Экономический
и валютный союз 11 западноевропейских государств и их единая валюта
имеют под собой солидный фундамент:
На
долю стран -
участниц ЭВС, где живет 5% населения Земли, приходится 15% мирового
валового внутреннего продукта (США -
20,2%, Япония -
7,7%) и 19,5% мирового экспорта (США -
14,8%, Япония -
9,7%).
Внутри
Европейского Союза достигнут высокий уровень экономической и
политической интеграции. Уже более тридцати лет существует
таможенный союз и проводится общая торговая политика. Создан единый
внутренний рынок, торговля внутри ЕС составляет около 60% общего
внешнеторгового оборота входящих в него стран. Валюты
государств -
членов ЕС по сравнению с валютами большинства стран мира
относительно сильны и стабильны. Сложившаяся система права и
институтов ЕС обеспечивает достаточно эффективное управление
интеграционными процессами.
В
последние годы произошло заметное сближение основных
макроэкономических показателей стран -
участниц ЭВС, достигнуты реальные успехи в обеспечении стабильности
цен, оздоровлении государственных финансов, снижении долгосрочных
процентных ставок, стабилизации обменных курсов национальных
валют.
Евро
опирается на единую денежно-кредитную и валютную политику, которая
полностью передана в ведение наднационального Европейского
центрального банка и Совета ЕС, а также на высокоинтегрированные
денежные и кредитные рынки, масштабы, глубина и ликвидность которых
резко возрастают благодаря созданию ЭВС.
Высшим
приоритетом политики ЭВС объявлена борьба с инфляцией, что
составляет важнейшее условие стабильности единой
валюты.
Однако
на состояние евро влияет и множество противодействующих факторов,
неподконтрольных Европейскому Союзу. С точки зрения экономической
теории 11 государств -
членов ЭВС не составляют "оптимальную валютную зону", а их решение о
создании союза носит по преимуществу политический характер. Поэтому
пока ЭВС и евро остаются экспериментом, исход которого до конца не
ясен.
Главная
слабость евро как валюты состоит в том, что за ним стоит не единое
суверенное государство с четко определенными интересами и
политическими целями, а конгломерат различных государств. Созданные
ими наднациональные органы располагают широкими, но все же
ограниченными, делегированными полномочиями.
Вопрос
о будущем евро имеет два основных аспекта -
внутренний и международный. Внутренний аспект определяется
тем, что единая валюта, общая денежно-кредитная и валютная политика,
тесные внешнеэкономические связи не устраняют относительной
обособленности народов, государств и экономик внутри Экономического
и валютного союза и, следовательно, возможного конфликта
интересов.
Если
вопреки ожиданиям евро окажется относительно "мягкой" валютой, это
повредит интересам наиболее развитых стран (в первую очередь
Германии и Нидерландов), которые подвергнутся инфляционному
давлению.
Если
же евро будет слишком "твердой" валютой, а ЕЦБ будет неукоснительно
проводить жесткую денежно-кредитную политику, это может в
долговременном плане вызвать снижение темпов экономического роста и
социальные потрясения в менее развитых странах.
Для
большинства стран -
участниц ЭВС (за исключением Австрии, Германии, Бельгии,
Люксембурга, Нидерландов и с известными оговорками Франции) вплоть
до середины 90-х годов была характерна значительная асинхронность
экономического цикла. Поэтому возможно возникновение так называемых
асимметричных шоков, то есть экономических потрясений, затрагивающих
лишь отдельные страны. Передача валютной и денежно-кредитной
политики в ведение союза лишает национальные государства главных
средств антикризисного регулирования в то время, как союз по
определению не может приспосабливать свою политику к текущим нуждам
отдельных стран.
Альтернативным,
не зависящим от правительств средством борьбы с экономическими
кризисами является географическая и социальная мобильность рабочей
силы. Однако в Западной Европе она весьма низка (например, по
сравнению с США), в первую очередь из-за языковых и культурных
барьеров. Повышение мобильности рабочей силы блокируется высокой
хронической безработицей. В результате в условиях ЭВС циклические и
иные спады производства в отдельных странах могут стать более
острыми, чем в его отсутствие.
Неоднородность
социально-экономических структур повлечет за собой неодинаковую
"проводимость" денежно-кредитной политики ЕЦБ на территории союза,
что может снизить ее общую эффективность.
Однако
вопреки прогнозам некоторых американских и английских ученых распад
Экономического и валютного союза под грузом внутренних противоречий
является маловероятным (хотя и не может быть полностью исключен).
Крах евро имел бы самые разрушительные последствия для Западной
Европы. Поэтому Европейский Союз и все входящие в его состав
государства, в первую очередь Франция и Германия, сделают все
возможное, чтобы избежать роспуска ЭВС, даже ценой известных
внутренних жертв. К тому же Европейский Союз располагает
значительными ресурсами для разрешения возможных трудностей.
Это -
дальнейшее углубление политической интеграции, расширение финансовой
помощи отсталым регионам и странам, поощрение структурных
преобразований на рынках труда. Да и сама валютная интеграция
является мощным ускорителем интеграции экономической, что в конечном
счете способствует синхронизации экономического цикла. Уже в
преддверии введения евро началась волна банковских слияний и
формирования крупнейших альянсов фондовых бирж. Объединению рынков
служат также трансъевропейские системы расчетов ТАРГЕТ и система
Банковской ассоциации евро (ЕБА).
Международный
аспект проблемы,
по существу, сводится к тому, насколько успешно евро впишется в
мировую валютную систему и какое воздействие на новую валюту окажет
кризисное состояние этой системы. Фондовые рынки (в первую очередь
американский) явно "перегреты"; объем долларов, обращающихся в мире,
значительно превосходит возможности их обратного абсорбирования
американской экономикой. В принципе это усиливает конкурентные
возможности евро, но в то же время создает и серьезную опасность для
Западной Европы и ее единой валюты: обвальное падение курса доллара
и котировок долларовых ценных бумаг сделало бы весьма вероятным
развертывание глобального финансового кризиса, который пагубно
отразился бы и на евро.
В
настоящее время роль западноевропейских валют в международных
валютных отношениях далеко не соответствует экономической мощи
Западной Европы и ее месту в мировой экономике.
Таблица
1. Валюты ЕС в международных валютных
отношениях
(в
% к мировому итогу)
|
DEM |
ЕС-15 |
USD |
JPY |
Валютно-обменные
операции1
(1995) |
37 |
702 |
83 |
24 |
Официальные
валютные резервы
(1996) |
14 |
19,53 |
63,7 |
6,2 |
Международные
частные активы |
15,6 |
36,9 |
39,8 |
11,5 |
(за
исключением взаимных обязательств внутри ЕС -
оценка) |
(...) |
(10) |
(50) |
(18) |
Международные
облигации (1995) |
12,3 |
37,1 |
34,2 |
15,7 |
Экспортные
платежи (1995) |
13,2 |
30,04 |
52,0 |
4,7З |
1
Поскольку в каждой сделке участвуют две валюты, общий итог равен
200%.
2
Валюты, входившие в механизм обменных курсов Европейской валютной
системы, ЭКЮ и английский фунт.
3
Немецкая марка, французский франк, голландский гульден и английский
фунт.
4
Немецкая марка, французский франк, английский фунт, итальянская лира
и голландский гульден.
Евро
создает объективные возможности для устранения или по крайней мере
смягчения этой диспропорции, однако их реализация сталкивается с
рядом сдерживающих факторов:
громоздкостью
механизма принятия решений в "зоне евро", при котором валютная
политика относится к компетенции Совета ЕС, а денежно-кредитная
политика -
к компетенции Европейского центрального банка;
нацеленностью
валютной и денежно-кредитной политики ЭВС на поддержание
стабильности цен и жесткий контроль за денежной массой евро, что в
принципе не способствует экспансии на мировых валютных
рынках;
раздробленностью
и относительной неразвитостью западноевропейских финансовых систем,
в первую очередь фондовых рынков, далеко уступающих по своей
эффективности глобальной финансовой системе США;
отрицательными
финансовыми последствиями сравнительно медленного экономического
роста, низкой мобильности рабочей силы, хронической безработицы и
быстрого старения населения.
Эти
сдерживающие факторы не смогут тем не менее помешать усилению
позиций Западной Европы в мировой валютной системе. В предстоящий
период, особенно после 2002 года,
следует ожидать, что удельный вес доллара в ней будет снижаться, а
удельный вес евро -
возрастать. Однако даже при самых благоприятных для европейцев
условиях этот процесс будет протекать медленно, причем его характер
и скорость будут неодинаковыми в различных сферах международных
валютных отношений.
Удельный
вес Западной Европы в международном валютном обороте,
как это ни парадоксально, первоначально уменьшится, поскольку
международные платежи внутри ЭВС перейдут в разряд невалютных
расчетов. По некоторым оценкам, исчезновение западноевропейских
валют сократит общий объем мировых спотовых операций на
60 млрд.
долл., или на 12%, причем доля доллара в них
возрастет.
Расчеты
по внешнеторговым операциям
исторически имеют высокую инерционность. Использование доллара,
несмотря на резкие среднесрочные колебания его обменного курса, до
сих пор остается наиболее выгодным в краткосрочном плане из-за
относительно более низких трансакционных издержек. Введение евро,
по-видимому, приведет лишь к постепенному и медленному снижению
реальной доли американской валюты.
Перестройка
международных резервов будет
противоречивой. С одной стороны, неизбежно снижение потребности в
долларовых резервах в Западной Европе, странах Центральной и
Восточной Европы, Средиземноморья и тропической Африки. С другой
стороны, воздействие евро на резервы в других регионах
проблематично. Оценки так называемого долларового навеса, то есть
массы избыточных долларов, высвобождающихся в результате сокращения
официальных резервов, колеблются в широком
диапазоне -
от 55 до 230 млрд.
долл. Вне зависимости от того, какой из этих прогнозов окажется
правильным, правительства и центральные банки, в том числе и в "зоне
евро", вряд ли пойдут на единовременный массированный сброс
американской валюты, который мог бы существенно дестабилизировать
валютные и финансовые рынки.
Наибольшие
возможности открываются перед евро в сфере международных заимствований.
Переход к единой валюте влечет за собой ряд глубоких перемен на
денежных рынках: резко сокращаются валютные риски; ускоряется
процесс интеграции фондовых рынков; увеличиваются емкость и
"прозрачность" денежных рынков, что делает кредитные ресурсы более
доступными; усиливается тенденция снижения кредитных
рисков.
В
связи с этим рост удельного веса западноевропейских ценных бумаг в
частных портфельных инвестициях, по-видимому, продолжится. В
частности, возрастет привлекательность западноевропейских
государственных долговых обязательств. Однако тот факт, что в "зоне
евро" останутся государственные ценные бумаги, выпускаемые
11 суверенными
эмитентами, кредитный рейтинг которых различен, оставляет
определенные преимущества ценным бумагам американского
правительства.
С
трудом поддается прогнозу долговременная динамика обменного соотношения между
евро и долларом. 1 января
1999г.
оно было установлено на уровне 1:1,667. К середине июля оно
снизилось более чем на 13,3% (1:1,011). Это падение объяснялось
главным образом конъюнктурными факторами, повлиявшими на
предпочтения и ожидания участников рынка:
продолжительным
и сильным экономическим подъемом в США;
длительным
застоем в экономике Германии и неблагоприятным прогнозом
хозяйственной конъюнктуры в Западной Европе в
целом;
скандальной
отставкой Европейской комиссии;
усилением
военной опасности в Европе в связи с косовским
кризисом.
Представляется
вероятным, что через некоторое время обменное соотношение между евро
и долларом выровняется и придет в соответствие с фундаментальными
экономическими факторами. Согласно расчетам специалистов Европейской
комиссии евро подешевел относительно валют 24 промышленно
развитых стран гораздо меньше, чем в отношении доллара. Еще меньшим
было снижение курса относительно ведущих 43 валют.
О том, что падение курса было вызвано не столько слабостью евро,
сколько исключительным усилением доллара, говорят и проведенные в
Комиссии ЕС сравнения индексов эффективных курсов.
Большинство
специалистов считает, что как только экономическое положение в таких
ключевых странах "зоны евро", как Германия и Франция, начнет
улучшаться, позиции евро относительно доллара сразу усилятся.
Обращает на себя внимание, что, несмотря на падение текущего курса
евро, валютный рынок продолжает рассматривать евро в качестве
потенциально перспективной валюты. Положительные ожидания
подкрепляются котировками форвардного рынка, говорящими о
потенциальном удорожании этой валюты в течение
года.
Более
того, не исключено, что "валютный маятник" может качнуться и в
обратную сторону: в случае усиления нервозности на валютном рынке
(как это отмечалось на разных этапах развития кризиса в
Юго-Восточной Азии) и высвобождения долларовых средств из его
кризисных сегментов это может послужить дополнительным толчком к
падению курса доллара.
Пока
еще небольшой, но достаточно репрезентативный опыт взаимодействия
доллара и евро на мировых рынках показывает, что значительные
колебания обменного соотношения евро и доллара неустранимы. В связи
с этим становится еще более актуальной необходимость реформы мировой
валютной системы и координации действий Евросоюза, США и Японии, а
также ведущих международных экономических организаций. Однако формы
такой координации пока не найдены, предложение некоторых
западноевропейских деятелей о введении согласованных пределов
колебаний трех главных валют решительно отклонено.
В
перспективе долговременная динамика обменного соотношения доллара и
евро будет зависеть от объективного хода конкуренции между двумя
главными центрами силы в мировой экономике и политике. Пока этот
процесс развивается не в пользу Западной Европы.
Вопреки
часто высказываемой точке зрения даже в отдаленной перспективе евро
не сможет полностью вытеснить доллар и занять его нынешнее место на
международных валютных и финансовых рынках (к чему, кстати,
Европейский Союз и не стремится). Реальными являются лишь два
"сценария":
1.Евро и доллар займут примерно
равные позиции в мировой валютной системе.
2.Доллар сохранит, хотя и в несколько
ослабленном виде, свое доминирующее положение.
Разумеется,
для полного завершения подвижек в мировой валютной системе и
достижения нового "равновесия" потребуется значительное время. Как
бы ни развивались события, появление евро знаменует собой
качественное изменение мировой валютной системы: впервые за
последние полвека на валютных рынках появляется реальная
альтернатива американскому доллару. Создание евро знаменует
радикальный сдвиг в сторону установления биполярности. Появление
евро переводит в новую плоскость противоборство США, Западной Европы
и Японии и в случае успеха единой европейской валюты создаст
предпосылки для возможного передела сфер финансового влияния
основных мировых
валют.
|