Некоммерческое партнерство "Научно-Информационное Агентство "НАСЛЕДИЕ ОТЕЧЕСТВА""
Сайт открыт 01.02.1999 г.

год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Объем нашего портала 20 Гб
Власть
Выборы
Общественные организации
Внутренняя политика
Внешняя политика
Военная политика
Терроризм
Экономика
Глобализация
Финансы. Бюджет
Персональные страницы
Счетная палата
Образование
Обозреватель
Лица России
Хроника событий
Культура
Духовное наследие
Интеллект и право
Регионы
Библиотека
Наркология и психиатрия
Магазин
Реклама на сайте
Экономическая безопасность
Экономическая безопасность
V. Экономическая безопасность

Экономика России переживает беспрецедентный для мирного времени кризис. По своей глубине и продолжительности он намного превзошел Великую депрессию в США 1929-1933гг. Остановились многие крупные предприятия, целые отрасли промышленности. ВВП, уровень жизни населения снизились примерно вдвое.

V.1. Предпосылки кризиса назревали в недрах советской экономики несколько десятилетий. Сверхцентрализованная система при дряхлеющем руководстве не смогла своевременно отреагировать на поворот в направлении информационного общества, страна стала безнадежно отставать в технологическом и структурном отношениях. Неадекватным оказался выбор варианта перехода к рыночной экономике, сделанный в начале 90-х годов на основе единовременной либерализации цен и внешней торговли, массовой, по сути дела, даровой приватизации госсобственности и ограничения роли государства проведением монетарной политики. Такой подход, не учитывавший особенности российской экономики, резко усилил негативные тенденции, привел к обвальному падению производства, дезорганизации всего хозяйства. Критические значения экономической безопасности по многим показателям оказались превышены

Таблица 2. Показатели экономической безопасности

  Пороговые значения Фактическое состояние
Снижение объема ВВП 25% 50%
Доля инвестиций в ВВП 25% 16%
Доля импорта в потреблении населения 30% 53%
Объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей 25% 100%
Доля людей с доходом, ниже прожиточного минимума 7% 20%
Разрыв между доходами 10% самых высокодоходных и низко-доходных групп 8 раз 13 раз

V.2. Наиболее серьезную угрозу для судеб России представляет начавшийся распад производственного и научно-технического потенциала. Кризис сильнее всего ударил по машиностроению, работающему сейчас на четверть мощности. Особенно пострадали высокотехнологичные производства - приборостроение, электроника и микроэлектроника. Почти полностью прекратился выпуск обрабатывающих центров, станков с программным управлением, роботов. Выпуск грузовых автомобилей сократился в 4,6, строительно-дорожной техники - в 5, с.х. машин - в 10 раз.

Полностью нарушен процесс воспроизводства основных фондов. Капиталовложения в них сократились за 1991-1996 годы почти в четыре раза. Степень износа производственного аппарата в промышленности возросла с 36,2 до 48,5%. Удельный вес оборудования в возрасте свыше 10 лет поднялся в промышленности с 35,8% в 1990 до 59,6% в 1995 году.

Научно-технический потенциал, несмотря на известные слабости (в особенности - односторонняя ориентация на военные цели), был в целом сопоставим с североамериканским и западноевропейским. Обвальное падение производства, особенно в ВПК, парализовало спрос на НИОКР. Одновременно резко сократились бюджетные ассигнования на науку. Численность работников научных организаций сократилась почти наполовину. Бюджетные расходы на науку упали до 0,32% ВВП, что в 6 раз ниже общепризнанного порога национальной безопасности. К тому же и объем ВВП резко снизился. Распадаются научные школы и институты.

Наука и научное обслуживание превратились из наиболее престижной и обеспеченной материально сферы деятельности в одну из самых низкооплачиваемых. В конце 1996 г. средняя заработная плата здесь была ниже, чем в газовой промышленности, электроэнергетике и промышленности в целом соответственно в 5 раз, 2,5 и 1,4 раза. Практически полностью прекратились закупки приборов, оборудования и материалов, подписка на иностранную литературу и периодику. Предоставленные самим себе научные учреждения и институты бьются за выживание, озабочены поисками денег на оплату коммунальных услуг.

В начале 90-х годов возникла массовая "утечка мозгов" за рубеж, в другие отрасли, сферу мелкого и среднего бизнеса. В последнее время она приобретает и такую форму, как скупка зарубежными фирмами и организациями за бесценок результатов исследований и разработок, выполняемых российскими научными учреждениями.

V.3. В результате кризиса перед Россией возникла реальная угроза потери экономической независимости. Советская экономика была полуизолирована от внешних воздействий, в руководстве страны господствовали автаркические представления, незыблемым устоем социализма признавалась монополия внешней торговли. В конечном счете это стало одной из главных причин стагнации, отставания от мирового научно-технического прогресса. В середине 80-х годов началась перестройка внешнеэкономической деятельности с целью органичной интеграции в мировое хозяйство. Однако неконтролируемая приватизация внешних экономических связей, последовавшая за распадом СССР, придала этому процессу крайне противоречивый характер.

Объем внешней торговли, особенно импорта, резко сократившийся в 1992 г., затем стал увеличиваться. Хотя он не достиг докризисного уровня, его удельный вес в конечном продукте из-за уменьшения последнего и изменения структуры заметно поднялся. Экспорт составляет не менее 20% ВВП и около 40% его товарной части. За счет импорта покрывается половина потребностей внутреннего рынка в продовольственных и промышленных товарах для населения, современной бытовой технике.

При сокращении внутреннего производства и потребления, а также поставок в страны СНГ, поток топлива и сырья устремился на Запад. В 1995 г. на экспорт ушло 40% добытой нефти, а с учетом продуктов ее переработки продажа на мировом рынке поглотила 55% добычи жидкого топлива. За рубеж перекачено 32% газа, вывезено 63% проката черных металлов, 70% рафинированной меди, большая часть алюминия, 80% никеля, 50% каучука, 40% аммиака, 80% минеральных удобрений, значительная часть древесины и лесоматериалов. В 1996 г. эта доля еще больше возросла. На топливо, сырье, продукты их переработки приходится более 80% экспорта в зарубежные страны (без СНГ). Поступления в бюджет от производства и продажи товаров топливной и сырьевой групп дают, по нашим оценкам, не менее половины его доходной части. При этом большие суммы валютной выручки оседают в зарубежных банках, в лабиринтах теневой экономики, используются на престижное потребление "новых русских".
Экономика оказалась в структурном отношении еще более искаженной - увеличился удельный вес добывающих отраслей и сократилась доля перерабатывающей промышленности, особенно выпускающей конечную продукцию с высокой степенью обработки. Страна живет в значительной степени за счет продажи на мировом рынке топливно-сырьевых ресурсов и продуктов их первичной переработки, ввоза готовой потребительской продукции из-за рубежа.

Деградирует такой жизненно важный сектор экономики страны, как сельское хозяйство , с которым так или иначе связана жизнь и деятельность 40 млн. человек. Его продукция уменьшилась более чем на одну треть. Резко сократились посевные площади и урожайность сельхозкультур, поголовье скота и его продуктивность. Уровень рентабельности сельского хозяйства в 1995 г. равнялся лишь 0,03%, 60% сельхозпредприятий оказались убыточными. Все это - следствие крайне невыгодных условий для производителей любых форм собственности - акционерных, коллективных и кооперативных предприятий, личных и фермерских хозяйств, результат сокращения государственных дотаций. К 1995 г. цены на сельхозпродукцию возросли в 770 раз по сравнению с 1991 г., а на промышленную продукцию и услуги для села - в 2300 раз, в том числе на электроэнергию - в 5400, горюче-смазочные материалы - в 5200 раз. Издержки производства покрываются за счет цен только на 61%.
Ситуация в сельском хозяйстве - один из источников социальных потрясений. Не случайно сельское население превратилось в опору леворадикальных сил.

V.4. Состояние экономической безопасности страны находит итоговое выражение в показателях социального здоровья нации . По всем его составляющим (уровень жизни населения, дифференциация доходов, степень удовлетворения социально-культурных потребностей, соблюдение прав и свобод личности, состояние преступности, динамика рождаемости, смертности и прироста населения, продолжительность жизни) достигнуты или превышены предельно допустимые величины.

На фоне общего ухудшения условий жизни населения в последние годы резко углубилась имущественная дифференциация. Разрыв в уровне денежных доходов 10% самых состоятельных и 10% самых бедных семей до кризиса составлял 4 раза, а в 1996 г. - 13 раз. На долю 10% наиболее обеспеченных приходится около 34%, а наименее обеспеченных - 2,6% национального дохода. В 1996 г. за чертой бедности, по официальным данным, находилось 32 млн. человек, или 22% населения России. Величина прожиточного минимума, взятого за основу этого расчета (369 тыс. руб.), явно занижена, это, скорее, критерий не бедности, а нищеты. Порог бедности по меньшей мере вдвое выше, за его пределами находится более 60% населения.

Дифференциация доходов четко прослеживается и по отраслевому признаку. В экспортоориентированных отраслях (добыча нефти, газа, цветная металлургия), а также в электроэнергетике и особенно в банковско-финансовой сфере заработная плата в 2-3 и более раз превышает средний уровень, а в машиностроении, сельском хозяйстве, здравоохранении, образовании, культуре и науке она значительно ниже его.

Велик разрыв в уровнях доходов населения и в региональном разрезе. В Москве среднедушевые доходы выше среднероссийского уровня в 3 раза, в Санкт-Петербурге - на 20%. Они превышают средний уровень в сырьевых и добывающих регионах, а также в областях, прилегающих к границам, через которые идет интенсивная торговля с зарубежными странами. В Центральном, Центрально-Черноземном, Северо-Кавказском регионах доходы населения значительно ниже среднего уровня.

Заметно ухудшилось питание основных слоев населения. Сократилось потребление мяса, молока, рыбы, сахара, возросло потребление хлеба и картофеля. В структуре расходов домашних хозяйств доля затрат на покупку продуктов питания существенно увеличилась, а на приобретение непродовольственных товаров - упала. Выросла оплата услуг.

Таблица 3. Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах (в среднем на члена домохозяйства в год, килограммов)

  Хлеб Картофель Овощи и бахчевые Фрукты ягоды Мясо Яйца (шт.) Молоко и мол.пр. Рыба Сахар и конд. изд.
1990 97 94 85 37 70 231 378 15 32
1995 102 112 83 30 53 191 249 9 27

В бедственном положении оказались системы образования, культуры и здравоохранения вследствие резкого сокращения бюджетных ассигнований. Снизилось качество обучения в государственных общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях. Наметилась тенденция к уменьшению числа студентов на тысячу населения.

Наблюдается нечто вроде культурной революции наоборот. Число театров и музеев возросло, но посещать их стали примерно вдвое меньше. Тираж книг и брошюр упал почти втрое, газет - в пять, журналов - более чем в пятнадцать раз. Сказываются приспособление населения к режиму выживания, коммерциализация культуры, размывание культурных ценностей в общественном сознании.

Здоровье нации подрывается не только в духовном, но и в прямом физическом смысле. При общем росте числа заболеваний, превысившем в 1995 году сто миллионов, произошли вспышки туберкулеза (с 50,6 до 85 тыс.), сифилиса (с 7,9 до 261,9 тыс.). Быстро нарастает потребление алкоголя, число состоящих на учете наркоманов возросло за пять лет более чем вдвое, а по сравнению с 1980 г. - вчетверо и составило в 1995 г. 72,6 тыс. человек.

Прежняя система здравоохранения полуразрушена, новая, основанная на медицинском страховании, не создана. Ее материально-техническая база перестала развиваться, падает обеспеченность медучреждений техникой, лекарствами, средним и младшим медицинским персоналом.

V.5. С 1992 года резко ухудшились все демографические показатели . Впервые в истории страны смертность превысила рождаемость, и прирост населения сменился его уменьшением. За 1992-1996 годы естественная убыль составила 3,5 млн. человек. Даже мощный поток переселенцев и беженцев из ближнего зарубежья (2,3 млн.) не мог компенсировать потерь. Население сократилось за 5 лет на 1,2 млн., а за пять месяцев 1997 г. - еще на 227 тысяч, составив к 1 июня 1997 г. 147,3 млн.человек.

Сокращение прироста населения в течение ряда десятилетий происходило в большинстве развитых стран, но его абсолютное уменьшение наблюдалось лишь в отдельные годы за счет падения рождаемости при практически неуклонном снижении смертности. В России одновременно почти вдвое уменьшилась рождаемость (с 16,6 на тысячу человек в 1985 г. до 8,8 - в 1996 г.) и столь же сильно возросла смертность (с 11,3 до 14,3 - за те же годы), а естественная убыль населения с 1992 г. стала устойчивой тенденцией.

Снижение коэффициента рождаемости не является результатом лишь старения населения. Падает число рождений, приходящихся и на женщин фертильного возраста (18-44 лет). По данным микропереписи населения, из женщин этого возраста, не имеющих потомства, 24% вообще не намерены обзаводиться детьми, 41% предполагают родить только одного ребенка, 31% - двух и 3% - трех и более детей. Число абортов на 1000 женщин фертильного возраста в России в 7-10 раз выше, чем в западноевропейских странах и более чем вдвое превышает число родов. Причины, безусловно, социально-экономические.

Те же факторы лежат и в основе резкого повышения смертности . Оно коснулось в наибольшей степени лиц трудоспособного возраста, прежде всего мужчин. Особенно сильно возросла смертность от несчастных случаев, отравлений и травм - они занимают второе место после сердечно-сосудистых заболеваний, а в смертности трудоспособного населения - первое. В 1994 г. по сравнению с 1990 г. смертность от убийств возросла в 2,3 раза, от самоубийств - в 1,6 раза, от алкоголя - в 3,8 раза.

Негативные тенденции находят выражение в ожидаемой продолжительности жизни . Этот показатель в России в 1989-1994 гг. снизился с 69,6 до 64,0, в том числе у мужчин - с 64,2 до 58,3, у женщин - с 74,5 до 71,7 лет. В 1995-1996 гг. продолжительность жизни несколько возросла - до 65,9 лет, но она значительно ниже, чем в США и Великобритании (75 лет), в Канаде (76), в Швеции (78), в Японии (79).

V.6. Нарастающий социальный протест, выступления оппозиции, критические оценки специалистов вынудили власти признать, что плачевное состояние российской экономики становится серьезной угрозой безопасности страны. В апреле 1996 г. принят указ президента РФ, которым одобрена "Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)". В Совете Безопасности РФ создан специальный экономический отдел. Эта проблематика находит место в ежегодных посланиях президента Федеральному Собранию, в отчетных докладах правительства.

Однако афишируемая забота о безопасности не находит должного отражения в экономической политике, начатой в 1992 г. и с небольшими коррективами проводимой до сих пор. Однозначная ставка на финансовую стабилизацию и укрощение инфляции любыми средствами сама по себе не решает основных проблем экономики. Напротив, она подавляет стимулы деловой активности, ведет к дальнейшему развалу хозяйства страны, проеданию национального богатства, обострению социальных противоречий, потере экономической самостоятельности. К концу 1996 - началу 1997 годов, когда месячная инфляция была снижена до 3-4%, а затем и до 1,5-2%, положение в реальной экономике оставалось крайне тяжелым. В середине 1997 г. было объявлено о преодолении спада, но это трудно увязать с продолжающимся снижением ВВП, уменьшением инвестиций и другими индикаторами экономической динамики. В который раз желаемое выдается за действительное.

Угнетенное состояние реальной экономики не позволяет надеяться на ослабление остроты финансовой ситуации. Поступление доходов в бюджет не обеспечивает его выполнение даже с учетом секвестра. Несколько увеличился сбор налогов, но в то же время сократились поступления от продажи государственных долговых обязательств и выросли расходы по обслуживанию госдолга. Продолжает расти задолженность предприятий и организаций; несмотря на некоторое увеличение денежной массы, они задыхаются от недостатка оборотных средств. Бартер охватывает около половины хозяйственного оборота. Половину денежной массы, находящейся в обращении, составляет иностранная валюта, прежде всего доллары.

На этом фоне разыгрываются скандалы с распродажей пакетов акций "Связьинвеста," Норильского никелевого комбината и других государственных предприятий. Новый тур приватизации аргументируется необходимостью пополнить бюджет, рассчитаться с долгами по зарплате и пенсиям. Но таким образом осуществляется раздел и передел общественной собственности соперничающими группировками финансовой олигархии и их ставленниками в высших правительственных эшелонах.

Радикальные либералы , стоящие сейчас у власти, настаивают на безальтернативности нынешнего курса и намерены форсировать его проведение путем реформ в сфере естественных монополий, жилищно-коммунального хозяйства, завершения приватизации госсобственности согласно требованиям МВФ.

Левая оппозиция (КПРФ и все, кто "левее") подвергает экономическую политику правительства острой критике. В программных документах и заявлениях ее лидеров декларируется намерение развивать социально ориентированную рыночную экономику, но с акцентом на восстановлении решающей роли государства, ренационализации предприятий, контроле над ценами, распределении ресурсов.

Большинство специалистов сходится на том, что в настоящее время наиболее острой и неотложной задачей является выведение страны из экономического кризиса . Не отказываясь от методов монетарного макрорегулирования, государство должно перенести центр тяжести на проведение эффективной промышленной и структурной политики: восстановление инвестиционной активности, спасение основного массива обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства, научно-технического потенциала страны; постепенный переход к структурно-технологической перестройке производства. Эти идеи нашли свое воплощение в предложениях ученых Академии наук по среднесрочной программе социально-экономического развития России.

Какой сценарий получит реализацию на практике - зависит от соотношения общественно-политических сил, подвижек в общественном мнении. Продолжение нынешнего курса, абсолютизирующего финансовую стабилизацию и подавление инфляции, повлечет нарастание социально-экономических трудностей, переход кризиса в длительную депрессию с перманентной угрозой хаоса и социального взрыва. С другой стороны, был бы губителен отказ от рыночных реформ и возврат к командной экономике.

Корректировка курса неизбежна, она подспудно и происходит по принципу "шаг вперед - полшага назад". Не отказываясь от преимущественного внимания к финансовой стабилизации, государство будет вынуждено более активно заниматься промышленно-инвестиционной антикризисной политикой.

Один из факторов, серьезно осложняющих экономическое "выздоровление" страны, - рост внешнего долга (в 1997 г. он составил около 130 млрд. долл.). Нынешний режим, стремясь продержаться любой ценой, ищет новые источники заимствования за рубежом, распространяет ценные бумаги и обязательства. Одновременно не видно конца утечке российских капиталов за рубеж, которая в сумме оценивается в амплитуде от 100 до 300 млрд. долл. Рассчитывать на возвращение этих средств пока нет оснований. Иностранные инвестиции до сих пор не превысили 8-10 млрд. долл.

В предстоящий период не обойтись без масштабной продажи за рубеж первичных природных ресурсов, топлива и сырья, но возобновление экономического роста и увеличение внутренних потребностей в ресурсах сделают неизбежным постепенное сокращение их вывоза. Россия будет, конечно, искать свое место в производстве и предложении современной высокотехнологичной продукции и услуг. Реальные шансы на это имеются в военной и авиационно-космической индустрии.

Продолжится интеграция России в международные экономические структуры. Уже несколько лет ведется подготовка к вступлению РФ во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). Это даст ей ряд преимуществ (режим наибольшего благоприятствования, снижение для российских товаров таможенных барьеров, неприменение дискриминационных мер, возможность влиять на определение и применение общих "правил игры"). В свою очередь, придется принять встречные обязательства. Не будучи готова к снижению среднего уровня таможенных пошли в соответствии с решениями Уругвайского раунда ВТО до 3,9% (сейчас - 14%) и выполнению ряда других требования, Россия будет добиваться переходного режима, предусматривающего поэтапное приспособление к общим правилам торговли.

Большое значение для финансового положения РФ имеют отношения с Международным Валютным Фондом (МВФ) и Международным Банком реконструкции и развития (МБРР). С выделением ей на 1997-2000 гг. займа МВФ в 10,2 млрд. долл. объем полученных или оговоренных кредитов вплотную приближается к допустимому пределу. Примерно такая же картина с кредитами МБРР. Однако МВФ выставил условия, выполнение которых может осложнить социальную ситуацию в стране (расформирование "естественных монополий", завершение в сжатые сроки процесса приватизации, ликвидация убыточных предприятий в сельском хозяйстве, безотлагательная реформа жилищно-коммунального хозяйства, отмена выплаты пенсий работающим пенсионерам и увеличение пенсионного возраста).

В целом при условии выбора оптимальной экономической стратегии потребуется, по-видимому, два - два с половиной десятилетия, чтобы Россия смогла выйти на рубежи развитых стран.

2001г.



   TopList         



  • Как выиграть в интернет казино?
  • Криптопрогнозы на пол года от Шона Уильямса
  • Применение алмазного оборудования в современном строительстве
  • Как ухаживать за окнами при алюминиевом остеклении
  • Уборка гостиниц
  • Разновидности ограждений
  • Заказать ремонт в ванной
  • Юридическая консультация: как оспорить завещание?
  • Как открыть продуктовый магазин - простой бизнес-план
  • Способы заработка и покупки биткоина
  • Ремонт квартир в городах: Орехово - Зуево, Шатура, Куроская
  • Как недорого получить права.
  • Обменять Киви на Перфект в лучшем сервере обменников
  • Как отличить подделку УГГИ от оригинала
  • Деньги тратил в казино - прямиком от производителя
  • Игровые автоматы вулкан ойлан - лицензионная верси
  • В казино Супер Слотс бесплатно можно играть в лучшие автоматы мировых производителей софта
  • Игровые автоматы онлайн на igrovye-avtomati.co
  • Исследование и объяснение шизофрении
  • Где купить ноутбук Делл
  • Брендирование фирменного салона продаж
  • Компания по грузоперевозкам: как правильно выбрать?
  • Обзор телевизоров Филипс
  • Несколько важных параметров выбора современных мотопомп
  • Обзор кофеварок

  • TopList  

     
     Адреса электронной почты:  Подберезкин А.И. |  Подберезкин И.И. |  Реклама | 
    © 1999-2007 Наследие.Ru
    Информационно-аналитический портал "Наследие"
    Свидетельство о регистрации в Министерстве печати РФ: Эл. # 77-6904 от 8 апреля 2003 года.
    При полном или частичном использовании материалов, ссылка на Наследие.Ru обязательна.
    Информацию и вопросы направляйте в службу поддержки