год 2010-й - более 30.000.000 обращений

В IV квартале 1999 г. ситуация на рынке труда ухудшилась, что явилось отражением общего снижения экономической активности в стране. Занятость по сравнению с III кварталом 1999 г. сократилась, в то время как по всем показателям безработицы зафиксирован рост. Согласно предварительным данным, в I квартале 2000 г. ситуация на рынке труда снова начала улучшаться, что произошло вследствие возобновления экономического роста. Такого рода динамику можно рассматривать как признак повышения эффективности рынка труда в России.

Реальная заработная плата продолжает расти, несмотря на краткосрочные разнонаправленные изменения в сфере занятости. Интенсивный рост реальной зарплаты наблюдался и в IV квартале 1999 г., и в I квартале 2000 г. Повышение реальной начисленной зарплаты шло параллельно с сокращением задолженности по ее выплате, и особенно — задолженности бюджетов всех уровней. Задолженность бюджета по выплате заработной платы за период с конца сентября 1999 г. до конца марта 2000 г. в номинальном выражении сократилась почти вдвое. Повышение реальной зарплаты и погашение задолженности по ее выплате обусловили существенное уменьшение количества трудовых конфликтов, а также снижение степени их остроты.

Таблица 19.

Согласно оценочным данным Госкомстата, общая занятость в IV квартале 1999 г. по сравнению с предыдущим кварталом сократилась на 0,2 млн чел. Это сокращение произошло в основном на крупных и средних предприятиях в товаропроизводящих отраслях промышленности. Также наблюдалось повышение численности работников, находящихся в вынужденных неоплачиваемых отпусках или работающих неполную рабочую неделю, на крупных и средних предприятиях, с 1,5 млн в сентябре 1999 г. до 1,7 млн в декабре того же года.

Общая численность безработных, оцениваемая Госкомстатом на базисе обследований занятости в соответствии с определением Международной организации труда, увеличилась с 8,6 млн в августе 1999 г. до 9,1 млн в декабре того же года. Таким образом, уровень безработицы повысился с 11,7% в августе 1999 г. до 12,3% в ноябре. Показатель, характеризующий напряженность на рынке труда (коэффициент вакансий), вырос с 2,2 в сентябре до 2,5 в декабре 1999 г.

Увеличение численности безработных частично можно объяснить сезонными факторами, однако целый набор индикаторов рынка труда позволяет сделать вывод о том, что в IV квартале 1999 г. произошло некоторое падение спроса на труд, что связано с временной приостановкой экономического роста.

В I квартале 2000 г. темпы экономического роста повысились (см. главу “Производство и совокупный спрос” настоящего выпуска “Обзора экономики России”), и предварительные данные сразу же продемонстрировали некоторое улучшение на рынке труда. Например, занятость на крупных и средних предприятиях в январе—феврале 2000 г. была выше, чем в соответствующий период годом ранее, что в 90-х гг. было зафиксировано впервые. Коэффициент вакансий уменьшился с 2,5 в конце декабря 1999 г. до 2,1 в конце марта 2000 г.

Таблица 20.

Обследования (по методике МОТ) проводились Госкомстатом в 1994, 1995, 1997 и 1998 гг. в октябре, в 1996 г. — в марте. Начиная с 1999 г. обследования проводятся ежеквартально, в средний месяц квартала. Численность незанятых оценивается на основе данных обследований, в то время как численность занятых оценивается Госкомстатом на базе других источников; в результате официальные показатели уровня безработицы по данным Федеральной службы занятости отличаются от тех, что основаны только на данных обследований Госкомстата (см. табл. 20).

В последнем квартале 1999 г. и в I квартале 2000 г. реальная заработная плата с учетом сезонной корректировки росла примерно на 10% в квартал. Оба измерения реальной заработной платы — и официальные оценки Госкомстата, базирующиеся на изменениях индекса потребительских цен, и оценки авторов настоящего выпуска “Обзора экономики России”, произведенные на основе изменений дефлятора потребительских расходов, — демонстрируют примерно одинаковые темпы ее прироста за два указанных квартала.

Таблица 21.

Согласно оценкам Госкомстата, основанным на динамике индекса потребительских цен, реальная зарплата в сезонно сглаженном выражении с III квартала 1999 г. по I квартал 2000 г. увеличилась на 24%. Согласно оценкам экспертов РЕЦЭП, базирующихся на изменениях дефлятора потребительских расходов, реальная зарплата выросла за тот же период на 17%. Разница между этими двумя цифрами отражается в оценках уровня реальной зарплаты. Согласно оценкам на базе индекса потребительских цен, реальная зарплата в I квартале 2000 г. все еще оставалась на 19% ниже, чем в среднем за 1997 г., в то время как согласно оценкам на базе дефлятора потребительских расходов, она была ниже только на 7%.

Рост реальной заработной платы сопровождался погашением задолженности по ее выплате. В целом в IV квартале 1999 г. в было погашено 10,9 млрд руб., из которых 3,5 млрд руб. приходилось на долю задолженности бюджета. Еще 3,9 млрд руб. было погашено в I квартале 2000 г., из которых на долю бюджета пришлось 3,1 млрд руб. В начале апреля задолженность бюджета по выплате заработной платы составляла 7,1 млрд руб. по сравнению с 20,9 млрд руб. в сентябре 1998 г. В некоторых секторах экономики (образование, здравоохранение, культура и искусство) задолженность бюджета стала крайне незначительной. По состоянию на конец I квартала 2000 г. половина оставшейся задолженности бюджета приходилась на долю жилищно-коммунального хозяйства и промышленности.

Таблица 22.

Задолженность предприятий по выплате заработной платы по состоянию на конец I квартала 2000 г. сконцентрирована в основном в секторе производства товаров. Таким образом, в общем объеме задолженности по зарплате, оцениваемой в 32,8 млрд руб., на долю предприятий и организаций промышленности, строительства и сельского хозяйства приходится 28 млрд руб.

Таблица 23.

Повышение реальной заработной платы и погашение задолженности по ее выплате обусловили дальнейшее снижение забастовочной активности, что выразилось в значительном уменьшении практически всех ее индикаторов (см. табл. 23). В I квартале 2000 г. зафиксировано только 770 забастовок, в которых приняли участие 26 тыс. человек, в то время как в I квартале 1999 г. состоялось 6372 забастовки со 170 тыс. участников.