год 2010-й - более 30.000.000 обращений

1. Реальные доходы и социальная стратификация

    Шоковый рост цен в результате их либерализации в январе 1992 г. привел к резкому снижению показателей уровня жизни. В тот год реальные денежные доходы населения составили немногим более половины от их уровня в 1991 г.

    В течение 1993 г. мероприятия по повышению оплаты труда работникам бюджетной сферы, индексация социальных выплат ускорили динамику денежных доходов населения, несколько повысилось их реальное содержание.

    В первой половине 1994 г. с замедлением темпов инфляции тенденция нарастания реальных доходов сохранилась. По оценкам Центра экономической конъюнктуры, в среднем по стране располагаемые денежные доходы населения в реальном выражении в январе - июне 1994 г. увеличились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 12%. По сравнению с предреформенным периодом, величина реальных доходов населения остается низкой - немногим более 70% от уровня I полугодия 1991 г.

    Снижение в 1992 г. покупательной способности заметно отразилось на величине и структуре потребления.

    Подавляющую часть своих средств люди вынуждены были направлять на удовлетворение жизненно необходимых потребностей. И без того деформированная структура потребительских бюджетов большинства российских граждан стала еще более консервативной. Ухудшился уровень питания населения, особенно по калорийности и структуре.

    В конце 1992 и 1993 гг. произошло некоторое улучшение сбалансированности спроса и предложения, было преодолено состояние тотального дефицита. В структуре потребительских расходов снизился удельный вес затрат на покупку продуктов питания. В 1993 г. он составил 46,3 % против 47,1 % в 1992 г. Доля расходов на непродовольственные товары, напротив, возросла с 41,2 до 42,4%. По сравнению с 1992 г. увеличилось потребление основных продуктов питания.

    В I полугодии 1994 г. структура среднедушевых потребительских расходов населения не претерпела существенных изменений, за исключением некоторого увеличения доли сильно подорожавших по сравнению с товарами услуг. В то же время у различных по своему экономическому статусу групп населения динамика социальных показателей была очень неравномерной.

    К концу 1993 г. разрыв в среднедушевых доходах 10% самого богатого и 10% самого бедного населения составил 11,4 раза против 8,7 раза в декабре 1992 г.

    Индекс концентрации доходов (коэффициент Джини) увеличился к концу 1993 г. до 0,355 против 0,256 в 1991 г. (в декабре 1992 г. - 0,327). В текущем году расслоение общества продолжало нарастать. К июню соотношение в уровнях денежных доходов двух крайних по материальной обеспеченности групп превысило 14 раз. На долю 20% самого обеспеченного населения приходилось 46% всех текущих доходов, на долю 20% наименее обеспеченного - лишь 5%.

    Реальный рост доходов происходит далеко не у всей массы населения.

    По расчетам, в июне текущего года по сравнению с июнем 1993 г. наиболее быстрыми темпами (почти на 30%) увеличились среднедушевые реальные денежные доходы населения в 20%-ной группе самого обеспеченного населения. В 2-3 квинтильных группах (средние слои) доходы в реальном выражении увеличились на 8-17%. В низших по уровню доходов группах реальные доходы уменьшились, у отдельных слоев беднейшего населения снижение составило 15%.

    По данным органов госстатистики, в мае этого года 24 млн. жителей России (16,4%) имели среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума. Доходы ниже величины среднедушевого денежного дохода (187,4 тыс. руб.) в июне 1994 г. имели 91,6 млн. чел. (61,7%).

    По данным Института проблем занятости РАН, в результате либерализации цен индекс потребительских цен в январе 1992 г. по отношению к декабрю 1991 г. составил 345%, при этом темп роста среднемесячной заработной платы был значительно ниже - 134%.

    Реальная заработная плата в январе 1992 г. снизилась до 38,5% уровня декабря 1991 г. К середине года положено несколько улучшилось. В июне реальная заработная плата по сравнению с декабрем 1991 г. составляла 47,1%. В целом же за 199 2 г. потребительские цены выросли в 26 раз, а заработная плата - в 13 раз.

    В 1993 г. при более низких темпах роста цен на товары и услуги и заработной платы характер относительного движения этих показателей оставался неизменным (табл. 1).

Таблица 1

    Квинтильная группа населения - пятая часть (20%) от общей численности населения.

    Как видно из данных таблицы, за два года реформы реальная заработная плата сократилась в два раза и пока нет оснований для прогнозов о ее возможном подтягивании хотя бы до предреформенного уровня.

    В настоящее время одной из основных причин социального расслоения является и нарастающая дифференциация в оплате труда. В середине 1994 г. соотношение между средними заработками 10% наиболее высокооплачиваемых и 10% низкооплачиваемых работников достигает, по оценкам, 27 раз. Дифференциация в оплате труда между различными отраслями экономики часто необоснованна. Например, в топливно-энергетическом комплексе заработки значительно выше, чем в машиностроении и металлообработке - отраслях, имеющих безусловный приоритет с точки зрения научно-технического прогресса. Следовательно, необходимо формирование заработной платы на основе действительной цены рабочей силы на рынке труда.

    К факторам малообеспеченности относится и высокая нагрузка на работающего со стороны иждивенцев. По данным обследования (в 1993 г. было обследовано 25 тыс. российских семей), в бедных семьях на каждого работающего приходился по крайней мере один иждивенец. В семьях с высоким уровнем материального достатка, как правило, 2-3 работающих содержали одного иждивенца.

    Различные по материальной обеспеченности группы населения имеют и разный уровень потребления. В семьях из группы с самыми низкими доходами более 70% потребительского бюджета расходуется на удовлетворение первичных потребностей: питание, одежду, белье, обувь. От покупки предметов длительного пользования такое население практически вынуждено отказаться (4% всех потребительских расходов). В группе семей с наивысшими доходами удельный вес расходов на продовольственные товары на 10 процентных пунктов меньше, чем у низкодоходного населения, доля товаров длительного пользования составляет 14% всех потребительских расходов (табл. 2).

Таблица 2

    Из общих расходов на питание в беднейших семьях приходится примерно:

• 30% - на покупку хлебных продуктов;
• 20% - на мясные и молочные продукты;
• 8 % - на овощи и фрукты.

    У высокообеспеченного населения расходы на питание составляют:

• мясные и молочные продукты - более 40%;
• хлебные продукты - 6%;
• овощи и фрукты - 15%.

    Определенная часть продуктов поступает в семью от личного подсобного хозяйства, значение которого в последнее время все более возрастает. Но в первую очередь рацион питания семьи, возможность приоритетного потребления тех или иных продуктов связаны с величиной ее бюджета. В зависимости от доходов семей максимально изменяется уровень потребления мяса, рыбы, фруктов, минимально - хлебных продуктов, молочных, картофеля.

    Еще более отличается уровнем среднедушевого потребления население из крайних (по 10%) групп с наибольшими и наименьшими доходами.

    Потребление мясных продуктов и овощей населением из группы с самыми низкими доходами почти в 2 раза ниже, чем с высокодоходными, фруктов - примерно в 4 раза, рыбных продуктов в 6,5 раза ниже, зато хлебных продуктов и картофеля беднейшее население потребляет гораздо больше.

    Энергетическая ценность питания низкодоходных семей на 20% ниже, чем высокообеспеченных.

    Дальнейшее следование выбранному курсу реформ неизбежно углубит социально-экономическую дифференциацию. Для отдельных категорий граждан обеспечение их социальной поддержки и защищенности станет одной из самых насущных проблем.

    В условиях продолжающегося экономического спада и ограниченных возможностей государства, социальная политика должна выполнять не столько защитные, сколько экономические функции - наряду с необходимыми мерами по поддержке беднейшего населения - создавать благоприятную среду для развития деловой и предпринимательской активности людей, повышения "социальной самозащиты" граждан.

2. О чем говорят цены?

    Центр экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации сообщает, что по оперативным данным еженедельного мониторинга цен органов государственной статистики за июль:

• общий индекс инфляции составил 105,1%, а за период с начала года - 1,9 раза (табл. 3);
• рост тарифов на платные услуги населению по-прежнему был выше, чем изменение цен на продукты питания и непродовольственные товары;
• зафиксирована существенная региональная дифференциация потребительских цен на одноименные продовольственные и непродовольственные товары;
• при сохраняющихся различиях в уровнях цен на одноименные продукты, продовольствие в магазинах и на рынках за истекшие месяцы года подорожало одинаково;
• в малых городах России цены на продовольствие росли быстрее, чем в крупных и средних;
• средняя стоимость набора 19 важнейших продуктов питания составила в расчете на месяц 62,1 тыс. руб., что на 8,3% выше, чем месяц назад (табл.4, 5).

Таблица 3

%

Таблица 4

Таблица 5

ОБЩИЙ УРОВЕНЬ ИНФЛЯЦИИ

    Инфляция в июле практически осталась на июньском уровне и составила за месяц 5,1 %. На протяжении последних двух месяцев средней сдельные темпы инфляции составили 1,1%. За прошедший месяц продовольственные товары стали дороже на 3,2%, непродовольственные товары - на 4,4%, платные услуги населению - на 15%.

    Дифференциация в темпах изменения цен между отдельными экономическими районами России в июле составила около 7 процентных пунктов, а в мае - 8, в июне - 6 (табл. 3).

    Самые высокие темпы инфляции были зарегистрированы в Восточно-Сибирском (11%) и Волго-Вятском (8%) экономических районах, в которых существенно подорожали платные услуги населению (на 56 и 45% соответственно).

    Для жителей Центрально-Черноземного, Поволжского, Северо-Кавказского и Центрального районов увеличение цен и тарифов на потребительские товары и услуги было минимальным за месяц (на 4-5%).

ЦЕНЫ НА ПРОДОВОЛЬСТВИЕ

    В июле продукты питания подорожали на 3,2%, в том числе в организованной торговле - на 4,4%, а в неорганизованной (в результате сезонного снижения цен на овощи, кроме картофеля, и фрукты) продовольствие стало дешевле на 5%.

    К концу июля из наблюдаемых продуктов питания более всего выросли цены на картофель (77 %), сахар-песок (18%), соль (11%), хлебобулочные изделия (9 %), крупяные, макаронные и кондитерские изделия (более 6%).

    Как и в предыдущие месяцы, сохраняется разрыв в уровнях потребительских цен на основные продовольственные товары, реализуемые в магазинах всех видов собственности, а также на городских и неформальных рынках. По-прежнему большинство наблюдаемых продуктов питания продается на рынках по более высоким ценам, чем в магазинах. Лишь на масло животное, яйца и плодоовощную продукцию цены в организованной и неорганизованной торговле примерно одинаковы.

    Значительно дороже, чем в магазинах, на рынках продавались в конце месяца мясо и птица (в 1,3-1,4 раза). Превышение цен отмечено на большинство крупяных и макаронных изделий (1,4-1,7 раза), реализуемых в неорганизованной торговле. Эта ценовая дифференциация во многом является следствием отсутствия в свободной продаже в магазинах этих товаров. И только цены на сахар и муку в неорганизованной торговле ниже, чем в организованной.

    В июле различие в темпах роста цен на продовольственные товары по отдельным экономическим районам составило 10 процентных пунктов (в июне - 8).

    Наибольшее увеличение цен на продовольствие отмечено в Северо-Западном и Северном районах (7 и 6% соответственно).

    Практически не изменились в течение месяца цены на продовольственные товары для жителей Центрально-Черноземного и Северо-Кавказского экономических районов.

    Во всех экономических районах, кроме Северо-Западного, продовольственные товары стали дороже в магазинах при снижении или неизменном уровне цен на рынках. В конце июля сохранилась существенная дифференциация в уровнях цен на отдельные наблюдаемые продукты питания. При максимальной цене на молоко в Магадане - 2387 руб. за литр самым дешевым оно было в Орле - 192 руб. При среднероссийской цене на говядину - 3545 руб. за килограмм в Сыктывкаре она стоила 8951 руб., а в Ульяновске - 1355 руб.

    В целом за январь-июль продовольственные товары стали дороже в 1,7 раза. Более всего за период с начала года выросли цены на соль (в 2,9 раза), овощи (2,8), фрукты (2,7) и хлебобулочные изделия (2,4).

    В июле в средних городах (с населением от 250 до 500 тыс. чел.) удорожание продуктов питания составило 2,3%. Более существенно выросли цены на продовольствие в крупных городах (свыше 500 тыс. чел.) - на 3,8%. Быстрее (4,4% за месяц) росли цены на продовольственные товары в малых городах России (до 250 тыс. чел.). В Москве и Санкт-Петербурге в среднем продовольствие в течение мая стало дороже на 4,6%.

СТОИМОСТЬ НАБОРА ВАЖНЕЙШИХ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ

    Средняя стоимость набора 19 важнейших продуктов питания в конце июля составила 62,1 тыс. руб. в расчете на месяц и возросла на 8,3%, а за период с начала года - 2 раза (табл. 4, 5).

    За истекшие месяцы текущего года постоянно отмечается опережающее удорожание набора важнейших продуктов питания по сравнению с ростом цен на всю группу наблюдаемых продовольственных товаров. Стоимость этого набора по ценам организованной торговли составила 60,2 тыс. руб., по ценам неорганизованной торговли - 73,5 тыс. руб.

    Разрыв между максимальной и минимальной стоимостью набора в различных городах России к концу июля увеличился и составил 4,1 раза (в конце июня - 3,5 раза).

    Наиболее значительная дифференциация стоимости набора зафиксирована между отдельными городами Дальневосточного района - 2,2 раза: минимальная стоимость набора - в Биробиджане (85,9 тыс. руб.), а максимальная - в Магадане (187,9 тыс. руб.).

    Среди экономических районов больше всего набор подорожал в Северо-Западном и Дальневосточном районах (на 22,3 и 14,5% соответственно). Максимально (почти на 38%) увеличилась стоимость набора в июле для жителей Оренбурга и Иркутска. В 17 городах из 132 наблюдаемых стоимость набора возросла более чем на 20%. Стоимость набора 19 важнейших продуктов питания в Москве за июль выросла на 4,8% и составила 68,7 тыс. руб. В Санкт-Петербурге за месяц набор стал дороже на 23%, и его стоимость была равна 70,7 тыс. руб. В перечне наблюдаемых городов Москва занимает 33 место (месяц назад - 28 место), а Санкт-Петербург заметно поднялся в перечне наблюдаемых городов (с 48 на 28 место), обогнав Москву.

ЦЕНЫ НА НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ

    Лидером по максимальному уровню цен на непродовольственные товары среди экономических районов остается Дальневосточный район, где в каждом втором наблюдаемом городе отмечались максимальные цены на большинство предлагаемых к продаже непродовольственных товаров. В течение длительного времени в Петропавловске-Камчатском фиксировались практически самые высокие цены в России на большую часть наблюдаемых непродовольственных товаров. Экономическими районами с минимальными ценами на промышленные товары в июле были Волго-Вятский, где в 60% наблюдаемых городов фиксировались самые низкие цены (от 5 до 16 товаров из 40 наблюдаемых), и Центрально-Черноземный, где такие цены зарегистрированы в 7 городах из 8 наблюдаемых (от 6 до 10 товаров). Самый "дешевый" город расположен в Волго-Вятском экономическом районе - Новочебоксарск. На рис. 15 дана динамика цен на товары и услуги в 1993 и 1994 гг.

ПРОГНОЗ МИНЭКОНОМИКИ РОССИИ на 1994 г.

    В 1994 г. ожидается рост ДОХОДОВ РАБОТАЮЩИХ и их номинальной заработной платы, которая может достигнуть 260 тыс. руб. в месяц, с ростом в 4,4 раза к 1993 г. Соотношение роста номинальных денежных доходов и потребительских цен составит 85-90%. При этом, минимальный размер оплаты труда с учетом предполагаемого прожиточного минимума к концу года может составить более 50 тыс. руб. в месяц. Среднемесячная заработная плата в материальном производстве увеличится до 270 тыс. руб., в непроизводственной сфере - до 240 тыс. руб., или возрастет по сравнению с 1993 г. соответственно - в 4, 4 и 4,5 раза.

    В целом за год РЕАЛЬНЫЕ ДОХОДЫ населения уменьшатся незначительно. В результате снижения темпов инфляции, развития малого предпринимательства, фермерства и личных подсобных хозяйств, оживления отраслей потребительского сектора, реализации мероприятий по усилению социальной защиты населения к концу 1994 г. следует ожидать стабилизации уровня жизни основной части населения.

    В 1994 г. предполагается стабилизация объема РОЗНИЧНОГО ТОВАРООБОРОТА, сохранится доля непродовольственных товаров, начнет повышаться удельный вес изделий легкой промышленности. В СТРУКТУРЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ РАСХОДОВ на пять пунктов возрастет доля платных услуг. Особенно увеличатся расходы на услуги жилищно-коммунального хозяйства в связи с переходом на новую систему их оплаты.

    Возрастет доля услуг пассажирского транспорта и связи, продолжится сокращение объема услуг службы быта. Численность беженцев возрастет до 600 тыс. чел., что потребует значительных затрат на их обустройство. Особенностью 1994 г. будет усиление с середины года ВЫСВОБОЖДЕНИЯ занятых из государственного сектора экономики и рост численности безработных в связи с сокращением объемов производства, реорганизацией значительного числа предприятий, осуществлением Закона о банкротстве. Расчеты показывают, что численность занятых в этом секторе уменьшится за год примерно на 9 млн. чел. с последующим трудоустройством около 5 млн. чел. в арендных предприятиях, акционерных обществах, товариществах, ассоциациях, индивидуальном и частнопредпринимательском секторах.

    Численность лиц, не занятых в народном хозяйстве и на учебе с отрывом от производства, может увеличиться с 4,2 млн. чел. в 1993 г. до 7 млн. чел. в 1994 г. При этом около 3 млн. чел. будут иметь статус безработного, а уровень безработицы составит3,6% от общей численности трудовых ресурсов. К концу текущего года уровень безработицы может повыситься до 5-6%

3. О чем говорят социологические опросы?

    Абсолютное большинство населения своим материальным положением недовольно. 93% оценивают его как плохое или среднее. Это, видимо, в значительной мере соответствует реальной ситуации. Люди сравнивают свою теперешнюю материальную обеспеченность с той, которая была у них еще недавно, или с материальным положением так называемых "новых русских".

    Тех, кто положительно отзывается о своей обеспеченности, в массиве опрошенных набралось не более 5%. Это молодежь (юношеский оптимизм?), работники частного сектора (они первыми познали преимущества рыночной экономики), всякого рода руководители и начальство, а также владельцы собственного дела - он 10 до 16% численного состава каждой из этих групп довольны своим материальным положением. Среди тех, кто оценивает свою обеспеченность ни хорошо, ни плохо, выделяются в основном те же группы - бизнесмены, руководители, а также жители Москвы и С.-Петербурга.

    Напротив, к малообеспеченным и недовольным относят себя, прежде всего, пенсионеры, служащие " неквалифицированные рабочие (51-59%). Они считают, что у них материальное положение плохое или очень плохое. Крайнюю - самую низкую - оценку своей материальной обеспеченности дали лица с высшим образованием, служащие и домохозяйки с безработными - от 15,2 до 18,6%.

    Итак, всего 5% опрошенных считают свое материальное положение сносным, 46% - средним, 47% - плохим.

    Вступив в полосу экономических потрясений, вызванных проводимыми реформами, население стало широко обращаться к дополнительной (вторичной) занятости, выражающейся в разного рода приработках. Наши данные показывают, что подрабатывает сейчас примерно треть населения, при этом 11% - регулярно, а 23% - от случая к случаю.

    Люди с низким, средним и высоким среднедушевым доходом подрабатывают с примерно одинаковой регулярностью. А вот больше всего отдаются этому те, кто пришел в новые - негосударственные структуры. Это прежде всего владельцы собственного дела - 61 % и работники частного сектора - 48%, а также интеллигенция (лица с высшим образованием и специалисты - по 47%).

    У более чем половины населения за последнее время ухудшилось питание. 41,9 % заявляют, что он изменилось, и лишь 3,7% считают, что в их семьях питание улучшилось. В отдельных группах после, цифра принимает более высокие значения. Об улучшении питания говорили 13,5% бизнесменов - владельцев собственного дела, 9,6% руководителей и 9,1 % наиболее обеспеченных респондентов.

    Питание не претерпело изменений в семьях, которые в основном связаны с рыночными формами хозяйствования.

    А вот среди тех, у кого питание ухудшилось, следует прежде всего отметить лиц со средним достатком неквалифицированных рабочих, респондентов с образованием ниже среднего, пожилых людей, пенсионеров и самых бедных респондентов (от 56 до 66%). Это все наиболее уязвимые группы и слои.

    Значит, чем старше респонденты, чем ниже уровень их образования, чем дальше они отстоят от част сектора экономики, тем ниже их материальная обеспеченность, и тем вероятнее, их питание станов все хуже.

    Этот основной показатель уровня жизни лишний раз свидетельствует, насколько неблагополучно положение с материальной обеспеченностью, сложившееся в стране. По существующим международным стандартам признается, что семья ведет чуть ли не нищенский образ жизни, если больше половины бюджета расходуется на питание. А у нас?

    У нас в эту категорию попадает около 80% населения.

    Лучше, чем у других, дела по этому показателю обстоят, по их собственным словам, у молодежи и учащихся, у руководителей и работников частного сектора, наиболее обеспеченных респондентов и предпринимателей - владельцев собственного дела: от 27 до 41 % из них заявляют, что тратят на пита" половину (или меньше) доходов своей семьи.

    2/З доходов или почти все расходуют на еду 82% пожилых людей и работников государственного сектора экономики, 83% пенсионеров, 84% жителей Москвы и С.-Петербурга, 89% лиц с низкими доходам.

    Нужен ли более наглядный комментарий к вопросу о том, кому живется весело, вольготно на Руси? Ясное дело, это всякого рода начальство, богатые и лица, подвизающиеся на ниве новых, негосударственных хозяйственных структур, "новые русские". А в аутсайдерах - старики да малоимущие, причем в I ставе последних умещается весь государственный сектор экономики.

    Видимо, здоровье у населения в целом неважное, поэтому больше тех, кто нуждается в лечении, - 1 52%. Однако есть социально-демографические группы, где доля тех, кто не нуждается в лечении, превышает долю больных, и намного. Это прежде всего молодежь и предприниматели, работники частного и промежуточного секторов экономики, руководители и квалифицированные рабочие. В составе групп от 49 до 54% чувствуют себя настолько здоровыми, что и думать не хотят о каком-либо стационарном лечении.

    Понятно, что больше других жалуются на здоровье и не отказались бы от лечения пожилые люди (65%) и пенсионеры (70%).

    Женщины хуже оценивают свое здоровье, чем мужчины, - это известно давно.

    А вот то, что жители малых городов больше обеспокоены своим здоровьем, чем в Москве и С.-Петербурге, в больших городах и на селе, составляет новое и неожиданное знание. Может быть, дело в том, что селение там несет две полномасштабные нагрузки - работа и непременный огород.