год 2010-й - более 30.000.000 обращений

В Р о с с и и уже собрано 55 млн. тонн зерна. По официальным подсчетам, удастся собрать еще около 20 млн. тонн. Это на 10 млн. тонн больше, чем в прошлом году. И аграрное руководство, переполненное гордостью, строит планы на то, куда девать "излишки". Постоянный эксперт "МН", руководитель компании "СовЭкон" Андрей СИЗОВ не видит повода для чрезмерного оптимизма.

На недавней встрече Владимира Путина с премьером Касьяновым и вице-премьером Гордеевым последний рапортовал об успехах и сказал, что соберет 72 - 75 млн. тонн зерна. Это реальная цифра. Больше того, по нашим оценкам, она может даже достичь 80 млн. Агроначальники в восторге. На самом деле цифра эта просто тише предыдущих трех лет, но не более. В 1997 году мы собрали 88,5 млн.

Тем не менее Гордеев уже успел заявить, что Россия готова экспортировать 4 - 5 млн. гони зерна и выручить на этом для бюджета 500 млн. долл. Правда, при чем здесь бюджет? Экспортируют частные компании, а не государство. Да и стоит ли вообще особо радоваться вывозу из России зерна?

Есть такое понятие: "экспорт из-за нужды". То есть не в силу высокою производства и наличия крупных запасов, а из-за того, что внутренний рынок малоемкий. Пример: Индия. Она экспортирует в этом году 3 - 3,5 млн. тонн. Но ведь никто не скажет, что в Индии ситуация с продовольствием замечательная. Просто там едва ли не самое низкое в мире потребление продукции животноводства плюс массовая бедность населения.

То же объяснение применимо к России. В начале 90-х годом российское животноводство потребляло 75 млн. тонн зерна, сейчас потребление упало более чем в 2 раза. В итоге относительно нормальный год вроде бы приводит к переизбытку зерна. Но это опасная иллюзия. Паши агроначальники исходят из текущей ситуации и не смотрят на перспективу. Ведь неплохой урожай связан исключительно с погодным природным фактором и ни с чем иным. Два года подряд в России весьма хорошие погодные условия. Но природа в следующем году может и подвести. Так было в 1'оссии совсем недавно. В 97-м крестьяне собрали 88 млн. тонн, а в засушливом 98-м - 47 млн. И Россия пошла по миру: чиновники, которые за год до этого объявили, что Россия впервые со времен Хрущева стала экспортером, теперь везде просили о помощи. Тогда в Россию впервые пошла продовольственная помощь из США и Евросоюза.

Теперь ситуация очень похожа на 1997 - 1998 годы. В России трех урожайных лет подряд не бывает - такова статистика. И первые предпосылки к неурожаю-2002 уже есть. 11а юге из-за летней жары почва иссушена. Сев озимых там должен скоро начаться, а в центральноевропейских регионах он идет уже сейчас. Между тем именно озимые в этом году дали основной прирост.

Вместо того чтобы думать об экспорте, лучше было бы сделать акцент на укрепление переходящих запасов. Закромов Родины, по-старому. Нужно копить жирок, чтобы в случае чего иметь возможность смягчать перепады в урожаях. У нас же запасы все I последние годы на рискованно низком уровне, и если следующий год окажется неурожайным, то ситуация 1998 года вполне может повториться. Правда, бесплатную продовольственную помощь уже политически сложно организовать, поэтому придется импортировать зерно по мировым ценам.

Сегодня государственная агрополитика нацелена на две взаимоисключающие вещи: на экспорт и на повышение внутренних цен на зерно за счет госинтервенции, чтобы поддержать сельхозпроизводителей. Это нелогично. Если зерно уйдет из страны, то цены сами по себе окрепнут. Зачем тогда интервенция? 11равителктво мыслит так: мы за счет интервенции повысим цены - хозяйства получат прибыль от зерна и поэтому не сократят посевы на следующий год. Верно только теоретически. Дело в том, что для агропроизводителей важен не только абсолютный уровень цен на зерно, но и соотношение цен на зерно и на подсолнечник (особенно на юге). А в этом году это соотношение будет в пользу подсолнечника из-за его неурожая. Трейдеры, получив деньги, скорее всего, решат профинансировать больше производство подсолнечника. Так что ожидаемого эффекта не будет.

Взметнуть же цены очень легко. В бюджете запланировано на эти цели 2 млрд, рублей. На это можно купить около 700 тыс. тонн зерна. Некоторые эксперты говорят, что это на рынок не окажет серьезного воздействия. А я считаю, окажет. Ведь будет закупаться только продовольственная пшеница .3-го класса, а ее всего в этом году 15 - 16 млн., из них товарной - 8 млн. То есть и месяц в среднем продается 700 - 750 тыс. тонн, и Минсельхоз готовится выйти на рынок именно с такой закупкой. Купив, говоря языком трейдеров, "месячный рынок", правительство добьется не мягкой защиты крестьян от дешевизны их продукции, а очень резкого роста цен. Тем более интервенция планируется на октябрь, а тогда уже и без злого начнется сезонное повышение цен.

Но, помимо производи гелей, хорошо бы еще не упустить из виду потребителей. Нужно срочно восстанавливать животноводство, в первую очередь птицеводство. Скачок цен скажется в первую очередь на нем, и мы будем снова обречены на покупку "окорочков Буша", уж не знаю, нового или старого. Да и вообще непонятно: с одной стороны, правительство старается сдержан, инфляцию, с другой - этой интервенцией ее подстегивает.

Минсельхоз убеждает, что не будет вмешиваться в естественное течение событий, и если цены сами поднимутся, то никаких интервенций он совершать не будет. Но существует закон бюрократических операций: если госденьги выделены, их нужно потратить, иначе в следующем году не дадут. По сути дела, механизм уже запущен, и сроки конкурсов расписаны.

Создается впечатление, что правительству проще играть в цивилизованный рынок, чем его кропотливо создавать. Интервенция - разовая акции. К тому же она предполагает наличие достаточно развитого рынка доступных и дешевых кредитов дня производителей и развитый земельный рынок, отсутствие которых не восполнит никакая пера с ценами. Между тем не только фермеры, но и крупные компании, вложившие серьезные средства в аграрное производство, все острее ощущают незащищенность своих прав на землю от местных властей. Я, кстати, ни разу не слышал развернутых предложений Минсельхоза по земельному вопросу. Ну не могут разрешить политический вопрос купли-продажи земли - занялись бы созданием условий для развитая долгосрочной аренды. Что остается? Рапортовать о невиданных урожаях и играть в интервенцию, объясняя, что это тог самый рыночный шаг, которого российские крестьяне так долго ждали от своего правительства.