|
Бизнес в России увлекателен своей сложностью, постоянным состоянием борьбы со всеми и с каждым, кто тебя окружает, постоянным состоянием напряжения мысли, постоянным выделением адреналина в кровь. Нет никаких устойчивых "правил игры", ни со стороны партнеров, ни со стороны государства. Может быть, это и некое преувеличение, но общая характеристика примерно такая. Один из олигархов, г-н Березовский заявил, что страна живет не по законам, а по понятиям. Так ли он не прав?
Современных российских бизнесменов, пожалуй, можно было бы условно разбить на несколько категорий.
"Олигархи". Сверхбогатые. Их не много. На них не распространяется общепринятое понимание действия законов. Закон - лишь инструмент в их руках или в руках их конкурентов по бизнесу или политике в борьбе за власть или материальные ресурсы. Примером тому могут быть уголовные дела в отношении Березовского, Быкова, предшествующие и сопутствующие этому обстоятельства. Держа в руках средства массовой информации, лоббистов в Думе, оказывая влияние на губернаторов, где находятся их градообразующие предприятия, эта категория предпринимателей сама проводит в жизнь законы или исключения из них, способствующие их бизнесу. Лично знакомы со всеми первыми руководителями исполнительной власти. Организованная преступность в худшем случае может быть партнером по отдельным эпизодам бизнеса, но никак не может ничего диктовать таким "олигархам".
Они на виду у всех. Поэтому уклонение от налогов и других государственных сборов производится, используя внешне законные широкомасштабные схемы (толлинг в цветной металлургии, вексельное обращение с отсрочкой платежа в энергетике и черной металлургии, занижение или завышение цен при импортно-экспортных операциях с прокачкой разницы через оффшорные компании, получение налоговых льгот от федеральных и местных властей и т.п.).
Их волнуют личная безопасность (причем больше волнует пуля или бомба, чем возможность уголовного преследования) и замыслы других российских и зарубежных олигархов в конкурентной борьбе. Изменение политики правительств разных стран и международных организаций оказывают серьезное влияние на их бизнес. Примеры известны: принятие антидемпингового законодательства в США - минус российской черной металлургии; блокирование счетов в западных банках, благодаря деятельности западных конкурентов, использующих скандал вокруг BoNY; трудности с бизнесом в результате возникающих при одном правительстве и пропадающих при следующем уголовных дел, комплексных налоговых проверок и т.п. В какой-то мере на состояние их дел влияет конъюнктура того или иного мирового рынка
Общенациональные кризисы экономики (например, август 1998 года) затрагивают их совсем не так, как других российских граждан. Известно, что аналитики ряда "олигархов" просчитали возможность дефолта заранее и многие из них даже выиграли, вынув заранее деньги из ГКО и переведя дебиторскую задолженность в валюту, а кредиторскую - в рубли. Кроме того, сегодня почти доказано, что была утечка информации из властных структур еще до принятия августовских решений и большинство "олигархов" сумело вовремя сориентироваться.
"Крупный бизнес". Не имеет таких возможностей влияния на федеральную власть, как "олигархи". Вынужден приспосабливаться к ней, с одной стороны, создавая точечные позиции во власти, с другой стороны отслеживая все, что в ней происходит. Для ухода от налогов использует менее масштабные легитимные финансовые схемы, создание сети фиктивных компаний-однодневок, получение налоговых льгот от местных властей, зависящих от градообразующих предприятий или от вливаний такого бизнеса в местный бюджет, от инвестиций в предвыборные компании и т.п. Ощущает влияние организованных преступных группировок, но находит компромиссы благодаря сильным собственным службам безопасности.
"Средний и малый бизнес". Самый многочисленный и самый беззащитный. Является полем активной деятельности правоохранительных органов, т.к. не имеет позиций в федеральной власти и в верхних эшелонах местной. Является кормушкой для чиновников всех территориальных контролирующих органов. Для уменьшения бремени государственных налогов и сборов либо полностью, либо частично латентен (по некоторым данным, до 40% оборота малого бизнеса страны имеет латентный для государства характер).
Грубо нарушая закон, является объектом посягательства преступности, в том числе мелкой. До недавнего времени - объект жестокого рэкета. Часто попадает в полную зависимость от бандитов, т.к. не имеет средств на собственную безопасность и не может попросить помощи у государства, не показав собственных нарушений закона.
Высокая рентабельность за счет латентности, неуплаты налогов, рискованных операций гасится поборами криминала от бандитов и чиновников. Из-за рискованности проводимых операций, непомерных поборов криминала, эффективной деятельности правоохранительной органов предприятия среднего и малого бизнеса часто закрываются, бросаются владельцами.
Субъектами деятельности чаще являются не юридические, а физические лица, меняющие как печатки названия своих предприятий и места их расположения. Но шлейф долгов перед кредиторами и бандитами, претензий правоохранительных органов и спецслужб тянется за ними всю жизнь, нарастая как снежный ком.
Безусловно, это не весь малый и средний бизнес, но это тенденция, той или иной своей частью затрагивающая всех. Выход находится в том случае, когда бизнесмен находит так называемую хорошую "крышу" в лице сотрудника правоохранительных органов, преступной группировки или частного охранного предприятия, которая единственная получает от него деньги, защищая от посягательств всех остальных.
Беда в том, что "крышу" навязывают ему многие, и реальная проблема - выбор дееспособной "крыши", которая не просто съела бы бизнес в течение года, а действительно защитила бы и дала возможность развиваться. Безусловно бандитские "крыши", какими бы "хорошими" они не были, сразу входят в собственность и распределение доходов компании. А после начинается самое страшное: использование фирмы и ее инфраструктуры в своих специфических видах бизнеса: наркобизнес, оружие и т.п. Именно поэтому сегодня в России функцию крыш все чаще выполняют сотрудники правоохранительных органов и частные охранные предприятия.
Борис Ельцин года четыре назад как-то сказал на транслируемой по телевидению встрече, что в России честно можно только умереть. Непомерное налоговое бремя, коррупция в контролирующих органах, слабость и коррумпированность правоохранительных органов заставляют бизнесмена и позволяют ему всячески уклоняться от уплаты налогов, таможенных и других сборов.
Одним из наиболее широко используемых методов является выведение части или всего бизнеса в латентную сферу, так называемую "теневую экономику". Заметны три ее вида:
законная деятельность, которая в целях уклонения от уплаты налогов скрывается или преуменьшается, а также осуществляется без соответствующих лицензий. Этот вид теневой экономической деятельности охватывает значительную часть экономики: от крупных предприятий, фирм, финансовых структур до мелких некооперированных предприятий с неформальной занятостью (например, временные бригады строителей). Объем этой деятельности по оценкам экономистов достигает сегодня в России 23-25% ВВП;
нелегальная деятельность, представляющая собой запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг (например, производство и распространение наркотиков, оружия, проституция, контрабанда), а также деятельность, представляющая собой незаконное получение доходов, не связанных с производством товаров и услуг (например, рэкет, мошенничество);
вместе с тем, существует значительное число операций с финансовыми и нефинансовыми активами, которые не увеличивают ВВП, но являются по сути своей экономическими.
Экспертами МВД, масштабы и направления "теневой" экономики в нашей стране оцениваются так.
Более 2/3 всех выявленных за последнее время нарушений валютного законодательства являются следствием неудовлетворительного или недобросовестного осуществления коммерческими банками функций агентов валютного контроля. Почти треть всех выявленных нарушений действующего законодательства приходится на неполноту и искажения банковского учета и отчетности по валютным операциям, а одна пятая - на осуществление коммерческими банками разного рода капитальных валютных операций без соответствующих разрешений (лицензий) Банка России.
Теневая экономика активно внедряется в сферу внешнеэкономической деятельности. Произошло формирование организованной сети нелегального (теневого) обращения и перевода за границу товарных валютных, сервисных и интеллектуальных ресурсов.
Российские участники внешнеэкономической деятельности (как государственные, так и частные) при проведении внешнеторговых операций нередко прибегают к методу существенного занижения цен на вывозимые товары, главным образом энергоносители и цветные металлы, и, наоборот, их завышения на ввозимые товары. Получаемая в результате неучтенная валюта: выручка в сумме разницы между фактическими и контрактными ценами, как правило, остается на счетах в зарубежных банках, у иностранных партнере совместных или оффшорных компаний. Кстати, уже в 1996 году эксперты, близкие к МВД, насчитали до 60 000 оффшорных компаний, созданных гражданами России.
Нередки факты уклонения от обязательной продажи государству части валютной выручки, проведения валютных операций, связанных с движение капитала, без оформления лицензии Банка России, недооценки качественных характеристик ряда валютоемких российских товаров, нелегального вывоза из страны интеллектуальной собственности, которая вовлекается в хозяйственный оборот за рубежом без всякой компенсации для России.
Наиболее значительное непоступление валютных средств в предусмотренные законодательством сроки имеет место по поставкам природного газа, чугуна, проката, лома и отходов черных металлов, цветным редкоземельным металлам, нефтепродуктам и сырой нефти, включая газовый конденсат.
Проявлением теневой экономики во внешнеэкономической сфере является уход от налогообложения неорганизованной торговли - так называемых "челноков". По мнению экспертов, на долю неорганизованной торговли в общем внешнеторговом обороте России, приходится 10-12%. В неорганизованной торговле доля стран СНГ составляет примерно 3%. В дальнем зарубежье осуществляется примерно две трети всех закупок российских "челноков". Основные объемы неорганизованного импорта поступают из Турции, Италии, Китая, ОАЭ, Таиланда, Польши, а также из Литвы и Украины.
Серьезный ущерб национальной экономике наносят также осуществляемые через страны СНГ операции по реимпорту товаров из третьих стран и, наоборот, реэкспорту в страны дальнего зарубежья российских товаров.
Из-за пробелов в законодательстве в обход таможенно-банковского и, соответственно, валютного контроля, широкие масштабы приобретают т.н. "толлинговые" операции. Заключается экспортный контракт на поставку сырья, которое за границу фактически не вывозится и перерабатывается на месте, но уже как зарубежное давальческое сырье. В итоге чистый конечный продукт вывозится за пределы Российской Федерации без уплаты соответствующих налогов и пошлин. Именно по такой схеме примерно 80 процентов фактически произведенного в России чистого алюминия вывозится за рубеж. В настоящее время толлинговые операции широко применяются не только в цветной и черной металлургии, но и в легкой, текстильной и других отраслях промышленности.
Масштабный характер приобрели операции по незаконному вывозу значительных партий морепродуктов (по оценкам экспертов, примерно две трети добываемых) за пределы Российской Федерации.
При экспорте товаров наибольший экономический ущерб государству причиняется за счет репатриации валютной выручки и составляет около 20 процентов стоимости охваченных экспортным контролем сделок, что в стоимостном выражении составляет порядка 3 млрд. долларов США. Неохваченные валютным контролем внешнеэкономические сделки имеют латентность совершенных правонарушений порядка 16 процентов (стоимостное выражение - до 4,5 млрд. долларов США).
Стоимостное выражение теневой составляющей при импорте, как считается, достигает 8 млрд. долларов США. Таким образом, теневая составляющая в сфере внешнеэкономической деятельности оценивается в 15,5 млрд. долларов США.
На рынке ценных бумаг криминальный менеджмент проявляется в виде мошенничества, фальсификации документов, недобросовестной котировки ценных бумаг и заключения незаконных сделок с ценными бумагах использования служебной (конфиденциальной) информации при совершении сделок с ценными бумагами, сокрытия эмиссионного дохода, хищение финансовых средств в крупных и особо крупных размерах.
Существующая система нравов регулирования и сложившаяся в стране практика выпуска и обращения бланковых векселей позволяет, используя векселя, не платить налоги в результате теневого обращения векселей государство недополучает сумму, равную 50 процентам от номинала каждого векселя без учета НДС.
Производство товаров легкой промышленности является одним из наиболее привлекательных секторов теневого производства. Неучтенное внутреннее производство и неучтенный импорт имеют место практически во всех отраслях легкой промышленности: кожевенной, меховой, трикотажною других. На рынке одежды теневой сектор развернулся с особым размахом: существуют данные, что из тысячи предприятий, занятых пошивом швейных изделий, только 30% отчитываются о выпуске продукции, остальные 70% - в основном малые предприятия -"однодневки" - используют существующие льготы малого бизнеса и ликвидируются по истечении срока действия льгот.
Наиболее характерным проявлением теневой экономической деятельности в промышленности по переработке драгоценных металлов, драгоценных камней является создание неучтенных запасов золота, последующей их реализацией в виде золота или переработкой в ювелирные изделия и продажей в интересах отдельных лиц и организаций за счет: занижения объемов запасов при оценке месторождения; занижения предприятиями выхода руды при разработке месторождения; занижения объемов выхода драгметалла при обогащении (это дает возможность создать неучтенные запасы драгметаллов в объемах от 5 до процентов их фактического наличия): занижения процента извлечения драгоценных металлов из электронных деталей и контактов.
Доля теневой экономики на предприятиях транспорта и связи составляет, по разным оценкам, 9-13 процентов услуг отрасли. В основном это бесконтрольное установление тарифов и бесконтрольное осуществление международных перевозок.
Удельный вес скрытой экономики особенно велик в торговле, включая внешнюю, и, по данным экспертов МВД, составляет 63% от всего товарооборота.
Одной из основных сфер проявления теневой экономики в области культуры является сокрытие доходов от эстрадной деятельности в шоу-бизнесе. Как сообщалось, ежегодные доходы от незаконного проката и сбыта видеопродукции в России составляют более 500 млн. долларов.
В области телерадиовещания теневая экономическая деятельность проявляется в бесконтрольном ведении коммерческой деятельности в основном в форме продажи эфирного времени для рекламы на государственных каналах. Как правило, рекламное время продается телекомпаниями пакетом определенному кругу посредников, в основном - коммерческим фирмам, которые перепродают его рекламодателям и другим коммерческим структурам, включая и иностранные, по более высокой цене.
Условия для развития неформальной экономики создаются несовершенством правовой базы, медленным становлением новых институтов рыночной экономики, тяжестью налогового бремени, кризисом неплатежей и в целом неудовлетворительным материальным положением значительной части населения, вынужденного искать дополнительные источники финансирования, и другими факторами.
По данным источников, близких к спецслужбам и правоохранительным органам, учредителями целого ряда предприятий непосредственно или через третьих лиц выступают члены преступных группировок и уголовные "авторитеты", стремящиеся координировать "теневую" финансово-хозяйственную деятельность в масштабах целых регионов. Известен "вор в законе", еще недавно возглавлявший в Москве крупнейшую в России внешнеторговую фирму. Всего преступными организациями в России контролируются более 40000 организаций различных форм собственности, в их числе 1500 государственных предприятий, 4000 акционерных обществ, 600 банков.
Отдельные руководители предприятий и банков сами ищут контакта с криминальными "авторитетами", прибегая к их услугам для защиты собственного бизнеса, возвращения долгов, подкупа госчиновников, силового давления на конкурентов.
Что же делают успешные в России бизнесмены, дополнительно к созданию корпоративной культуры, повышению производительности труда, качества продукции, созданию эффективной рекламы, PR и других стандартных мероприятий, обеспечивающих эффективный бизнес, учитывая воздействующие на них факторы, описанные выше?
Постоянно отслеживают законы и подзаконные акты России, региона и сектора рынка, где они ведут бизнес. Ищут противоречия в законодательной базе, неоговоренные в ней случаи, отслеживают тенденции в деятельности контролирующих государственных органов, их дееспособность в контроле тех или иных норм права с целью минимизации налогов и других государственных сборов. Необходим постоянный сбор и аналитическая обработка информации в области права.
Постоянно ведут сбор и обработку информации о потенциально заинтересованных экономических, общественных и политических силах. Анализ такой информации позволяет осуществить выработку мер по нахождению компромисса интересов в большинстве непростых ситуаций.
Постоянно проводят анализ рынка и тенденций на нем, обусловленных замыслами федеральной и региональной власти, действиями других участников рынка.
Получают и анализируют информацию о прошлой и настоящей деятельности потенциальных и действующих партнеров, их связях с организованной преступностью, коррумпированным чиновничеством, их методах взаимоотношений на рынке, профессионализме, психологии поведения, реальных целях и т.п.
находят механизмы противодействия организованной преступности. Эта деятельность имеет как информационно-аналитическую составляющую (выявления агентуры криминала в собственных коллективах, получение информации о криминальных устремлениях и т.п.), так и силовую, в качестве которой используются как возможности государственных силовых ведомств (МВД, ФСБ, ФСНП и т.п.), так и охранные структуры. Опыт показывает, что ни в какой ситуации нельзя соглашаться на предложения "защиты бизнеса" со стороны организованных преступных группировок.
Вырабатывают механизмы противодействия недобросовестным конкурентам, которые могут вербовать агентуру в чужой компании, использовать коррумпированных чиновников для инициирования фиктивных уголовных дел, внеплановых налоговых проверок, разработок спецслужб с последующей реализацией, производить мошеннические действия и т.п.
Обеспечивают физическую и техническую защиту личностей руководителей и их семей, офисов и других зданий и сооружений компании.
|
Власть
