год 2010-й - более 30.000.000 обращений

Итоги августа правительство вроде бы может записать себе в актив. Сбита до нуля инфляция, в бюджет собраны рекордные доходы, тяжелый график платежей зарубежным кредиторам выдержан. Однако головной болью Минфина становятся растущие остатки на счетах бюджетополучателей. Они столь значительные, что, выплеснувшись к концу года, вызовут инфляционную волну.

Предварительные результаты исполнения бюджета в августе показывают, что фискальные ведомства снова на коне. ГТК поставил рекорд, собрав 47,7 млрд руб. , а МНС в третий раз с начала года превысил планку налоговых платежей в 80 млрд руб. Как сообщили "Ведомостям" в Белом доме, всего за месяц в бюджет поступило 1333,2 млрд руб. Предварительные оценки, как правило, уточняются в сторону увеличения, и в правительстве считают, что есть вероятность самого высокого с начала года объема поступлений - 134 млрд руб.

Хотя на август пришлись значительные выплаты кредиторам в сумме $2,4 млрд, бюджет справился с ними без видимого напряжения. Дело в том, что на счетах бюджетных организаций скопились более чем солидные остатки. Чтобы деньги не лежали мертвым грузом, правительство, очевидно, воспользовалось этими ресурсами для собственных нужд. В результате величина остатков снизилась за месяц с 93,9 млрд руб. до 81,7 млрд руб. Однако взятые на время средства придется потом возвращать, и остатки выскочат за границу 100 млрд руб. Кроме того, Минфин обязался до конца года перевести на счета предприятий ВПК задолженность за оборонзаказ в сумме 27 млрд руб. , из которых половина - это живые деньги. Если такая денежная масса выплеснется на рынок, это создаст угрозу ценового взрыва.

В Минфине считают, что зачастую бюджетники сами виноваты в том, что казначейства не списывает деньги с их счетов. "Организации не предоставляют в казначейство правильно составленных договоров со своими подрядчиками", - сказал источник на Ильинке. Однако директор Центра фискальной политики Галина Курляндская приводит иной пример. Регионы, по ее словам, жалуются на то, что не могут выплатить из фонда компенсаций инвалидам, ветеранам и пособия на детей: "Необходимых инструкций на сей счет нет, поэтому казначейство не знает, как списать средства, а регионы не понимают, какие предоставлять документы, что деньги тратятся именно на указанные виды льгот".

Вице-премьер Алексей Кудрин сказал "Ведомостям", что специалисты министерства внимательно отслеживают тенденцию с ростом остатков: "Минфин предусмотрел необходимые меры, чтобы сдержать единовременный выброс денежной массы". По его словам, чтобы избежать всплеска цен, бюджетополучателям рекомендовано равномерно расходовать средства до конца года.

"У Минфина есть для этого ломовой рычаг, - говорит бывший первый замминистра финансов Олег Вьюгин. - Надо дать понять [бюджетным организациям], что не израсходованные до 31 декабря средства будут изъяты в доходы федерального бюджета и перераспределены в рамках закона о бюджете следующего года". Право на денежную контрибуцию Минфину дает Бюджетный кодекс.

Но есть и другой вариант. Если инфляционная динамика следующих месяцев будет внушать правительству тревогу, Минфин под тем или иным предлогом задержит деньги на казначейских счетах. "Вероятнее всего, в конце года появятся допдоходы, которые потребуется законодательно оформить в Думе. Они будут перераспределены вместе с остатками бюджетников, и реальные траты организации смогут произвести только в 2002 г. ", - делает вывод Вьюгин.