год 2010-й - более 30.000.000 обращений

1. Бюджет-2002 нереалистичен, так как основан на недостоверном прогнозе (занижающем инфляцию, завышающем сокращение бегства капитала) и явных арифметических ошибках (количественные показали бюджета не могут быть одинаковыми при инфляции в 11 и 13%).

2. Бюджет-2002 не реализует никакую стратегию развития в силу ее отсутствия у реформаторов и является поэтому "бюджетом одного дня": он направлен на переваривание текущих доходов, но не на решение стратегических структурных проблем. Накопление финансового резерва в 1,84 млрд.долл. для выплат 2003 года не меняет сути дела.

3. Бюджет-2002 проводит не "курс Путина", но "курс Чаушеску": его главный и единственный приоритет - не развитие страны, а выплаты по госдолгу (в том числе опережающие), в первую очередь внешние.

4. Бюджет-2002 бесцелен: он не направлен на решение содержательных задач (например, достижение минимальных социальных стандартов, чего уже много лет тщетно требует Бюджетный кодекс). Его расходы формируются по "остаточному" принципу после выплат долгов, даже без попыток учета того, являются ли оставшиеся суммы достаточными для нормальной жизни или нет.

5. Бюджет-2002 носит антиправовой характер, он произвольно изменяет действующее законодательство, так как предусматривает отмену структуры распределения налогов между федеральным центром и регионами, предусмотренную Бюджетным кодексом (регионы получат не "не менее 50", а 47%).

6. Бюджет-2002 непрозрачен (нет величин ни инфляции, ни ВВП). Цель "бюджетной шизофрении" - расчета доходов по лучшему прогнозу, а расходов по худшему - не только создание иллюзии благополучия, но и недопущение какого-либо общественного или думского контроля за огромными средствами бюджета, не относящимся к текущим доходам и расходам (более 330 млрд.руб.).

Для этого же не раскрывается структура профицита, установление которой практически полностью передано в ведение правительства.

Это бюджет чиновного произвола, порождающий коррупцию.

7. Бюджет-2002 прямо провоцирует коррупцию. Так, он предоставляет правительству право субсидировать кого угодно и как угодно (ст.117).

8. Бюджет-2002 - бюджет коммунальной катастрофы, так как занижение инфляции, как и в прошлые годы, создаст у бюджетополучателей нехватку средств, в первую очередь для оплаты тепла и света, направление допдоходов на нужды бюджетополучателей запрещено даже в случае возникновения кризиса.

9. Бюджет-2002 - бюджет лжи. Заявления представителей правительства о его независимости от внешней конъюнктуры ложны: удешевление нефти относительно заложенного в бюджет лучшего уровня вызовет недополучение доходов и создаст необходимость секвестра, о которой упоминал даже А.Кудрин.

10. Бюджет-2002 внутренне противоречив и потому неисполним. Так, неиспользуемые остатки средств по ст.1 направляются только на выплату долгов, а по ст.119 - российским бюджетополучателям.

С таким бюджетом 2002 год будет потерян для реформ, как и все прошлые.

Для придания федеральному бюджету на 2002 год адекватности, позволяющей не только принять, но и действительно использовать его в качестве закона, представляется необходимым, помимо устранения легко исправимых ошибок и несообразностей внести в него следующие минимальные уточнения:

1. Обеспечить минимально допустимую финансовую прозрачность включением в бюджет подробной и полной структуры его профицита, обязательно включающей суммы остатков бюджетных средств на рублевых и валютных счетах бюджета на начало и конец 2002 года.

2. Включить в бюджет прозрачную процедуру формирования финансового резерва с указанием на то, что его образуют все неиспользуемые остатки федерального бюджета на 1 января 2001 года и все дополнительные доходы.

Включить в бюджет конкретные суммы или пропорции использования финансового резерва по всем направлениям, включая финансирование бюджетополучателей и, при необходимости, прирост остатков средств на счетах.

3. Включить в бюджет статью, обязывающую правительство за 2002 год рассчитать предусмотренные Бюджетным кодексом минимальные социальные стандарты по всем регионам и доработать систему оказания финансовой помощи регионам с тем, чтобы уже с 2003 года перевести все межбюджетные отношения на единственно возможную объективную основу - гарантированного полного (при отсутствии средств - гарантированного частичного) обеспечения минимальных социальных стандартов, предусмотренных Бюджетным кодексом.

4. Включить в бюджет статью, обязывающую правительство в 2002 году начать и до достижения успеха вести переговоры с внешними кредиторами о реструктуризации внешних выплат, имея в виду необходимость выравнивания их годовых величин и минимизацию (с учетом дисконта) выплачиваемых сумм. v 5. Провести антикоррупционную экспертизу бюджета и исключить из него статьи, провоцирующих коррупцию.

Not Found

The requested URL /hits/hits.asp was not found on this server.