год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Свинаренко А. Г. Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты, в 2000 году рост промышленного производства составил 9 процентов, причем за последние годы был преодолен спад практически четырех лет, и в результате достигнут уровень производства 1994 года. Такие темпы были достигнуты практически во всех отраслях.

Однако мы оцениваем основные факторы, которые препятствуют устойчивому экономическому росту. И основным фактором является, безусловно, состояние производственной базы, физический и моральный износ основных средств производства.

Процессы старения производственного оборудования происходили и в 70-х, и в 80-х, и в 90-х годах. В период же последних пяти лет произошло резкое сокращение доли нового оборудования в возрасте до пяти лет. Об этом говорил достаточно подробно Герман Оскарович, поэтому я, чтобы не повторяться, хотел бы обратить внимание на то, что хотя и по статистике около половины основных фондов промышленности к концу 90-х годов оказывается изношенными, а по активной части практически две трети, тем не менее необходимо учитывать, что эта оценка сделана по традиционным методам, и нам необходимо все-таки учитывать и провести рыночную оценку основных фондов, с тем чтобы иметь более четкое представление о ситуации.

Если рассматривать состояние производственных фондов по базовым отраслям, то износ машин и оборудования в 2000 году в черной металлургии составил 67 процентов, в химии и нефтехимии - 78, в машиностроении и металлообработке - 75,5 процента.

Мы наблюдали в течение последних лет достаточно резкое снижение загрузки производственных мощностей в промышленности, что в свою очередь, при учете рисков разрушения производственного аппарата, в определенной степени снижает риски разрушения его. Степень загрузки в среднем по промышленности составляет около 50 процентов, отличаясь по отдельным продуктам от 20, а в некоторых случаях и от 15 до 80 и выше. В машиностроении загрузка мощностей составляет более 70 процентов. В таких экспортно-ориентированных отраслях, как металлургия и химическая промышленность - 75 и 65 соответственно. При этом по отдельным продуктам доходит до практически полной, до стопроцентной загрузки. Это такие товары, как алюминий, медь, никель.

Низкий уровень использования мощностей свидетельствует об имеющихся возможностях наращивания объемов производства без крупных капитальных затрат, особенно по тем видам продукции, по которым имеется значительный спрос. Включение в производство неиспользуемых мощностей, которые с учетом модификации отдельных технологических звеньев могут обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, может способствовать ускорению роста промышленного производства и созданию определенного дополнительного ресурса для обновления основных производственных фондов.

Я абсолютно согласен с тем, что было сказано в предыдущем докладе. Предотвратить негативные последствия физического и морального износа основных фондов в промышленности возможно только при существенном повышении инвестиционной и инновационной активности. Проблемы состояния основных производственных фондов необходимо рассматривать в зависимости от технологических особенностей того или иного производства и целесообразно выделить 2 группы отраслей и производств, в которых использование устаревших основных фондов может отразиться на устойчивости их развития.

Первая группа - это отрасли и производства, для которых характерно использование технологических процессов, не имеющих непрерывного цикла. И для этих отраслей массовое выбытие, даже массовое выбытие производственного оборудования маловероятно.

В эту группу входят многие предприятия обрабатывающей промышленности. Поддержание устаревшего производственного аппарата в работоспособном состоянии здесь традиционно решается за счет капитального ремонта выработавших свой ресурс машин и оборудования. К тому же в этом секторе в силу относительно низкой загрузки производственных мощностей, как правило, имеется резервное оборудование, которое при необходимости вовлекается в производственный процесс.

Для второй группы отраслей и производств с непрерывным технологическим циклом существуют угрозы техногенного, социально-производственного и ресурсного характера, обусловленные физической изношенностью эксплуатируемого оборудования. Нам представляется на ближайших этапах по мере улучшения инвестиционного климата в России реконструкция промышленности в России должна опираться на модернизацию действующих мощностей в рамках программ технологического развития, обладающих значительным эффектом роста деловой инвестиционной активности для всей экономики.

То есть при минимальных инвестициях необходимо обеспечивать максимально высокий, быстрый и причем сбалансированный для роста производства эффект. А такой эффект в ближайшее время могут дать не столько инвестиции в новые объекты, сколько проектная модернизация ныне действующих мощностей и проекты, направленные на устранение тех технологических барьеров, которые препятствуют наращиванию выпуска конкурентоспособной продукции и повышению эффективности.

В целях реализации указанных направлений мы разработали и осуществляем целый ряд программ технологического развития, предусматривающих модернизацию технологического оборудования для деревообработки, станкостроения, получения новых материалов, создание средств связи для сельской местности и так далее. При этом наряду с минимальным выделением бюджетных средств на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы максимальный упор делается на привлечение собственных средств предприятий-изготовителей, потребителей и регионов.

Реконструкция именно действующих промышленных предприятий соответствует мировой практике выхода из кризиса на основе действующих мощностей, поэтому именно на действующих мощностях, а их порядка 55 процентов сегодня и концентрируются основные инвестиционные ресурсы.

Совершенствование структуры промышленного производства, модернизация и реконструкция производственного аппарата в краткосрочной и среднесрочной перспективе, безусловно, будут ориентированы на максимально полное удовлетворение имеющегося спроса внутреннего рынка и расширение рыночных ниш для отечественных товаров, в том числе и за счет активного импортозамещения. Здесь необходимо обратить внимание на более широкое открытие и внутреннего рынка для российских поставщиков машин и оборудования, особенно рынка закупок отраслей-экспортеров. Для этого, безусловно, необходимо широкое внедрение конкурсной системы закупок для крупных компаний, осуществляющих инвестиции в России.

При этом реализация этого направления должна осуществляться наименее капиталоемким путем при увеличении загрузки существующих производств и одновременным повышением их технического уровня, при усилении технического контроля внедрения современных систем, качества, сертификации продукции и производств.

Это относится к таким отраслям, как легкая, пищевая, целлюлозно-бумажная промышленность, производство медикаментов, отдельных продуктов химической промышленности и бытовой техники. Это направление должно быть ориентировано на использование, в первую очередь, уже имеющихся опытно-конструкторских разработок с высоким потенциалом реализации, увеличение объемов освоения имеющихся прогрессивных технологических решений. В то же время во многих производствах сохранит свое значение и импорт наукоемких технологий и высокоэффективного оборудования, условия для которого созданы достаточно благоприятные.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе необходимо обеспечение конкурентных позиций отечественных производителей в наукоемких секторах рынка, в которых они не были ранее представлены, формирование новых областей спроса, в удовлетворении которого отечественная высокотехнологичная продукция играла бы заметную роль. В рамках этого направления будут сформированы перспективные научно-технические заделы, на основе которых и должно осуществляться технологическое перевооружение в производстве. В этом смысле широкое применение получит технология двойного назначения, включая микроэлектронику, в том числе нано- и оптоэлектронику, информационные технологии, биотехнологии, технологии высокоэффективных тепловых двигателей, высокопроизводительное промышленное оборудование и оборудование для защиты окружающей среды.

Для реализации указанных направлений большое значение имеют вопросы концентрации капитала и ресурсов и формирование корпоративных структур в совершенствовании управления этими структурами. Сегодня наши компании проигрывают в эффективности корпоративного управления компаниям других стран. Это обстоятельство порождает существенные дополнительные издержки как для собственников, так и для внешних инвесторов. В конечном счете, это заметно ограничивает инвестиции и тормозит развитие этих компаний.

Обновление производственного аппарата, как главного условия роста производства экспорта отечественных товаров, требует постоянного мониторинга в масштабах существующего перспективного спроса на рынках товаров и услуг, мониторинга технического уровня, эксплуатационных и экономических характеристик товаров и услуг. Требуется также определение зоны областей в отраслях промышленности, имеющих конкурентные преимущества и выявление наиболее серьезных ограничений повышения конкурентоспособности.

Естественно, как говорил Герман Оскарович, использоваться должны и инструменты нетарифной поддержки отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке, политической поддержки завоевания, если хотите, и удержание нашими производителями, товарами и услугами зарубежных рынков. Однако, ключевым и стратегическим фактором государственной промышленной политики является активизация научно-технической, инновационной деятельности, промышленных технологий новых поколений, обеспечение конкурентных позиций отечественных производителей на внутреннем рынке.

Анализ состояния отраслей промышленности позволяет определить приоритеты инновационного технологического развития отраслей, к числу которых в первую очередь относятся ресурсы энергосбережения, увеличение доли продукции высокой степени обработки, обеспечение необходимой динамики обновления технологий, технологическая сопряженность, сертификация и экологичность. Важными инструментами является реализация целого ряда программ, взаимосвязанных между собой. И, в частности, мы разработали комплекс взаимосвязанных программ, из четырех программ они состоят: исследование разработки по паритетным направлениям науки и техники, национально-технологическая база, повышение конкурентоспособности отечественных производителей и реформирование оборонно-промышленного комплекса.

Этот комплекс программ обеспечивает непрерывность цикла, фундаментальное исследование, прикладные НИОКРы, инновационные проекты, проекты технологического развития и рыночная реализация. Благодарю за внимание. Спасибо.