год 2010-й - более 30.000.000 обращений

В сложившейся социально-экономической ситуации назрела необхо-димость пересмотра принципов и приоритетов в области управления и рас-поряжения имуществом, находящемся в собственности государства и муни-ципальных образований, усиления контроля за его использованием. Требует-ся создание стройной, экономически и логически выверенной системы кри-териев, в соответствии с которыми те или иные объекты выбираются для осуществления государственного или муниципального управления на базе жесткого, четко регламентированного механизма управления и контроля за собственностью.

Система управления государственной и муниципальной собственно-стью ставит своей целью увеличение доходов бюджета на основе эффектив-ного управления собственностью и оптимизацию структуры собственности в интересах обеспечения предпосылок для экономического роста. Политика местных администраций должна быть направлена на использование пред-приятий в качестве инструмента для привлечения инвестиций и повышения их конкурентоспособности, а также улучшения финансово-экономических показателей их деятельности путем содействия их реформированию и пре-кращению выполнения несвойственных им функций.

Решение поставленных задач осуществляется с помощью программ реформирования государственных и муниципальных предприятий на терри-тории региона. В результате оптимизируется структура предприятий и собст-венности в целом, процессы управления ими, формируется экономическая специализация региона, реализуются социально-экономические программы.

В настоящее время наблюдается недостаток знаний у руководителей администраций субъектов Федерации и муниципальных образований в об-ласти управления собственностью и, в частности, реформирования и рест-руктуризации унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. Усугубляет данное положение отсутствие необходимого количества научных и методических материалов, способных помочь им в этом направ-лении деятельности. Содержание дипломного проекта раскрывает часть ме-ханизмов реструктурирования предприятий, которые могут быть практиче-ски применены в деятельности по управлению экономическим развитием территории. Разработанная классификация показывает возможные варианты реструктурирования унитарных предприятий, которые можно комбинировать в зависимости от финансового состояния самого предприятия, а также целей и задач его реформирования.

Анализ опыта работы российских регионов по реформированию и ре-структурированию унитарных предприятий показал необходимость создания постоянно действующей структуры, связывающей органы управления иму-ществом субъекта Федерации (муниципального образования) и профессио-нальные консалтинговые фирмы. Данная структура позволит восполнить не-достаток опыта Администрации области (муниципального образования) за счет привлечения специалистов из аккредитованных фирм для разработки полного комплекта документов в соответствии с действующим законодатель-ством. Кроме того, создание подобной структуры позволит осуществлять комплексный контроль за проведением реформирования унитарных пред-приятий. Это приведет к сокращению до минимума потерей производствен-ных связей, прозрачности использования финансовой помощи, повышению эффективности социально-экономической политики региона (муниципально-го образования).

Перечень механизмов реструктурирования унитарных предприятий не исчерпывается изложенными в данной дипломной работе. Выбор конкретно-го из них должен осуществляться на основе экономической целесообразно-сти и социальной эффективности исходя из интересов собственника имуще-ства - субъекта Федерации или муниципального образования.

Предложенные методы оценки эффективности реструктурирования не являются универсальными. Эффективность реструктурирования унитарных предприятий может рассчитываться не только с позиции будущих поступле-ний в бюджет, но и с позиции развития инфраструктуры территории, соци-ального эффекта (создание рабочих мест, экологическая безопасность и т.п.), интересов самого унитарного предприятия или его вышестоящего органа - отраслевого подразделения и т.д.

Процесс реформирования должен проходить в рамках соблюдения действующего законодательства. Для обеспечения хода реформирования должны быть разработаны показатели эффективности управления предпри-ятием; классификационный перечень предприятий, подлежащих преобразо-ванию в хозяйственные общества; система поддержки со стороны государст-венных и местных органов власти; эффективная система контроля как за процессами преобразования предприятий, так и за их хозяйственной дея-тельностью.