Оценка экономической ситуации в стране - по общепринятому представлению - такой же экономический фактор, как, например, темпы экономического роста. Сегодня формирование экономической и финансовой политики в России происходит в особенно динамично меняющейся международной обстановке. Смогу предположить, что для экономики сегодняшней России это особенно актуально. Поэтому выскажу осторожный оптимизм в своих оценках.

Эксперты ИМЭМО обращают внимание на то, что Россия после трех лет непрерывного роста, - а в 2002 году вновь ожидается прирост российского ВВП на 4,5% - вошла в группу лидеров данного этапа мирового экономического развития. Ее возглавляет сегодня Китай, где прирост ВВП в 2001 году составил 7%, а в будущем ожидается на уровне 7,2%, и Индия --4,5 и 4,8% соответственно. В обстановке мирового спада эти две страны, а также Россия, становятся генератором мирового экономического роста, считают ученые института. На мой взгляд, в 2002 году эта обстановка будет находиться под воздействием следующих факторов:

Во-первых, продолжающийся процесс глобализации политической, экономической, финансовой жизни мирового сообщества в 2001-2002 годах вступил в свой первый кризисный период. В этом процессе безусловно доминирующие позиции начинают занимать Соединенные Штаты Америки. Я полагаю, что руководству России предстоит еще внимательно проанализировать возможные последствия влияния США и принять соответствующие, в т.ч. и экономические решения. От точности таких решений будут зависеть неизбежно как темпы развития нашей экономики и социально-экономического уровня граждан, так и последствия для бюджета страны.

Во-вторых, безусловно, будут сказываться последствия терракта 11 октября 2001 года, в т.ч. не только для США, но и для России. Очевидна дальнейшая серьезная корректировка военно-политической доктрины США и их союзников. Это, вне сомнений, скажется и на развитии отношений России со странами ЕЭС, в т.ч. и экономических и торговых.

В-третьих, на Западе, особенно в США, наблюдается стагнация экономики, на фоне которой успехи России выглядят еще более впечатляющими. Особенно примечательно то, что неблагоприятная внешняя конъюнктура для России компенсируется растущим внутренним спросом на недорогие отечественные товары, который во многом компенсирует неблагоприятные последствия для России.

Подчеркну, что за последние годы такого устойчивого развития в мире кроме России и Китая не добился никто из крупных держав.

Наконец, в-четвертых, наметился реальный поворот в приоритетах экономического развития в сторону наукоемких и высокотехнологических производств. Теперь уже не только лидеры западных держав говорят об "экономике, основанной на знаниях" (knowledge economy), теперь - это стало и приоритетом российского политического руководства. Конечно, сегодня труднее догонять, чем 15 лет назад, но поворот наметился.

Обращаю ваше внимание на то, что Россия способна поставлять на мировой рынок не только нефть и газ, но и результаты труда своих программистов. И экспорт интеллекта способен приносить стране не меньше доходов, чем экспорт невосполнимых природных ресурсов. Мировой спрос на услуги в области информационных технологий составляет сейчас 400-500 млрд. долл., и этот рынок устойчиво растет на 10-12% в год. Существенная доля этого спроса могла бы покрываться за счет экспорта программного обеспечения и подрядных контрактов. Однако общий объем экспорта программ не превышает 10 млрд. долл., так что России есть где разгуляться. На Западе, по крайней мере, в этом не сомневаются.

Впрочем, выбора у России нет: либо в стране будет создана мощная индустрия по разработке программного обеспечения для Запада, либо она лишится своего интеллектуального потенциала - российские специалисты "утекут" за рубеж. Пока потенциал российских программистов оценивается в мире довольно высоко. Но по ряду причин используется он не столь эффективно, как хотелось бы западным компаниям и российским поставщикам интеллектуальной продукции.

Во многом благоприятные тенденции последних лет объясняются климатом политической стабильности…

Третий год подряд растет российская экономика. Реальный рост валового внутреннего продукта в 2001 году составил 5 процентов. В январе-декабре 2001 года в доходы федерального бюджета поступило 1590,7 млрд. рублей, или 133,3% установленного задания на год. Сверх утвержденного объема в доход федерального бюджета поступило 397,2 млрд. рублей. Существенно была улучшена ситуация по выплате заработной платы. Задолженность по заработной плате уменьшилась до 1,6 млрд. рублей только в двух регионах она была больше одного месяца.

Надеюсь, что все слушатели моего выступления знают, что прошедший 2001 год стал третьим годом экономического роста: по сути впервые за последние 20 лет. В целом, хотя 2001 год и характеризовался замедлением темпов роста по основным параметрам экономики, темп роста промышленного производства составил 4,9% против 11,9% в 2000 году, а число безработных снизилось до 6,4 миллиона человек против 6,95 миллиона на начало года. Что важно - уменьшение числа безработных сопровождалось ростом реальных доходов населения, хотя уже и меньшими темпами (5,9% против 9,3% в 2000 году).

Относительное снижение производственных показателей российской экономики в 2001 году было обусловлено несколькими факторами, преимущественно внешними. Отчасти из-за того, что на протяжении всего 2001 года в экономиках большинства развитых стран наблюдалось замедление темпов роста производства, которое во второй половине года переросло в реальное падение. Указанная тенденция, естественно, негативным образом сказалась на сырьевых рынках: там было отмечено снижение цен на экспортируемые Россией ресурсы. Более низкими темпами происходил прирост объёмов инвестирования экспортных компаний. В итоге - падение инвестиций (По результатам года инвестиции в основной капитал выросли на 8,7%, в то время как годом ранее прирост составлял 17,4%).

Другим фактором, повлиявшим на темпы промышленного производства, стало продолжение тенденции постепенного укрепления реального курса рубля. По итогам 2001 года рост реального курса рубля составил 9,0%, что в значительной степени усилило конкуренцию российских товаров на внутреннем рынке с их иностранными аналогами.

Внутренний спрос, продолжал оказывать практически неослабевающее влияние на такие, традиционные потребительские сферы российской экономики, как розничная торговля, строительство и сельское хозяйство. По итогам 2001 года оборот розничной торговли вырос более чем на 10,0%, против 8% в 2000 году, объём строительства - почти на 10,0% против 11,5%, а сельского хозяйства на 6,8% по сравнению с 7,7% в 2000 году.

Подытоживая результаты развития экономики России в 2001 году, я, уважаемые коллеги, отмечу, что ведущими отраслями стали отрасли, ориентированные прежде всего на внутренний спрос, в то время как вклад промышленности, перерабатывающих и добывающих отраслей в общий прирост экономики заметно снизился. Основной причиной этого стало отрицательное влияние конъюнктуры мировой экономики и сырьевых рынков, фактическая стагнация экономики ведущих государств.

Можно предположить, что ситуация с потребительским спросом имеет все основания оказаться неплохой и в нынешнем году.

Более высокие темпы роста спроса на российскую продукцию будут в первую очередь зависеть от действий ЦБ по постепенному снижению реального курса рубля, либо удержанию его на постоянном уровне. Благодаря указанным действиям, российские товары будут сохранять, либо даже усиливать относительные преимущества на внутреннем потребительском рынке по отношению к продукции западных компаний конкурентов.

Подводя промежуточный итог, можно надеяться, что потребительский спрос населения будет оказывать основную поддержку потребительским отраслям экономики - таким как розничная торговля, пищевая и легкая промышленность, строительство и услуги.

Накопленные финансовые средства населения за прошлые года будут способствовать росту объемов строительства. Причем, теперь импульс потребительского спроса может оказать влияние на менее крупные региональные центры и субъекты федераций, чем в прошлом.

Если отрасли потребительского спроса имеют высокий инвестиционный потенциал, то вопрос об инвестициях, служащих основой экономического роста, в наступившем году остается весьма тревожным. По-прежнему остро стоит вопрос об инвестициях, особенно долгосрочных. Особенно в отрасли, определяющие научно-технический прогресс.

К сожалению, ситуация с инвестициями в отраслях, не связанных с потребительским спросом, по-видимому, окажется существенно хуже: все тем же тормозящим фактором выступит слабая конъюнктура мировых серьезных рынков. Значительное падение цен по основным группам цветных, драгоценных и полудрагоценных металлов, произошедшее в 2001 году и продолжающееся до сих пор, накладывает ограничения на дополнительные инвестиции в добывающие отрасли.

В инфляционных процессах текущего года важным может стать даже не то, каким окажется реальный уровень инфляции, а то, насколько экономической ветви правительства удастся сформировать ожидания низкой инфляции у экономических субъектов. На данный момент можно констатировать, что правительству удается довольно-таки эффективно проводить свои решения по ограничению инфляции, а также осуществлять пиар-компанию среди экономических субъектов.

Текущий прогноз правительства по темпам инфляции на 2002 год сохраняется на уровне 11-13%. На мой взгляд, он может оказаться вполне достижимым, хотя существуют и излишне оптимистические оценки. На снижении темпов инфляции повлияет всего лишь 20%-ое повышение тарифов на услуги естественных монополий (25% доля в уровне инфляции) против более чем 40%-ого их роста в прошлом году. Снижение темпов роста денежной массы также приведет к уменьшению темпов потребительских цен.

Дело тут в финансовых ограничениях российского правительства, которое в новом году после выплат внешнего долга сможет изыскать средства на предусмотренное бюджетом финансирование социальной сферы, культурных, оздоровительных и спортивных ведомств. Инвестиционные программы правительства из-за недостатка финансовых ресурсов, по-видимому, окажутся чисто символическими, при этом участие государства в них будет происходить на уровне госгарантий (в бюджете на 2002 год госгарантии предусмотрены в объеме 2,6 млрд. долл.) и бюрократических поощрений.

Более важной задачей правительства в текущем году станет решение проблемы 2003 года и обеспечение выплат по текущим обязательствам. В соответствии с данными бюджета, в 2002 году правительству придется провести выплаты по внешнему долгу в сумме 14 млрд. долл. Сейчас можно говорить о том, что эти обязательства будут выполнены в полном объеме: даже если ухудшится конъюнктура мирового рынка нефти и цена снизится до минимальных уровней 12-14 долл. за баррель. Располагаемый ЦБ объем золотовалютный резерв (ЗВР) (36,5 млрд. долл. на конец 2001 года) позволит рассчитаться с кредиторами. Хотя, в случае необходимости страна может прибегнуть к заимствованию МВФ.

Можно утверждать, что в целом экономика России продолжит развиваться в русле тенденций прошлого года. При этом темпы экономического роста окажутся ниже, чем в прошлом году. На взгляд некоторых экспертов, если текущие ожидания восстановления экономического роста в мире во втором полугодии оправдаются, и среднегодовая цена российской нефти будет оставаться на уровне 18 долл. за баррель, темп роста ВВП России составит 3,3-3,9%. При этом промышленное производство возрастет в лучшем случае на 4,0% (в худшем при неблагоприятной динамике на нефтяном рынке - на 2,7%). Эти оценки несколько ниже прогнозов правительства, которое ожидает по итогам года увеличение ВВП на 3,5-4,3%, а рост промышленного производства на 4,0%, но в целом, позитивная тенденция налицо. Более того, если смотреть в более далекую перспективу, то, по оценкам Правительства, промышленное производство в РФ в 2005 году вырастет по сравнению с уровнем 2001 года на 13% при среднегодовых ценах на нефть марки Urals в 18,5 долл. за баррель (первый вариант) и на 17% при цене в 21-23 долл. за баррель (второй вариант).

Как отмечается в докладе Минэкономразвития к заседанию Правительства 29 марта 2002 г., предполагается осуществление сдвигов в отраслевой структуре промышленности, соответствующих потребностям модернизации производственного аппарата, повышению конкурентоспособности производства, совершенствованию структуры экспорта. Возрастет доля машиностроения и металлообработки с 19,2% в 2001 году до 22% в 2005 году (по обоим вариантам), существенно снизится удельный вес ТЭК - с 29,3% до 26%. По второму варианту предполагается некоторое снижение доли экспортно-ориентированных отраслей - с 29,65% до 29,5%, тогда как по первому варианту этот показатель в 2005 году останется на уровне 2001 года. Доля потребительских отраслей возрастет незначительно и достигнет в 2005 году уровня 14,8-14,9% по двум вариантам (в 2001 году - 14,7%). Продукция сельского хозяйства возрастет в 2005 году примерно на 13-15% по сравнению с 2001 годом.

В результате по итогам года, ЦБ РФ сможет накопить резервов более 40 млрд. долл. Вследствие этого к концу года курс доллара может достичь отметки в 33,0-35,0 рублей. Пока действия ЦБ на валютном рынке дают основания ожидать, что этот прогноз окажется выполненным.

Следует отметить позитивное значение изменений в налогом законодательстве. Благодаря этому произошло общее снижение налогового бремени, а также был реализован принцип давнего развития конкуренции, что довольно -таки важно в контексте развивающейся экономики. На протяжении 2001 года принимались законопроекты, стимулирующие развитие малого бизнеса.

Подвижек можно будет ожидать и по части повышения кредитных рейтингов ведущими международными рейтинговыми агентствами. Сейчас кредитный рейтинг России у международных агентств находится в 3-4 пунктах от уровня инвестиционного. В то же время при сохранении реформистской политики правительства с одновременным погашением внешнего долга, очередное повышение рейтингов можно будет ожидать до конца текущего года.

Подводя заключительный итог, можно прогнозировать, что при выполнении намеченных программ и при продвижении российских производителей на внешние рынки, эти оценки в развития экономики могут оказаться даже заниженными.

Таким образом, уважаемые коллеги, можно констатировать, что экономическое развитие России приобрело устойчивую тенденцию. Даже исчерпав ресурсы девальвации 1998 года, о которых много говорили скептики, ориентируясь по сути на внутренний спрос, российская экономика продолжает расти. Исследование "точек роста" экономики в этих условиях позволяют предположить, что при умелом поиске резервов, в т.ч. и в области совершенствования системы государственного финансового контроля, эта тенденция может быть значительно усилена. Так, по словам руководителя Комитета по финансовому мониторингу Виктора Зубкова, только за два месяца в комитет поступило около 40 тысяч (!) сообщений об "отмывании" преступных доходов. По оценкам экспертов отток капиталов за рубеж также не сокращается.

Большие перспективы роста экономики России заложены в решении социальных проблем, в частности, повышения заработной платы. По справедливому мнению бывшего председателя Комитета СФ В.Торлопова, "все большее понимание в обществе находит признание, что экономический рост, который происходил в России в 1999-2000 годах, на две трети достигнут за счет недоплаты работникам. Примерно 60 процентов заработной платы российских трудящихся незаконно присваивается крупным капиталом и в значительной мере вывозится из страны.

Повышение заработной платы ведет, во-первых, к росту спроса (прежде всего на отечественные товары), т.е. дает стимул промышленности, ориентированной на внутренний рынок. Во-вторых, растет число граждан, способных оплатить собственные социальные издержки, в т.ч., например, реформу ЖКХ. В-третьих, растет их возможность потратиться на образование, т.е. стимул экономики.