за счет поиска дополнительных источников доходов. Уже несколько лет идет абсолютно стандартная игра, стороны заранее распределяют роли, свои функции, поэтому заранее в бюджет закладываются некие искаженные оценки. И в рамках этого люфта можно будет получить необходимое число голосов для прохождения бюджета за принятие предложений отдельных фракций и депутатов. Естественно, что в этом году все произойдет точно так же: все ритуальные пляски будут выполнены с обеих сторон, и в результате бюджет будет принят.

Правительству в каком-то смысле выгодно повышать зарплаты бюджетникам, потому что это работает на повышение инфляции, на повышение доходов.

И еще. Обычное дело закладывать "вилку" цен на нефть. В принципе прогнозировать цены на нефть - вещь неблагодарная, потому что если цены начнут колебаться, то они будут колебаться в достаточно широких пределах, в гораздо больших, чем те "вилки", о которых говорит правительство. И если будут какие-то проблемы на экономическом Западе, будет уменьшаться энергопотребление, то цены изменятся гораздо резче, чем это предусмотрено в прогнозах.