|
1.Понятие и сущность личного подсобного хозяйства в соответствии с принятой методологией СНС ООН
Основные положения, принимаемые во внимание при определении дохода семьи от личного подсобного хозяйства
Методы учета и оценки доходов от личного подсобного хозяйства при исчислении дохода семьи
Методология расчета региональных нормативов доходов от личного подсобного хозяйства
Условные примеры расчетов региональных нормативов дохода от личного подсобного хозяйства семьи
Влияние социально-демографического состава семьи, других факторов и условий на размер чистого дохода от личного подсобного хозяйства
Расчет чистого дохода от личного подсобного хозяйства при исчислении дохода семьи в случаях отсутствия утвержденных нормативов дохода
Порядок представления сведений о доходах семьи от личного подсобного хозяйства
1. Понятие и сущность ЛПХ в соответствии с принятой методологией СНС ООН
В практике зарубежной статистики и в соответствующих рекомендациях международных статистических органов, в т.ч. в таких из них, которые используются как мировые стандарты, термин “личное подсобное хозяйство” не употребляется. Деятельность населения, имеющего занятия в этом секторе производства, рассматривается в составе неформальной (неорганизованной) деятельности. При этом определение НФС неоднозначно, а подчас противоречиво.
Так, в англо-русском статистическом глоссарии ООН (Нью-Йорк, 1988) дается следующее определение:
- неформальная экономическая деятельность; неорганизованный сектор экономики (экономической деятельности) (в СНС включает: “теневую экономику” (скрытую экономическую деятельность) и натуральное хозяйство)”.
В пересмотренном варианте Системы национальных счетов ООН (Гл. 4 Институционные единицы и секторы) возможность разделения экономической деятельности на формальную и неформальную предусматривается при определении подсекторов Сектора домашних хозяйств.
По определению МОТ (исправленный вариант резолюции статистической службы в неформальном секторе от 26.01.93 г.) неформальный сектор экономики рассматривается как группа производственных единиц, которую в соответствии с определениями и классификацией United National System of National Aceounts образует часть сектора домашних хозяйств в качестве домашних предприятий, находящихся в собственности владельцев.
В соответствии с концепциями СНС и в резолюции МОТ приводятся основные признаки неформального сектора в рамках домашнего хозяйства, которое характеризуется как совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении или его части, как связанных, так и не связанных родством, совместно обеспечивающих себя всем необходимым для жизни, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства. Домохозяйство может состоять из одного человека, живущего самостоятельно.
Являясь неформальным сектором, производство домашних хозяйств характеризуется следующими признаками:
- самофинансированием производственной деятельности;
- самостоятельностью и дееспособностью;
- неотделимостью от домохозяйства или его членов;
- отсутствием регистрации по установленной форме в соответствии с существующим законодательством;
- трудовыми отношениями, основанными на родственных или личных контактах, а иногда базирующихся на случайной (непостоянной занятости).
В отдельных публикациях ряда восточноевропейских стран под неформальным сектором подразумевается только мелкое сельскохозяйственное производство для собственного потребления домашних хозяйств или на продажу, с чем согласиться нельзя, так как в соответствии с концепцией СНС неформальный сектор как часть сектора домашних хозяйств шире: кроме предприятий сельскохозяйственного производства в него включаются и другие предприятия домашних хозяйств, занятые производством товаров и услуг с целью обеспечения занятости и дохода домашним хозяйствам, которые не учреждаются как юридические субъекты отдельно от домашних хозяйств или их членов и не ведут полный набор счетов (включая бухгалтерский баланс).
Многообразие отраслей и видов деятельности, которые развиты в секторе домашних хозяйств, включает производство рыночных товаров и услуг и нерыночных товаров и услуг, в том числе товаров для собственного использования (конечного потребления и накопления). Данное обстоятельство является важнейшим методологическим подходом к пониманию сущности понятия “личные подсобные хозяйства”.
Рыночные предприятия домашних хозяйств создаются с целью производства товаров и услуг для продажи и обмена.
Нерыночные предприятия домашних хозяйств создаются с целью производства для собственного использования. К ним относятся:
а) крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и личные подсобные хозяйства населения, занятые производством сельскохозяйственной продукции для собственных нужд;
б) домашние хозяйства, занятые индивидуальным строительством и капитальным ремонтом жилья, дач, хозяйственных построек собственными силами;
в) производством продуктов убоя (выделкой шкур, кож и др.) и переработкой сельскохозяйственной продукции (например, производством зерна, муки, растительного и животного масла, сыра, вина, пива, консервированием фруктов, овощей и др.);
г) заготовкой продуктов лесопользования и охоты (дров, торфа, дикорастущих растений, грибов, плодов и ягод, пушнины, дичи);
д) другими видами производства, например, производством тканей, обуви, гончарных изделий, мебели и др.).
Нерыночные предприятия домашних хозяйств могут продавать часть продукции, которая превышает их собственные потребности, но если они регулярно занимаются продажей большей части своей продукции, то их следует рассматривать как рыночные предприятия и не включать в “личные подсобные хозяйства”.
Таким образом, подчеркнем, что одним из основных методологических принципов выделения личных подсобных хозяйств населения как самостоятельных экономических единиц домашних хозяйств является деление производства в домохозяйствах на рыночные и нерыночные, или товарность домохозяйств.
Вторым, не менее важным методологическим принципом выделения личных подсобных хозяйств, является принцип осуществления производства в домохозяйствах для собственного использования.
Однако этих двух принципов недостаточно, если не увидеть, что в числе признаков, характеризующих производственную деятельность личных подсобных хозяйств, выделяется земля как основное условие, позволяющее вести собственно производство в рамках сельскохозяйственной отрасли.
Подводя итог сказанному, подчеркнем, что в соответствии с концепцией СНС сущностными признаками личных подсобных хозяйств как формы сельскохозяйственного производства, характеризующихся как самостоятельные экономические единицы домашних хозяйств, являются:
- владение или пользование землей в качестве средства производства сельскохозяйственной продукции;
- организация нерыночного производства сельскохозяйственной продукции для собственного использования;
- самофинансирование деятельности;
- неотделимость от домохозяйства или его членов;
- организация трудового процесса на основе труда членов своей семьи или личных контактов со случайно или специально привлеченными лицами.
Подчеркнем еще раз, что важным сущностным признаком личных подсобных хозяйств как особой формы сельскохозяйственного производства в секторе домашних хозяйств: является отсутствие их регистрации по установленной форме в соответствии с существующим законодательством и отметим, что параллельно с ЛПХ в секторе домашних хозяйств развиваются крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, являющиеся мелкотоварной формой сельскохозяйственного производства. Последние отличаются от фермерских хозяйств с образованием юридического лица, которые согласно СНС относятся к сектору нефинансовых предприятий и не имеют отношения к домашним хозяйствам.
Следовательно, личные подсобные хозяйства по типу хозяйственной деятельности являются потребительскими, а не предпринимательскими, используют главным образом только труд членов семьи и могут на постоянной или временной основе привлекать наемных работников. Во всех случаях их организационно-хозяйственную основу составляет сельская или городская семья, принадлежащее им имущество и труд их членов на земле.
По размерам производства личные подсобные хозяйства могут быть мелкими и мельчайшими, средними и крупными.
В рамках сложившейся системы индивидуального ведения сельскохозяйственного производства функционируют разнообразные формы хозяйствования на основе их равенства по отношению друг к другу. В эту систему включаются:
- садоводство;
- огородничество;
- животноводство;
- индивидуальное жилищное строительство;
- дачники;
- крестьянские (фермерские) хозяйства.
Нередко все перечисленные формы ведения хозяйства именуются общим понятием – “подсобные хозяйства населения”, что нельзя признать обоснованным. При всей кажущейся общности целей и выполняемых названными хозяйствами функций это – разные формы.
Еще менее подходят для хозяйств населения термины “мелкое предпринимательство” или “мелкотоварный сектор”, поскольку главной задачей всех этих форм хозяйствования является не производство товара, а самообеспечение продовольствием, производство продуктов питания для семьи.
Высказываются также предложения считать все категории хозяйств населения в качестве крестьянских хозяйств (даже владельцев и пользователей садово-огородных участков). Абсурдность таких высказываний очевидна без каких-либо дополнительных пояснений.
В нижеследующей таблице приводится характеристика различных форм индивидуального ведения сельскохозяйственного производства в корреспонденции основных признаков ведения хозяйства на земле таких как: право на землю, объем землепользования, порядок предоставления участка и его использование, место расположения участков и их количество, уровень товарности, занятость и тип владельца. При расчетах доходов семьи в случаях, если хозяйство зарегистрировано как садоводческое, огородническое и т.д., предпочтительно доходы семьи от этого вида ее деятельности рассчитывать специально.
Характеристика различных индивидуальных форм сельскохозяйственного производства
|
№№ |
Признаки |
Формы индивидуального ведения сельскохозяйственного производства |
| |
|
Личные подсобные хозяйства |
Садоводство |
Огородничество |
Животноводство |
Индивидуальное жилищное строительство |
Дачники |
Крестьянские хозяйства (фермерские) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Право на землю |
Участки в основном представляются гражданам в собственность |
Земля представляется в собственность, пожизненное наследуемое владение или (и) в аренду |
Земельные участки гражданам представляются местными органами только в аренду из земель запаса; предприятиями, учреждениями и организациями – во временное пользование |
|
Группа не обладает какими-либо выраженными специфическими признаками. Выделена Госкомземом РФ в 1993 г. из личных подсобных хозяйств, что сократило количество владельцев ЛПХ в 1993 г. на 2,7 млн. семей. К 1996 г. в ее составе насчитывалось уже 5,4 млн. семей |
|
Ведут хозяйство на собственной (в основном) и арендованной земле |
|
2. |
Объем землепользования (регулирование предоставлено местным властям) |
Средний земельный участок ЛПХ в России 0,35 га.
Помимо приусадебного хозяйства многие владельцы ЛПХ имеют и полевой надел.
Участки, имевшиеся у граждан до 1 января 1991 г., сохранены за ними в полном размере |
Средний земельный участок 0,08 га |
Средний земельный участок 0,08 га |
Предоставляется в пользование или на условиях аренды.
Земля для заготовки кормов скоту (сенокосы) и его выпаса (пастбища) |
|
В соответствии с указом Президента РФ “О реализации конституционных прав граждан на землю” (март 1995 г.) земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за ними в полном размере |
При существенных колебаниях по регионам и хозяйствам в среднем по стране составляет около 43 га, т.е. больше приусадебного в 120 раз и садово-огородного участка – почти в 540 раз |
Продолжение
|
3. |
Порядок предоставления участка и его использование |
Участки представляются гражданам, проживающим в сельской местности, а также в городах и поселках при наличии возможностей для ведения ЛПХ в индивидуальном порядке.
|
Участки, как правило, представляются коллективно на соответствующее товарищество, а уже внутри него земля может закрепляться в собственность (владение) или в аренду (в огородных товариществах) отдельных членов товарищества |
Участки, как правило, представляются коллективно на соответствующее товарищество, а уже внутри него земля может закрепляться в собственность (владение) или в аренду (в огородных товариществах) отдельных членов товарищества |
Участки, как правило, представляются коллективно на соответствующее товарищество, а уже внутри него земля может закрепляться в собственность (владение) или в аренду (в огородных товариществах) отдельных членов товарищества |
Участки представляются индивидуально, или приобретаются путем купли-продажи |
Выделение земли для дачных строительных кооперативов и ее закрепление в собственность происходит аналогично, как и предоставление участков садоводческим, огородническим и животноводческим кооперативам |
Земельные участки либо выделяются из фонда перераспределения земель, либо образуются за счет земельного пая граждан, работающих на селе, и сельских пенсионеров |
|
Использование участка осуществляется, как правило каждой семьей индивидуально, но возможна коллективная обработка и использование нескольких участков |
Участок используется каждой семьей индивидуально. Для садоводов большое значение имеют членские отношения в товариществе (кооперативе): строительство дорог, линий электропередач, устройство водоснабжения и т.п. |
Огородные участки и участки для животноводства возможно использовать и коллективно |
Огородные участки и участки для животноводства возможно использовать и коллективно |
Участок используется отдельной семьей |
Представление участков для дачников, как правило, представляется товариществам (кооперативам), внутри которых происходит закрепление земли в собственность за отдельными гражданами.
В ряде случаев земля для дачного строительства выделяется на индивидуальной основе.
Растет численность “свободных” дачников за счет выхода бывших членов садоводческих кооперативов, получивших право собственности на свой участок и за счет покупки горожанами домов в сельской местности после разрешения купли-продажи крестьянских домов |
|
Продолжение
|
4. |
Место расположения участков и их количество |
Учитываются как одно землепользование. В основном расположены недалеко от дома (выделяется один на семью), но одновременно могут быть и в полях, в разных местах, хотя и недалеко от села |
Участки находятся на значительном расстоянии от дома. Садовых и огородных участков в отличие от приусадебного может быть у одной семьи несколько. Пока никакими нормативными актами количество участков у садоводов и огородников не ограничивается |
Участки находятся на значительном расстоянии от дома. Садовых и огородных участков в отличие от приусадебного может быть у одной семьи несколько. Пока никакими нормативными актами количество участков у садоводов и огородников не ограничивается |
Участки находятся на значительном расстоянии от дома. Садовых и огородных участков в отличие от приусадебного может быть у одной семьи несколько. Пока никакими нормативными актами количество участков у садоводов и огородников не ограничивается |
Участок при доме, коттедже, но может быть на значительном расстоянии от городского дома |
Участки находятся, как правило, на значительном расстоянии от мест постоянного проживания |
Нередко участки расположены даже на расстоянии 5-20 км и меньше от мест проживания селян |
|
5. |
Уровень товарности |
Хотя и в небольшой степени носит товарный характер, что особенно характерно для пригородной зоны, где товаропользователям сельскохозяйственной продукции обеспечивается возможность получать дифференциальную ренту по местоположению |
Развиваются исключительно в интересах удовлетворения потребностей семьи. Однако в урожайные годы излишки продукции предлагаются рынку, хотя издержки по ее производству всегда оказываются выше продажной цены |
Развиваются исключительно в интересах удовлетворения потребностей семьи. Однако в урожайные годы излишки продукции предлагаются рынку, хотя издержки по ее производству всегда оказываются выше продажной цены |
Товарными, по существу, являются хозяйства кролиководов, пчеловодов, граждан, выращивающих нутрий, песцов и других пушных зверей, а также хозяйства некоторых семей, содержащих крупный рогатый скот, овцекоз
|
|
|
Хозяйства изначально создаются как предпринимательские товарные предприятия |
|
6. |
Занятость и тип владельца |
Для большинства трудоспособных труд является круглогодовой, но вторичной сферой занятости |
Вторичная форма занятости, сезонная работа |
Вторичная форма занятости, сезонная работа |
|
В основном горожане и жители поселков городского типа |
В основном горожане и жители поселков городского типа |
Основная или единственная сфера занятости членов крестьянской семьи.
Около 90% занятых в основном сельские жители |
|
Главным образом горожане, жители поселков городского типа |
Главным образом горожане, жители поселков городского типа |
Главным образом горожане, жители поселков городского типа |
2. Основные положения, принимаемые во внимание при определении дохода семьи отличного подсобного хозяйства
Личные подсобные хозяйства (приусадебное землепользование) – это форма сельскохозяйственного производства, осуществляемого личным трудом гражданина или членов его семьи в целях удовлетворения потребностей в продовольствии и иных нуждах.
Садовые, земельные участки, участки для создания животноводческих хозяйств, под индивидуальное жилищное строительство – форма землепользования, при которой земля отводится гражданам или приобретается ими для выращивания сельскохозяйственных культур, отдыха или жилищного строительства (в разрешенных случаях), организованная обычно на добровольных началах в садоводческие, огороднические, животноводческие некоммерческие объединения.
При исчислении доходов семьи от личного подсобного хозяйства учитывается чистый доход от личного подсобного хозяйства.
Чистый доход от личного подсобного хозяйства исчисляется как разница между стоимостью произведенной валовой продукции в личном подсобном хозяйстве и расходами семьи, связанными с ведением этого хозяйства.
Исчисление дохода от личного подсобного хозяйства (и/или других нетоварных форм сельскохозяйственного производства) для расчета дохода семьи осуществляется на основе базы данных, сформированной по индивидуальным бюджетам семьи (домашних хозяйств) в ценах текущего или базисного года, в зависимости от поставленной цели.
“Семья” соответствует термину “домохозяйство” или “домашнее хозяйство”.
Домашнее хозяйство представляет собой совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении или его части, как связанных, так и не связанных родством, совместно обеспечивающих себя всем необходимым для жизни, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства. Домохозяйство может состоять также и из одного человека, живущего самостоятельно.
В число членов домашнего хозяйства включаются как работающие, так и не работающие лица: трудящиеся предприятий, организаций, по найму у частных лиц, занятые предпринимательской деятельностью, приносящей доход на регулярной основе, учащиеся аспирантуры, ординатуры, адъюнктуры, военнослужащие, служители религиозного культа и т.п.; временно неработающие члены семьи трудоспособного возраста, студенты и учащиеся учебных заведений всех форм обучения; дети и старики, лица, занятые выполнением домашних обязанностей, уходом за детьми или за другими членами семьи.
Среднедушевой доход семьи рассчитывается на численность наличных членов домашнего хозяйства, которая определяется на основе данных помесячной регистрации числа лиц, проживающих в домохозяйстве, путем деления валового дохода семьи.
К наличным членам домохозяйства относятся все члены домохозяйства, кроме длительно отсутствующих (находящихся в длительной командировке, призванных в ряды Российской Армии, учащихся в школах-интернатах и т.п.).
Среднедушевой доход семьи может рассчитываться по валовому доходу домашних хозяйств, исчисляемым двумя способами: либо по методологии выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, на основании нового перечня признаков и соответствующих показателей, сориентированных на более полное представление о доходах населения; либо по методологии СНС на основе расчета валового располагаемого дохода семьи путем учета всех текущих и единовременных денежных и натуральных доходов, различных выплат и льгот.
При расчете дохода семьи:
производится стоимостная оценка доходов от личного подсобного хозяйства: включаются в расчеты чистые доходы от приусадебного участка, служебного земельного надела, земельного участка, предоставляемого под огороды и сады, доходы от продажи скота и птицы, продукции растениеводства, выращенной в этом хозяйстве и др.;
оценивается предоставление в натуральном выражении дотаций и льгот на питание, транспортные расходы, оплату жилья, отдыха, на медицинское обслуживание, подарки от предприятий и благотворительных фондов, включая покупку жилья для домохозяйства из средств предприятий и организаций.
3. Методы учета и оценки доходов от личного подсобного хозяйства при исчислении дохода семьи
При исчислении доходов от личного подсобного хозяйства учитывается чистый доход от сельскохозяйственной деятельности домашних хозяйств.
Чистый доход от личного подсобного хозяйства исчисляется как разница между стоимостью произведенной валовой продукции и расходами, связанными с ее производством.
При исчислении доходов от личного подсобного хозяйства учитываются:
- доходы от производства продукции растениеводства;
- доходы от производства продукции животноводства;
- доходы от пушного звероводства;
- доходы от птицеводства;
- доходы от пчеловодства;
- иные виды доходов от личного подсобного хозяйства (например, от кролиководства, разведения лошадей, северных оленей и др.).
Размер чистого дохода от личного подсобного хозяйства, включаемого в валовой (располагаемый) доход семьи устанавливается с учетом демографического состава семьи, почвенно-климатических и других условий ведения хозяйства путем корректировки расчетных региональных нормативов доходности (на чистой основе) от личного подсобного хозяйства.
Региональные нормативы доходности от личного подсобного хозяйства выражаются в показателях:
1) показатель чистого дохода от произведенной продукции сельского хозяйства в личном подсобном хозяйстве (растениеводческой и животноводческой), исчисленной в стоимостной форме в фактических ценах в среднем на одну семью в год;
2) показатель чистого дохода, рассчитанного в фактических ценах на базе средней урожайности выращенной сельскохозяйственной продукции в личном подсобном хозяйстве на одну сотку земельного надела за год и продуктивности скота и птицы (по видам), приходящегося на одну голову скота и птицы (по видам).
Право на использование того или иного способа определения региональных нормативов доходов от личного подсобного хозяйства принадлежит органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Региональные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Комитет по социальной защите населения на основании данных, представляемых им региональными органами по статистике совместно с органами по труду, рассчитывают региональные нормативы доходности от личных подсобных хозяйств одним из утвержденных ими ранее способом: по средним нормативам доходности или расчетным путем на базе средней урожайности, сельскохозяйственной продукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах региона и продуктивности скота и птиц.
Работники регионального Комитета по социальной защите населения выносят на обсуждение администрации и региональных органов исполнительной власти предложения, подготовленные ими совместно с региональными органами по труду и органами статистики.
Администрация региона и региональный Комитет по социальной защите населения утверждают региональные нормативы дохода, учитываемого в доходах от личного подсобного хозяйства семьи при расчетах среднедушевого дохода семьи, а также:
- утверждают список отдельных категорий населения, освобождаемого от учета дохода от личного подсобного хозяйства при исчислении среднедушевого дохода семьи;
- определяют порядок снижения размера дохода от личного подсобного хозяйства по отношению к расчетным региональным нормативам в зависимости от типа и демографического состава семьи, природных особенностей отдельных административных единиц региона и других существенных факторов, не зависящих от владельцев личных подсобных хозяйств, но влияющих на получение реального дохода семьи;
- принимают решение о некоторых дополнительных условиях учета дохода от личного подсобного хозяйства при исчислении среднедушевого дохода семьи, в частности порядок учета продукции от личного подсобного хозяйства семьи, когда не используются утвержденные региональные нормативы; порядок корректировки дохода от личного подсобного хозяйства с учетом индекса потребительских цен; порядок исчисления дохода семей, пользующихся в соответствии с нормативными правовыми актами установленными дотациями и надбавками в натуральном и стоимостном выражении (например, субсидиями гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг);
- утверждают перечень необходимых документов для определения дохода от личного подсобного хозяйства, периодичность их представления, готовят и утверждают бланки справок для представления их заявителям, обращающимся за социальной помощью в районные или городские отделы социальной защиты, обеспечивают их бесплатную выдачу гражданам, устанавливают сроки рассмотрения заявлений граждан.
Районные и городские отделы социальной защиты ведут разъяснительную работу о возможностях получения социальной помощи гражданами с учетом корректного заполнения документов о материальном благосостоянии семьи, включая доходы от личного подсобного хозяйства, оказывают помощь при заполнении документов, расчете среднедушевого дохода семьи; принимают документы от граждан, соблюдают сроки рассмотрения их заявлений, принимают решение об оказании социальной помощи или ее отказе, мотивируя отказ.
Граждане, обращающиеся за социальной помощью в районные и городские отделы социальной защиты, представляют вместе с заявлением соответствующие документы и сведения, в том числе декларацию о доходе семьи, сведения о размере личного подсобного хозяйства, его доходности и другие. С помощью социального работника производят расчет дохода от личного подсобного хозяйства.
3.1. Методология расчета региональных нормативов доходов от личного подсобного хозяйства
Основными источниками информации для расчета региональных нормативов доходов от личного подсобного хозяйства являются:
Расчет и оценка доходов от личного подсобного хозяйства на основе данных о производстве сельскохозяйственной продукции осуществляется по следующей схеме.
1. Определяется стоимость произведенной сельскохозяйственной продукции в личном подсобном хозяйстве. Для этого прежде всего рассчитывается продукция сельского хозяйства.
Продукция сельского хозяйства представляет собой сумму продукции растениеводства и животноводства в стоимостной оценке по фактическим ценам данного года, являющимися средневзвешенными ценами на товарную и нетоварную части произведенной продукции за календарный год. Товарная часть продукции оценивается по фактическим ценам реализации, нетоварная часть продукции в хозяйствах населения по среднетоварным ценам.
Сначала производится расчет объемов производства продукции растениеводства и животноводства в натуральном выражении, а затем осуществляется их оценка.
Объем производства продукции растениеводства (валовой сбор) определяется по видам сельскохозяйственных культур путем умножения показателей средней урожайности на размеры площадей под соответствующими культурами. Расчет производится отдельно по приусадебным участкам, коллективным садам и огородам и другим индивидуальным формам сельскохозяйственной деятельности населения.
По хозяйствам населения сведения о размерах посевных площадей и данные о средней урожайности с 1 га посева содержатся в материалах выборочного обследования домашних хозяйств населения сельской местности.
Поголовье скота устанавливается по состоянию на 1 января ежегодных сплошных учетов (переписей) и включает поголовье всех возрастных групп соответствующего вида скота.
Продукция животноводства включает: стоимость сырых продуктов, полученных в результате выращивания и хозяйственного использования сельскохозяйственных животных и птицы (молока, шерсти, яиц и др.), стоимость выращивания (приплода, прироста, привеса) скота и птицы в отчетном году, стоимость продукции пчеловодства и др.
Производство мяса включает мясо всех видов скота и птицы, жир-сырец, пищевые субпродукты.
Производство молока характеризуется фактически надоенным коровьим, козьим и кобыльим молоком, независимо от того было ли оно реализовано или потреблено в хозяйстве.
Производство шерсти включает весь объем фактически настриженной овечьей, козьей шерсти и козий пух, независимо от того, был ли он реализован или использован на внутрихозяйственные нужды. Вес шерсти показывается физический, полученный непосредственно после стрижки овец (т.е. вес немытой шерсти).
Производство яиц включает их сбор за год от всех видов домашней птицы, включая яйца, пошедшие на воспроизводство птицы.
Производство меда определяется количеством собранного пчелами меда, вынутого из ульев.
Учет продукции сельского хозяйства, производимой домашними хозяйствами, должен охватывать как законное ее производство, так и скрытое и нелегальное. Дорасчет показателей сельскохозяйственного производства на наблюдаемую в системе мониторинга часть хозяйств граждан (индивидуальные, коллективные сады и огороды) производится по специальной методологии Госкомстата России, изложенной в книге “Методологические положения по статистике” (выпуск 3), М., Госкомстат России, 2000, стр. 261-263. По результатам проведенного распространения данных выборочного статистического наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью личных подсобных хозяйств населения и досчетов объемов произведенной сельскохозяйственной продукции в индивидуальных и коллективных садах и огородах получают итоги по хозяйствам населения региона.
2. Для исчисления размера чистого дохода от личного подсобного хозяйства и региональных нормативов доходов, используемых при расчете дохода семьи, на основе данных о производстве сельскохозяйственной продукции, определяют расходы семей на производство.
Ниже публикуется таблица, характеризующая структуру затрат в хозяйствах населения на производство сельскохозяйственной продукции (промежуточное потребление). Как видим:
Расход семян определяется по видам культур, исходя из посевной площади под этими культурами и среднего расхода семян на единицу посевной площади. Средний расход семян определяется по данным выборочных обследований домашних хозяйств.
Произведенную продукцию, используемую домашними хозяйствами для личных целей (на корм скоту, удобрение земли навозом и т.д.), предлагается оценивать по средним ценам покупки региона (территориальной единицы).
ПРОМЕЖУТОЧНОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ В ХОЗЯЙСТВАХ НАСЕЛЕНИЯ В … ГОДУ
(в фактических ценах)
| |
Код строки |
Фактические цены в … г., рублей за 1 центнер, яйца – за т.шт (с 1 дес.зн.) |
Израсходовано на тыс.ц., 0,0
тыс.штук (в целых) |
Стоимость, тыс. рублей
(в целых) |
|
семена |
корм скоту, птице |
прочее промежуточное потребление сельхозпродукции, вкл. инкубацию яиц |
семена |
корм скоту, птице |
прочее промежуточное потребление сельхозпродукции, вкл. инкубацию яиц |
промежуточное потребление промышленной продукции (минеральные удобрения, сельхозинвентарь, транспортные расходы, затраты на ремонт инвентаря и прочие затраты) |
Итого |
|
А |
Б |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Зерновые культуры |
01 |
|
|
|
Х |
|
|
Х |
Х |
|
|
Мука, крупа, отруби и другие продукты переработки зерна |
02 |
|
Х |
|
Х |
Х |
|
Х |
Х |
|
|
Подсолнечник |
03 |
|
|
Х |
Х |
|
Х |
Х |
Х |
|
|
Жмыхи, шрот |
04 |
|
Х |
|
Х |
Х |
|
Х |
Х |
|
|
Комбикорма |
05 |
|
Х |
|
Х |
Х |
|
Х |
Х |
|
|
Силос |
06 |
|
Х |
|
Х |
Х |
|
Х |
Х |
|
|
Овощи |
07 |
|
|
Х |
Х |
|
Х |
Х |
Х |
|
|
Корнеплоды (включая овощи, бахчевые, сахарную свеклу) |
08 |
|
Х |
|
Х |
Х |
|
Х |
Х |
|
|
Картофель |
09 |
|
|
|
Х |
|
|
Х |
Х |
|
|
Жом, барда, мезга, пивная дробина |
10 |
|
Х |
|
Х |
Х |
|
Х |
Х |
|
|
Зеленые корма (подкормка) |
11 |
|
Х |
|
Х |
Х |
|
Х |
Х |
|
|
Сено (включая сенную муку) |
12 |
|
Х |
|
Х |
Х |
|
Х |
Х |
|
|
Сенаж |
13 |
|
Х |
|
Х |
Х |
|
Х |
Х |
|
|
Солома, мякина и другие грубые корма |
14 |
|
Х |
|
|
Х |
|
|
Х |
|
|
Яйца, тыс. шт. |
15 |
|
Х |
|
|
Х |
|
|
Х |
|
|
Молоко и молочные продукты |
16 |
|
Х |
|
Х |
Х |
|
Х |
Х |
|
|
Обрат, пахта, сыворотка |
17 |
|
Х |
|
Х |
Х |
|
Х |
Х |
|
|
Навоз |
18 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
Х |
|
|
Стоимость покупных семян и посадочного материала |
19 |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
Х |
Х |
Х |
|
|
Стоимость минеральных удобрений, средств защиты растений |
20 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
|
Стоимость сельскохозяйственного и промыслового инвентаря |
21 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
|
|
Транспортные расходы |
22 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
|
Затраты на ремонт сельскохозяйственного и промыслового инвентаря |
23 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
|
Плата за обработку земли |
24 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
|
Плата наемным работникам |
25 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
|
Другие производственные услуги |
26 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
|
Итого оплата производственных услуг |
27 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
|
|
Промежуточное потребление в сельском хозяйстве |
28 |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в растениеводстве |
29 |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
Х |
|
|
|
|
в животноводстве |
30 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
|
|
|
Расход кормов определяется по видам кормов, исходя из среднегодового поголовья скота и средних норм расхода на одну голову (в пересчете на крупный рогатый скот). Средние нормы расхода кормов определяются по данным выборочных обследований домашних хозяйств.
По большинству видов кормов сложно установить их расход в целом за месяц, поэтому определяется средний расход кормов по каждому виду скота в день и затем, исходя из числа календарных дней кормления, выводится расход кормов за месяц.
В целях обеспечения большей объективности данных о расходе кормов в период стойлового содержания скота можно определить примерное значение скормленного за день животным корма в кормовых единицах и сравнить полученный результат с потребностью.
Ниже приведены некоторые данные о средней питательности основных кормов.
Приведены также примеры расчета суточного рациона кормления скота, исходя из средней питательности кормов.
Средняя питательность основных кормов
(в кормовых единицах)
|
Корма |
Содержится в 1 кг корма – кормовых единиц |
|
Комбикорм |
0,98-1,00 |
|
Силос кукурузный |
0,21 |
|
Картофель |
0,30-0,36 |
|
Свекла кормовая |
0,11 |
|
Свекла сахарная |
0,25 |
|
Тыква кормовая |
0, |
|
Сено лесное |
0,46 |
|
Сено луговое |
0,52 |
|
Солома |
0,14-0,39 |
|
Мякина |
0,17-0,64 |
|
Веточный корм |
0,20 |
|
Отруби |
0,71-0,92 |
|
Зерно |
0,89-1,39 |
|
Жмыхи |
0,73-1,26 |
|
Жом, барда (свежая) |
0,06-0,09 |
|
Пивная дробина (свежая) |
0,23 |
|
Мезга картофельная (свежая) |
0,13 |
|
Отходы индивидуального питания |
0,27-0,33 |
|
Очистки сырого картофеля |
0,33 |
|
Молоко коровье цельное 3,7% жирности |
0,35 |
|
Снятое молоко (обрат) свежее |
0,13 |
|
Сыворотка молочная свежая |
0,13 |
|
В приведенных примерах расход кормов соответствует нормальному суточному рациону кормления. |
| |
|
|
Примеры расчета суточного рациона кормления скота |
| |
|
|
Для коровы : |
|
|
Сено (естественных трав) 8 кг (1 кг = 0,46 к. ед.) |
3,7 к. ед. |
|
Солома (яровая, озимая и др. грубые корма) 2 кг (1 кг = 0,2 к. ед.) |
0,4 к. ед. |
|
Концентрированные корма (зерно, мука, отруби, жмыхи, шрот, комбикорма) 0,4 кг (1 кг = 1,0 к. ед.) |
0,4 к. ед. |
|
Сочные корма (кормовые корнеплоды, включая сахарную свеклу, кормовые бахчевые культуры, картофель, силос) 15 кг (1 кг = 0,21 к. ед.) |
3,2 к. ед. |
|
Итого |
7,7 к. ед. |
|
Для подсвинка : |
|
|
Картофель 5 кг |
1,5 к. ед. |
|
Концентраты 0,5 кг |
0,5 к. ед. |
|
Пищевые отходы 1 кг |
0,3 к. ед. |
|
Молочные отходы (сыворотка, обрат) 2 кг |
0,3 к. ед. |
|
Итого |
2,6 к. ед. |
|
Для молодняка крупного рогатого скота при выращивании на мясо : |
|
|
Сено 5 кг |
2,2 к. ед. |
|
Солома 1 кг |
0,2 к. ед. |
|
Концентраты 0,5 кг |
0,5 к. ед. |
|
Кормовые корнеплоды (сочные) 10 кг |
1,7 к. ед. |
|
Итого |
4,6 к. ед. |
Подробная методика определения промежуточного потребления в личных подсобных хозяйствах населения изложена в “Методологических рекомендациях по расчету выпуска услуг (работ), промежуточного потребления и добавленной стоимости в сельском хозяйстве (в основных ценах)”, Статкомитет СНГ, 1994 г.
Другим методом оценки доходов от личного подсобного хозяйства населения является балансовый метод. Он предусматривает составление балансов ресурсов и использования сельскохозяйственных продуктов в личных подсобных хозяйствах населения по следующей схеме:
Ресурсы
2. Производство (выпуск)
3. Поступление со стороны (куплено, получено в порядке оплаты труда и т.д.)
4. Итого ресурсов (1+2+3)
Использование
5. Производственное потребление (на семена, корма, переработку и другие непищевые цели)
6. Личное потребление
7. Продажа и безвозмездная передача на сторону
8. Потери
9. Запасы на конец года
10. Итого использовано (5+6+7+8+9)
Чистый доход от личного подсобного хозяйства населения составляет разницу между ресурсами и их использованием.
Преимуществом данного метода является обеспечение увязки производства и использования сельскохозяйственных продуктов в предприятиях домашних хозяйств. Целесообразно составлять такие балансы хотя бы по основным продуктам растениеводства и животноводства: зерну, картофелю, овощам и бахчевым культурам, плодам, мясу, молоку, яйцам, шерсти. По остальным сельскохозяйственным продуктам, незавершенному производству и продукции выращивания многолетних насаждений расчет выпуска осуществляется методами, описанными выше.
Данные для этого содержатся, в основном, в материалах выборочных обследований домашних хозяйств и выборочного статистического наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью личных подсобных хозяйств населения. Подробная методика определения этих показателей изложена в “Методологических рекомендациях по расчету выпуска продукции сельского хозяйства в текущих основных ценах (вторая редакция)”, Статкомитет СНГ, 1994 г. На основе изложенных методологических и методических рекомендаций для наглядности предлагаются таблицы условно исчисленных региональных нормативов доходов от личного подсобного хозяйства, используемых при исчислении среднедушевого дохода семьи.
3.2. Условные примеры расчетов региональных нормативов дохода от личного подсобного хозяйства семьи
А. Расчет по средним нормативам доходности от продукции растениеводства и животноводства, произведенных в личных подсобных хозяйствах в Орловской области Российской Федерации в 1999 году
А.1. Растениеводство
|
Основные сельскохозяйственные культуры |
Посевные площади, тыс. га |
Урожайность, центнеров с 1 га |
Валовой сбор продукции, тыс. тонн |
Стоимость тонны продукции, руб. |
Валовая продукция (валовой доход), млн. руб. |
Промежуточное потребление, млн. руб. |
Чистый доход, млн. руб. |
|
Зерно |
0,7 |
18,3 |
12,8 |
|
|
|
|
|
Картофель |
44,5 |
134,0 |
596,4 |
|
|
|
|
|
Овощи |
4,3 |
190,5 |
81,9 |
|
|
|
|
|
Кормовые корнеплоды |
3,5 |
160,0 |
56,0 |
|
|
|
|
|
Плоды и ягоды |
9,2 |
9,9 |
90,8 |
|
|
|
|
|
Всего |
62,2 |
126,6 |
187,5 |
14658 |
1154,3 |
346,3 |
808,0 |
А.2. Животноводство
|
Производство основных продуктов животноводства |
Производство продукции |
Стоимость единицы произведенной продукции (тонны, 10 штук яиц) |
Валовой доход (продукция в фактических ценах) млн. руб. |
Промежуточное потребление, млн. руб. |
Чистый доход, млн. руб. |
|
Мясо (в убойном весе) – всего тысяч тонн |
33,1 |
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
говядина и телятина |
|
|
|
|
|
|
свинина |
|
|
|
|
|
|
баранина и козлятина |
|
|
|
|
|
|
Молоко – тысяч тонн |
148,1 |
|
|
|
|
|
Яйца – млн. штук |
155,4 |
|
|
|
|
|
Шерсть в физическом весе – тонн |
48,0 |
|
|
|
|
|
Мед – тонн |
518 |
|
|
|
|
|
Всего |
|
|
660,5 |
395,0 |
265,5 |
А.3. Расчет показателей (региональных нормативов) чистого дохода от
произведенной продукции сельского хозяйства, в среднем на одну семью и на одну сотку земли, находящейся во владении (пользовании) хозяйства семьи,
в фактических ценах, в год
| |
Чистый доход, млн. руб. |
Количество семей, ведущих личное подсобное хозяйство, единиц |
Общая площадь земельного надела, га |
Чистый доход в рублях |
|
на одну семью |
на одну сотку земельного надела |
|
Растениеводство |
808,0 |
|
|
5396,0 |
х |
|
Животноводство |
265,5 |
|
|
1773,0 |
х |
|
Сельское хозяйство - всего |
1073,5 |
149741 |
78,9 |
7169 |
102,0 |
Б. Расчет нормативов доходов от личного подсобного хозяйства на базе
средней урожайности сельскохозяйственной продукции, выращенной в
личных подсобных хозяйствах региона и продуктивности скота и птицы,
пчелосемей
Б.1. Расчет регионального норматива в растениеводстве сводится к
исчислению показателя чистого дохода за год в рублях на одну семью и на
одну сотку пашни, аналогично примерам, использованным в таблице 1.3
Б.2. Животноводство
|
Поголовье скота и птицы, число пчелосемей в личных подсобных хозяйствах региона на конец года, тысяч голов |
Чистый доход в год от животноводства, млн. руб. (метод исчисления см. в табл.А.2) |
Годовой чистый доход в рублях от содержания одной головы скота, одной пчелосемьи, 10 кур и 10 кроликов, в руб. |
|
Коровы |
|
|
|
Телята |
|
|
|
Свиньи |
|
|
|
Овцы |
|
|
|
Козы |
|
|
|
Лошади |
|
|
|
Кролики |
|
|
|
Куры (млн. голов) |
|
|
|
Пчелосемьи, тысяч |
|
|
3.3. Влияние социально-демографического состава семьи, других факторов и условий на размер чистого дохода от личного подсобного хозяйства
В практике оказания социальной помощи нуждающимся семьям сложилось положение, при котором отдельные категории населения не учитываются при расчете размера доходов от личного подсобного хозяйства. В ряде случаев эти размеры снижаются по отношению установленных региональных нормативов доходов в связи с типом и составом семьи, а также в зависимости от природных особенностей отдельных административных единиц или других существенных факторов, не зависящих от владельцев личных подсобных хозяйств и влияющих на получение реального дохода от сельскохозяйственной деятельности. Возможность снижения региональных нормативов доходов от ЛПХ в известной мере опосредована наличием собственных ресурсов в регионе, которые наряду с выделенными средствами из федерального бюджета могут использоваться для финансирования программы по оказанию адресной социальной помощи отдельным низкодоходным категориям населения.
При исчислении среднедушевого дохода в составе членов семьи учитываются лица, как связанные, так и не связанные отношениями родства, фактически проживающие совместно и ведущие общее хозяйство в учитываемый период времени. Семья может состоять из одного человека, живущего самостоятельно. В случае, если по одному адресу проживает несколько семей (лиц), которые не имеют родственных отношений или являются родственниками, но имеют раздельные лицевые счета и ведут отдельное хозяйство, доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу).
Денежные и натуральные доходы от личного подсобного хозяйства учитываются также раздельно по каждой семье пропорционально числу членов семьи, если одна семья ведет совместное сельскохозяйственное производство с другими домашними хозяйствами – с одним или более.
В состав семьи не включаются лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (на длительном стационарном лечении, в учреждениях системы социальной защиты, образования), в местах лишения свободы, военнослужащие срочной службы. Из расчета среднедушевого дохода семьи исключаются также трудоспособные неработающие члены семьи, зарегистрированные в органах занятости.
Объем производства сельскохозяйственной продукции и доходность домашних хозяйств обусловливаются не только наличным составом членов семьи, принимающих участие в сельских работах, но и состоянием их здоровья и возраста. В связи с чем при включении доходов от личного подсобного хозяйства в состав доходов домашних хозяйств при исчислении среднедушевого дохода семьи необходимо иметь в виду степень снижения трудоспособности отдельных членов семьи даже при выполнении простейших видов физического труда. По методологии, используемой СОТЭКО, основанной на анализе дифференцированных норм потребления мужчин и женщин в калориях в рамках минимальной потребительской корзины, нулевой трудовой потенциал имеют люди старше 75 лет, лежачие хронические больные, дети до 10 лет. Единицей трудового потенциала характеризуются полностью здоровые мужчины в возрасте от 18 до 40 лет. Трудовой потенциал женщин этого возраста составляет 85% трудового потенциала мужчин.
В этой связи при включении чистого дохода от личного подсобного хозяйства в доход семьи для расчета среднедушевого дохода семьи необходимо исключить всех членов семьи старше 75 лет, неработающих инвалидов I и II группы, неработающих инвалидов III группы с нарушением опорно-двигательного аппарата; детей до 10 лет; детей, страдающих лейкозом и онкозаболеваниями, беременных женщин, срок беременности которых превышает 4 месяца, или подверженных угрозе преждевременных родов.
Наряду с этим требуется также существенно снизить размер доходов от личного подсобного хозяйства в доходах домашних хозяйств за счет так называемых социально уязвимых групп населения, являющимися членами семей, таких как одинокие пенсионеры, одинокие супружеские пары пенсионного возраста; инвалиды, страдающие сахарным диабетом; женщины, воспитывающие детей в возрасте до 1,5 лет; трудоспособные лица, осуществляющие в установленном законом порядке уход за инвалидом I группы, детьми-инвалидами до 16 лет, престарелыми гражданами старше 80 лет; молодые семьи, имеющие не менее двух несовершеннолетних детей, при условии, что выплата заработной платы обоим работающим родителям не производилась в течение последних трех месяцев, предшествующих дате обращения за социальной помощью.
В практике работы органов социальной защиты во многих регионах России допускается 50-процентное снижение установленных нормативов доходов от ЛПХ, рассчитанных для включения в доходы домашних хозяйств.
Такое снижение осуществляется по ходатайству органов местного самоуправления с учетом фактического материального благосостояния населения, проживающего в данной местности, денежных и (или) других ресурсов из местного и федерального бюджетов. Конкретное снижение нормативов доходов от личного подсобного хозяйства согласуется и утверждается местными органами и дифференцируется по их значимости.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать, исходя из местных условий, иные нормы снижения нормативного дохода от личного подсобного хозяйства, учитывая, что на развитие и результаты деятельности домохозяйств оказывают влияние, кроме типа и состава семьи и другие факторы. В частности, в сложившейся практике регионов по оказанию социальной помощи нуждающимся семьям в расчетах доходов от личного подсобного хозяйства не учитываются следующие факторы:
- земельный участок находится в пользовании семьи менее 3-х лет;
размер земельного участка менее 0,1 га;
расстояние от постоянного места жительства до земельного участка, на котором ведется личное подсобное хозяйство, превышает 50 км.
Для снижения нормативного дохода от личного подсобного хозяйства при исчислении среднедушевого дохода органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны принимать во внимание также и другие факторы, оказывающие влияние на доходность личных подсобных хозяйств:
- неудобное расположение земельного участка в пределах места его нахождения, а также его негативное состояние (неплодородные почвы, заболоченность, закисленность и т.п.);
- отсутствие в семье средств малой механизации, колодцев и устройств для полива огорода, хозяйственных построек (например, теплого коровника, свинарника и др., мест для хранения сельскохозяйственного инвентаря и др.);
- недостаток денежных средств или их отсутствие для приобретения хозяйственного инвентаря, удобрений, средств химической защиты растений, средств для улучшения структуры почвы, ее осушения, для обустройства участка системой элементарного водоснабжения и т.п.;
- удаленность от рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, усугубляющая положение домохозяйства, отсутствие личного автомобильного или гужевого транспорта.
Несомненно, что на местном уровне факторов, влияющих на результаты деятельности отдельных домохозяйств, сравнительно больше, и задача местных органов учесть их влияние при формировании размера дохода от личного подсобного хозяйства, включаемого для расчета среднедушевого дохода конкретной семьи.
Всесторонний учет основных факторов и условий, определяющих развитие и результаты деятельности домохозяйств, позволит местным органам ранжировать домохозяйства, расположенные на их территории по величине чистого дохода от личного подсобного хозяйства (от максимального до минимального), выстроить шкалу снижения размеров нормативных доходов от личного подсобного хозяйства, и определить таким образом расчетный чистый доход от личного подсобного хозяйства, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода конкретной семьи.
3.4. Расчет чистого дохода от личного подсобного хозяйства при исчислении дохода семьи в случаях отсутствия утвержденных нормативов доходов
Чистый доход от личного подсобного хозяйства рассчитывается по всем участкам земли, как в месте постоянного, так и летнего проживания семей.
Доход от личного подсобного хозяйства определяется за календарный год (с 1 по 1 число), предшествующий году обращения за назначением социальной помощи.
Доход от личного подсобного хозяйства следует скорректировать с учетом индекса потребительских цен, сложившегося в квартале, предшествующем обращению заявителя о начислении компенсации (субсидии), и используемого при расчете прожиточного минимума по субъекту Российской Федерации за этот период.
Для семей, проживающих в районах и местностях, где в соответствии с нормативными правовыми актами установлены дотации и надбавки к отдельным видам доходов в натуральном и стоимостном выражении, размер соответствующих доходов определяется с применением этих субсидий.
Среднедушевой доход семьи от личного подсобного хозяйства исчисляется за год или за месяц, путем деления общей суммы доходов за календарный год на 12 месяцев. Месячный среднедушевой доход члена семьи исчисляется путем деления общей суммы доходов за календарный год на 12 месяцев, а затем на число лиц, учитываемых в составе семьи.
При исчислении доходов семьи от личного подсобного хозяйства учитывается только чистый доход от личного подсобного хозяйства.
Чистый доход от личного подсобного хозяйства исчисляется как разница между стоимостью произведенной сельскохозяйственной продукции в личном подсобном хозяйстве и затратами семьи, связанными с ведением этого хозяйства (промежуточное потребление) по методологии расчета региональных нормативов доходов от личного подсобного хозяйства.
В случаях, когда не представляется возможным исчислить размер чистого дохода от личного подсобного хозяйства семьи на базе региональных нормативов, (например, отсутствуют утвержденные нормативы урожайности и продуктивности скота) применяется расчетный метод.
Он основывается на письменном заявлении гражданина о полученных доходах от личного подсобного хозяйства, учету подлежит в том числе продукция как потребленная в семье, так и проданная. Продукция, потребленная в семье, оценивается по среднегодовой цене покупки в данном регионе; проданная – по фактической цене ее реализации. Ниже приведены условные расчеты чистого дохода от личного подсобного хозяйства, учитываемые при исчислении среднедушевого дохода семьи.
Примерный условный расчет дохода от животноводства в домашнем хозяйстве
|
Доход от коровы
(удой молока 2800 кг в год) |
Доход от теленка
(сдаточный вес 250 кг) |
|
1. Доходы в год от:
а) реализации молока 2800 кг по фактической цене продажи
б) реализации новорожденного теленка примерный вес 30 кг
Всего доходов (а + б)
|
1. Доходы в год от реализации мяса (убойный вес 125 кг) по фактической цене продажи |
|
2. Расходы в год:
а) грубые корма (сено, солома, лузга, будылье) – 24 ц
б) сочные корма (силос, жом, корнеплоды, овощи, картофель, трава) – 20 ц
в) концентрированные корма (зерновые, кукуруза, жмых, комбикорма, хлебопродукты) – 75 ц
г) соль – 54,7 кг: по фактическим ценам покупки
д) транспортные расходы – 5% от суммы расходов (а + б + в + г)
Всего расходов (а + б + в + г + д) |
2. Расходы в год на:
а) покупку теленка
б) молоко 20 дней по 9 кг
в) грубые корма 11 ц
г) сочные корма 10 ц
д) концентрированные корма 4 ц
е) соль 35 кг
ж) транспортные расходы 5% от всех расходов (а + б + в + г + д + е + ж) |
|
3. Чистый доход – доходы минус расходы
|
3. Чистый доход – доходы минус расходы |
| |
|
Доход от свиньи
(сдаточный вес 150 кг) |
Доход от овцы
(сдаточный вес 38 кг) |
|
1. Доходы в год от реализации свинины (убойный вес 97,5 кг) |
1. Доходы в год от:
а) реализации ягнят 1,5 лет
б) реализации шерсти 2,8 кг
в) реализации баранины (убойный вес 19 кг)
г) реализация овчины
Всего доходов (а + б + в + г) |
|
2. Расходы в год на:
а) покупку поросенка
б) сочные корма 10 ц
в) концентрированные корма 14 ц
г) транспортные расходы 5% от всех расходов (а + б + в)
Всего расходов (а + б + в + г) |
2. Расходы в год на:
а) грубые корма 4,8 ц
б) сочные корма 4,8 ц
в) концентрированные корма 0,2 ц
г) соль 5 кг
д) транспортные расходы 5% от всех расходов (а + б + в + г)
Всего расходов (а + б + в + г + д) |
|
3. Чистый доход – доходы минус расходы |
3. Чистый доход – доходы минус расходы |
| |
|
Доход от пуховой овцы
(настриг пуха 200 г) |
Доход от содержания 10 кур |
|
1. Доходы в год от:
а) реализации козлят – 1,7 лет
б) реализации пухового платка
Всего доходов (а + б) |
1. Доходы в год от:
а) реализации яиц 10 кур х 100 яиц
б) новорожденных цыплят 20 шт
Всего доходов (а + б) – I вариант |
|
2. Расходы в год на:
а) грубые корма 4,8 ц
б) сочные корма 4,0 ц
в) концентрированные корма 0,2 ц
г) соль 5 кг
д) транспортные расходы 5% от всех расходов (а + б + в + г)
Всего расходов (а + б + в + г + д) |
2. Расходы в год на:
а) сочные корма 0,4 ц
б) концентрированные корма 2,7 ц
в) транспортные расходы 5% от всех расходов (а + б)
Всего расходов (а + б +в) |
|
3. Чистый доход – доходы минус расходы |
3. Чистый доход – доходы по I варианту минус расходы
в) реализация мяса 10 кур по 1 кг – II вариант
Всего доходов (а + б + в) |
|
|
|
3.А. Чистый доход – доходы по II варианту минус расходы |
|
4. Средневзвешенный чистый доход (3+3А)/2 |
| |
|
Доход от одной пчелосемьи
(выход меда 30 кг, воска 1 кг) |
Доходы от лошади |
|
1. Доходы в год от:
а) реализации меда – 30 кг
б) реализации воска – 1 кг
Всего доходов (а + б) |
1. Доходы в год от выполняемых работ в течение 200 дней по фактической цене за 1 коне/день |
|
2. Расходы в год на:
а) покупку улья с рамками и вощиной, срок эксплуатации 10 лет;
амортизация составит: цена покупки улья / 10 лет
б) сахара 10 кг
в) медикаменты
6 обработок по средней цене медикаментов на одну обработку
г) транспортные расходы – 10% от всех расходов (а + б + в + в/10)
Всего расходов (а + б + в + в/10 + г) |
2. Расходы в год на:
а) покупку жеребенка
б) грубые корма 25 ц
в) концентрированные корма 9 ц
г) соль 18 кг
д) подковку
е) упряжку (сбруя плюс повозка)
срок эксплуатации 4 года; амортизация составит цена покупки упряжки / 4 года
Всего расходов (а + б + в + г + д + е +
+ е/4) |
|
3. Чистый доход – доходы минус расходы |
3. Чистый доход – доходы минус расходы |
Для расчета размеров дохода семьи от личного подсобного хозяйства используются следующие материалы и вспомогательные таблицы:
1. Размер приусадебного участка в пользовании (владении) семьи, и структура посевных площадей;
2. Средняя урожайность продукции растениеводства по основным видам сельскохозяйственных культур;
3. Поголовье скота по видам и его продуктивность (производство продуктов животноводства по видам);
4. Затраты на ведение сельскохозяйственного производства в личном подсобном хозяйстве;
5. Стоимость продукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве;
6. Материалы местных земельных комитетов;
7. Сельские похозяйственные книги.
3.5. Порядок предоставления сведений о доходах семьи от личного подсобного хозяйства
Право на получение социальной помощи и регистрацию имеют все семьи, проживающие на данной территории.
Перечень необходимых для определения доходов от личного подсобного хозяйства документов и периодичность их представления устанавливаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации.
Определение дохода семьи от личного подсобного хозяйства производится на основании документов, подтверждающих сведения о размере личного подсобного хозяйства, а также других документов и сведений, представляемых гражданами, обратившимися за социальной помощью.
Сведения о наличии и размере земельного участка, скота, птицы и т.д. сообщаются заявителем по состоянию на начало месяца, в котором последовало обращение за социальной помощью.
Заявитель подает заявление лично, при предъявлении паспорта в органы социальной защиты по месту жительства. Заполненные документы передаются в районные или городские отделы социальной защиты.
При подаче заявления социальным работником оказывается помощь в заполнении Декларации о материальном положении семьи, бесплатно выдаются бланки справок и дается комментарий по их заполнению.
Научно-исследовательский институт
проблем социально-экономической статистики
(НИИ статистики Госкомстата России)
Исполняющий обязанности директора
НИИ статистики Госкомстата России
П.В. Фадеев
|
Власть
