Библиотека

Справочный раздел

ПРЕТЕНДЕНТЫ: ВСЕ ЦВЕТА ПОЛИТИЧЕСКОГО СПЕКТРА

Регистрацию в Центральной избирательной комиссии прошли на начало ноября 1995 г. 43 избирательных объединения и блока. Они и получили право участвовать в финальной стадии выборов в Госдуму. Приведем краткую характеристику каждого из них в контексте избирательной кампании и ее итогов.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ ЖЕНЩИНЫ РОССИИ

Движение было образовано накануне выборов в 1993 г. на основе структур комитетов советских женщин и организаций ФНПР (бывший ВЦСПС). На выборах 12 декабря 1993 г. движение получило 4,3 млн. голосов (8,1%) и сформировало фракцию Женщины России (23 человека).

В канун выборов-95 движение по-прежнему возглавляли: А.В.Федулова (зам. председателя Государственной Думы), Е.Ф.Лахова (председатель думской фракции Женщины России), Г.И.Климантова (председатель Комитета Госдумы по делам женщин, семьи и молодежи).

Федеральный список кандидатов в депутаты насчитывал 80 человек, а 24 представителя движения выдвигались в одномандатных округах.

Предвыборная платформа предусматривала реализацию таких целей, как-то: соблюдение трудовых прав работников, государственный контроль за своевременной выплатой зарплаты, предупреждение массовой безработицы, сохранение бесплатного полного среднего и доступного профессионального образования, включая высшее, сохранение и развитие системы бесплатного государственного здравоохранения наряду с развитием платных медицинских услуг, обеспечение экологической безопасности, развитие государственной программы жилищного строительства, обеспечение социальной защиты населения, в первую очередь семей с детьми, развитие различных форм собственности, обеспечение конструктивного взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной властей.

По своей сути платформа являлась левоцентристской, однако носила весьма общий характер и не содержала конкретных обязательств.

Движению не хватило на выборах нескольких долей процента для преодоления 5%-ного барьера. Часть экспертов считает, что неудача движения вытекает из того, что в ходе избирательной кампании социальную проблематику затрагивали все без исключения объединения и блоки, и Женщины России в этой ситуации нового хода для привлечения избирателей не нашли. Тем не менее поражение движения одна из неожиданностей избирательной кампании.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ПОЛИТИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ ЖЕНЩИНЫ РОССИИ

Формирование рыночной экономики в России ставит принципиально по-новому вопрос о политике занятости и самом праве на труд. Необходимо создать условия, стимулирующие эффективный труд и его справедливую оплату, гарантировать защищенность человека в сфере труда, предотвратить массовую безработицу, обеспечить баланс интересов работников и работодателей.

Политическое движение Женщины России выступает за:

СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ В СФЕРЕ ТРУДА ДЛЯ ВСЕХ РАБОТАЮЩИХ НЕЗАВИСИМО ОТ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ через социальную обоснованность размеров заработной платы, безопасную промышленную экологию и здоровые условия труда и отдыха, социальное страхование, соблюдение гарантий оплаты труда и ответственность государства и работодателей за своевременную выдачу заработной платы, повышение оплаты труда работников бюджетной сферы,
УПРЕЖДАЮЩИЕ МЕРЫ ПРОТИВ БЕЗРАБОТИЦЫ через создание новых рабочих мест, организацию переподготовки кадров и обучение новым профессиям,
ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОБЛЮДЕНИЕ ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ НА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ЧАСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ через систему государственного контроля и повышение роли профессиональных союзов,
УСЛОВИЯ, ПОЗВОЛЯЮЩИЕ ЖЕНЩИНЕ И МУЖЧИНЕ СОЧЕТАТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ И СЕМЕЙНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ через развитие сети учреждений по оказанию помощи семье, учреждений и служб по уходу за детьми, государственных и частных служб быта,
БЛАГОСОСТОЯНИЕ КАЖДОГО ЧЕЛОВЕКА через формирование государственной политики доходов населения: заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, обеспечивающих удовлетворение не только основных жизненных потребностей человека, но и пользование платными услугами социальной сферы,
ВЫСОКИЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ РОССИЯНИНА через восстановление обязанности государства обеспечить право россиян на бесплатное полное среднее и доступное высшее и среднее профессиональное образование наряду с развитием системы частного образования,
ЗДОРОВОГО ЧЕЛОВЕКА через сохранение и развитие системы государственного бесплатного здравоохранения, гарантирующего возможности для всех в получении медицинской помощи независимо от личного дохода, расширение льготной и бесплатной лекарственной помощи социально незащищенным лицам наряду с развитием системы платных медицинских услуг,
ДОСТУП ЧЕЛОВЕКА К ЦЕННОСТЯМ КУЛЬТУРЫ через сохранение и развитие многонациональной культуры на основе приоритетного бюджетного финансирования, развитие частных фондов и меценатства,
НОРМАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ КАЖДОМУ ЧЕЛОВЕКУ через развитие государственной программы жилищного строительства, льготное кредитование жилищного строительства, предоставление бесплатного или недорогого жилья для малоимущих,
ЭФФЕКТИВНУЮ СОЦИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ ЧЕЛОВЕКА через гарантированное социальное обеспечение и социальное обслуживание престарелых, пенсионеров, инвалидов, семей с детьми,
ФАКТИЧЕСКОЕ ВЫРАВНИВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН И МУЖЧИН путем разработки и проведения в жизнь государственной политики равных прав и возможностей в экономической, политической и социальной сферах,
ВЫЖИВАНИЕ, ЗАЩИТУ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ через сохранение доступной для всех семей системы дошкольного и внешкольного воспитания, бесплатного здравоохранения и образования, приоритетного бюджетного финансирования программ, направленных на оздоровление детей, производство детского питания, одежды, игрушек, лекарств, развитие всей инфраструктуры для детей,
ВКЛЮЧЕНИЕ МОЛОДЕЖИ В ТРУДОВУЮ ЖИЗНЬ через профессиональную подготовку и поощрение создания рабочих мест для молодежи,
ОБЕСПЕЧЕННУЮ СТАРОСТЬ путем установления социально обоснованных размеров пенсий с учетом реального трудового вклада,
ИНТЕГРАЦИЮ ИНВАЛИДОВ В ОБЩЕСТВО через создание и развитие государственной системы их социальной и профессиональной реабилитации, гарантированность их поддержки, создание инфраструктуры быта для инвалидов,
МАТЕРИАЛЬНУЮ ПОДДЕРЖКУ СЕМЕЙ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ДЕТЬМИ через выплату экономически значимых и надежно защищенных от инфляции пособий на каждого ребенка, выплачиваемых неполным семьям в увеличенном размере,
СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ, ПОЗВОЛЯЮЩИХ СОЧЕТАТЬ ТРУДОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ВОСПИТАНИЕ ДЕТЕЙ путем гибкого регулирования трудовых отношений для лиц с семейными обязанностями, сохранения и развития сети доступных для всех семей муниципальных детских дошкольных и внешкольных учреждений наряду со становлением и развитием системы частных,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ МАТЕРИ И ДЕТЕЙ посредством доступного, бесплатного медицинского обслуживания беременных, рожениц, новорожденных и детей наряду с развитием системы платных медицинских услуг,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА СЕМЬИ НА РОЖДЕНИЕ ЖЕЛАННЫХ ДЕТЕЙ через развитие системы планирования семьи, предоставление информации о современных методах регулирования рождаемости и доступность современных средств контрацепции.

Политическое движение Женщины России выступает в поддержку:

МОЛОДОЙ СТУДЕНЧЕСКОЙ СЕМЬИ через получение льготных кредитов на жилье; повышение размеров единовременного пособия на рождение ребенка; на приобретение детского приданого; доступность детских дошкольных учреждений; создание условий для профессионального становления молодых родителей,
ПОЖИЛОЙ СЕМЬИ, ОДИНОКИХ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ через развитие системы медицинского и бытового обслуживания на дому и в центрах дневного пребывания; доступность интернатных учреждений,
НЕПОЛНОЙ СЕМЬИ путем компенсации потери дохода из-за отсутствия второго кормильца, увеличения пособий или пенсий на детей, совершенствования алиментных отношений,
МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬИ через пособия на каждого ребенка; сохранение льгот по оплате жилья, коммунальных услуг; восстановление льгот по оплате детских дошкольных учреждений; льгот при предоставлении земельного участка для ведения подсобного хозяйства,
СЕМЬИ С ДЕТЬМИ ИЛИ РОДИТЕЛЯМИ-ИНВАЛИДАМИ через развитие социальной инфраструктуры для инвалидов, приспособление бытовых условий к их потребностям, трудовую и социальную реабилитацию инвалидов,
СЕМЬИ ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО через предоставление жилья; выплату женам военнослужащих пособия в случаях, когда трудоустройство невозможно.

Сегодня основная задача подчинить экономическое развитие социальным приоритетам. Именно поэтому политическое движение Женщины России будет особо обеспечивать поддержку и развитие таких непроизводственных отраслей, как здравоохранение, образование, культура, наука и социальное обеспечение, а также поддержку отраслей экономики, удовлетворяющих потребности человека, и в первую очередь отраслей с преобладанием женского труда.

Политическое движение Женщины России выступает за:

ЭКОНОМИЧЕСКУЮ НЕЗАВИСИМОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДДЕРЖКИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА через проведение гибкой бюджетной, кредитной, налоговой и таможенной политики, укрепление ключевых, базовых отраслей российской экономики; сохранение наукоемких отраслей производства,
СТАНОВЛЕНИЕ И ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА через ограничение монополизма в российской экономике; расширение доступа к кредитным ресурсам и снижение ставок по процентам на государственные кредиты; дифференциацию налогов по видам производства, отраслям, социальным группам населения, что обеспечит создание широкого слоя реальных собственников; создание новых рабочих мест; удешевление товаров и услуг благодаря конкуренции товаропроизводителей,
МНОГООБРАЗИЕ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ, СУЩЕСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ, КОЛЛЕКТИВНЫХ И ЧАСТНЫХ ХОЗЯЙСТВ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ через государственное регулирование земельного рынка, защиту права на землю участников земельных отношений, создание условий для развития различных форм хозяйствования и свободного оборота земельных участков, если это не наносит ущерба интересам общества.
СОЦИАЛ-ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ ДЕРЖАВА

Движение образовано в марте 1995 г. по инициативе бывшего вице-президента РФ, генерал-майора в отставке А.В.Руцкого. Вместе с ним тройку официальных лидеров составили: В.В.Кобелев (депутат Госдумы, бывший второй номер в списке ЛДПР), К.Ю.Душенов (пресс-секретарь митрополита Санкт-Петербургского и Ладожского Иоанна).

Федеральный список кандидатов в Думу от движения насчитывал 270 человек, в одномандатных округах выдвигалось 180 человек. Из известных фигур и лиц, привлекающих внимание, в списках значились: А.Казинцев (писатель, активист Нашего современника), М.Идигов (чеченский предприниматель) и другие.

Политическая позиция движения державно-имперская, с явно выраженным соборно-монархическим уклоном. Идеальной системой государственного устройства России объединение считает монархию, перспективы установления которой, однако, рассматриваются как отдаленные. Движение выступало за отстранение от власти антинационального режима и созыв Всероссийского Земского Собора с подчинением ему всех ветвей и органов государственной власти. Держава исповедует жесткий антикоммунизм, возлагая на организаторов Октябрьской революции ответственность за внесение в общественное сознание интернациональной идеологии.

В экономической сфере отстаивается многоукладность с господством крупной госсобственности в высокотехнологичной сфере и АПК, мелкое и среднее предпринимательство, национальный капитал. Движение выступает за жесткое руководство экономикой со стороны государства и обещает (после прихода к власти) судебное преследование владельцев крупных капиталов, преступно нажитых в период первоначального накопления.

В социальной политике Держава требует восстановления системы гарантий развитого социализма.

Движение имело весьма сложные отношения с партнерами по национально-патриотической части политического спектра, прежде всего с Конгрессом русских общин и ЛДПР.

Официальный лозунг: Великодержавная Россия Родина великого непокоренного народа!

К числу причин проигрыша Державой выборов надо отнести переоценку организаторами избирательной кампании популярности своего вождя. В выступлених Руцкого не было интересных, продуманных идей и проектов. От взгляда избирателей не ускользнули и безапелляционность суждений Руцкого, проявления амбициозности, тяготение к силовому стилю деятельности. Уже в самом начале выборов абсолютное большинство аналитиков считало шансы Державы на проход в Госдуму очень низкими. Так оно и случилось.

ТЕЗИСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДОКТРИНЫ СОЦИАЛ-ПАТРИОТИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ ДЕРЖАВА В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Ни дикий капитализм, ни казарменный социализм непригодны для самобытных российских условий. Выход из кризиса и технологический прорыв могут быть обеспечены только на основе взвешенного сочетания всех существующих форм экономических отношений с учетом опыта советского периода и мировой практики.

Экономические отношения будут нацелены на создание высокоэффективного экономического потенциала, способного полностью удовлетворить все запросы страны и населения.

Реальность наших дней со всей мрачной очевидностью показывает, что прозападная монетаристская идея преобразования российской экономики с ее финансово-кредитно-валютным стержнем потерпела свой крах. И дело не в том, хороша или плоха эта идея, а в том, что она не соответствует сути российского человека, историческим особенностям российской экономики.

Наша экономическая политика будет базироваться на:

оптимальном сочетании государственного регулирования и частной инициативы и рыночных механизмов хозяйствования;
поощрении и защите всех форм собственности: частной, коллективной, государственной;
всемерном развитии малого и среднего предпринимательства во всех сферах экономики;
рациональном налогообложении, стимулирующем эффективную производственную деятельность;
совершенной кредитной политике.

В итоге именно эти, а не какие-либо другие принципы экономической политики приведут нас к тому, о чем мечтали, отдавая себя в жертву старшие поколения, к построению общества социальной справедливости и подлинного социализма.

Успех экономической политики в период реконструкции во многом зависит от поддержки ее основными общественными группами. Этого можно достичь лишь только тогда, когда государство гарантирует рост производства и эффективность труда с обеспечением доступности социальных благ всем категориям населения, когда каждый не на словах, а на деле видит реальные преобразования в интересах его самого, его семьи и общества в целом.

В связи с этим на первом этапе экономических преобразований мы не ставим перед собой цель любой ценой войти в рынок через затянувшийся шок экономический беспредел. В первую очередь считаем необходимостью решение приоритетных задач, от которых зависит стабильность общества, ибо, не имея надежного и прочного фундамента, говорить о какой-либо перспективе развития страны бессмысленно.

Создав систему государственного управления основными отраслями народного хозяйства, сосредоточив сырьевые, материальные, финансовые, производственные ресурсы (с привлечением к этому процессу частной инициативы), все усилия страны и народа мы направим на решение девяти приоритетных задач:

жилье (упор на индивидуальное жилищное строительство на бесплатном земельном наделе);
продовольствие;
одежда;
средства передвижения (семейный автомобиль повышенной проходимости);
образование (наука и культура);
здравоохранение;
физкультура и спорт;
экология;
коллективная и личная безопасность.

Параллельно приступим к полному переоснащению промышленного, сельскохозяйственного производства, сферы обслуживания новыми технологиями, поощряя этот процесс независимо от формы собственности (безналоговым ввозом, погашением пятидесяти процентов стоимости технологической линии или целого производства за счет государства, снятием налога на выпускаемую продукцию до выхода на проектную мощность и полного погашения средств, затраченных на приобретение, монтаж и пусконаладочные работы).

2. С целью восстановления финансовой стабильности проведем реформу:

банков (создание государственных и коммерческих финансово-промышленных групп);
денежного обращения;
федерального бюджета (30 процентов от региональных бюджетов отчисляется на государственные нужды);
регионального бюджета (70 процентов заработанных средств остается в региональном бюджете);
валютных поступлений;
внутреннего государственного долга;
внешнего государственного долга;
финансовых отношений в СНГ;
ценообразования;
заработной платы;
налогообложения (фиксированный суммарный налог от любого вида деятельности на первые три года 45 процентов, затем 35 процентов);
инвестиций;
кредита;
государственных и частных гарантий.

3. Мы восстановим финансовое доверие населения страны и зарубежных государств к российской национальной валюте, для чего:

обеспечим денежную массу, находящуюся в обороте, золотым запасом страны;
создадим государственные ссудные банки для обеспечения населения долгосрочными беспроцентными кредитами (на 30 лет) под коллективное и индивидуальное строительство жилья, открытие своего дела;
восстановим сбережения населения, девальвированные в 1992 году через облигации государственного займа, ставки учетного процента которых будут выражены в реальных, а не в номинальных величинах. Государственный заем будет предусматривать право погашения долгосрочных беспроцентных кредитов, полученных в ссудных банках для строительства жилья и открытия собственного дела;
будем стимулировать возникновение и развитие банковских и внебанковских общественных и частных кредитных, инвестиционных, сберегательных институтов.

4. Мы установим жесткий государственный контроль над финансовой системой, что обеспечит цивилизованный и надлежащий порядок, принятый за норму финансовых отношений. Усилим роль государства в финансовом контроле совокупных расходов и денежной системы.

Для того, чтобы обеспечить порядок, соответствующий нормам финансовых отношений цивилизованных государств, мы:

Объединим наличные и безналичные деньги в единую подконтрольную государству денежную системы.
Создадим систему заданности бюджетов предприятий для прекращения анархического взвинчивания оптовых цен и сокращения производств.
Заменим государственное кредитование предприятий и сельского хозяйства контрактным механизмом.
Проведем финансовый развод предприятий и государства (государственные предприятия не входят в это число) со снятием ответственности государства за расходы и долги предприятий, что не только обеспечит порядок в финансово-производственных отношениях, но и усилит роль государства в финансовом контроле совокупных расходов и денежной системы.

Сельское хозяйство

Это один из самых главных вопросов, охватывающий не только экономику, но и социальную сферу жизни общества. Десятки реформ, продовольственных программ, прочие пертурбации не только довели сельское хозяйство до унизительного состояния, но и уронили престиж труда в этой отрасли. Мало того, сегодня на повестку дня поставлен вопрос дележа земли попытки загнать ее с молотка.

К глубокому сожалению, вожди и реформаторы не понимали главного: не реформы и администрирование нужны были сельскому хозяйству и труженикам села, а оснащение этой отрасли передовыми технологиями малых и средних мощностей по переработке, упаковке и хранению, механизация каторжного ручного труда скотников, птицеводов, овощеводов, доярок и хлеборобов; газификация и электрификация технологических процессов; строительство дорог с твердым покрытием. Нужны не кредиты под разорительные проценты, а контрактная система финансирования АПК под поставки продукции; не спекулятивная система торговли сельхозпродукцией через сотни посредников, забирающих себе 90 процентов от окончательной цены, а система поле магазин, магазин, принадлежащий сельхозтоваропроизводителю.

Нами разработана уникальная программа преобразований в агропромышленном комплексе страны. Ее реализация позволит не только накормить народ, но и сделать престижными профессию и труд селянина. Реализация этой программы рассчитана на пять лет. Пять лет и вы не узнаете село, пять лет и прилавки магазинов будут завалены отечественными продуктами питания, пять лет и сельхозтруженик будет одним из самых обеспеченных членов российского общества.

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ ДУМА-96

Создано в конце мая 1995 г. по инициативе бывшего члена фракции Выбор России, председателя Комитета по организации работы Думы В.Бауэра и бывшего руководителя аппарата правительства В.Квасова. Первым председателем движения стал А.А.Гордеев.

Федеральный список кандидатов включал 108 человек, по одномандатным округам 85 человек. Список возглавили: В.А.Буренин (депутат Госдумы, ректор Высшей коммерческой школы МВЭС РФ), М.П.Симонов, Г.Г.Кондратьев (генерал, бывший заместитель министра обороны РФ).

В своих предвыборных документах движение заявляло, что главной причиной кризиса в России является излишняя централизация власти и колоссальный управленческий аппарат. Ближайшей политической задачей движение Дума-96 ставило формирование эффективного профессионального парламента в качестве противовеса исполнительной власти при сохранении сильной президентской власти.

В области экономики отстаивалась идея создания рыночной экономики, основанной на предпринимательской инициативе, имеющей ориентацию на национального производителя. Выдвигалась также задача формирования среднего класса, основу которого составляли бы мелкие и средние товаропроизводители. Экономическое благосостояние и социальный статус этого слоя должны были бы стать основой развития страны.

Выборы в Госдуму не принесли для движения положительных результатов, чем и подтвердилась прогнозируемая неперспективность движения.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ДУМА-96

Национальная экономика должна быть на деле экономикой предпринимательства, в которой главным действующим лицом является предприниматель, деловой человек. Это экономика, в которой нормальный предпринимательский климат является не подарками и поблажками власть предержащих, а естественной нормой хозяйствования. Цивилизованный рынок вступит в свои права тогда, когда рыночная экономика разовьется именно в такую предпринимательскую экономику.

III

Всякий общественно полезный труд является источником повышения благосостояния общества и каждого человека в отдельности.

Для того, чтобы экономически поднять Россию, создать объективные условия для повышения уровня и качества жизни людей, их благосостояния, нужны как минимум четыре условия:

свобода личности;
первенство интересов товаропроизводителя во всех актах государственного и общественного регулирования;
социальная гармония и справедливость в обществе, исключение силы в решении социальных конфликтов;
высокий профессионализм и терпимость в управлении экономическими и социальными процессами в государстве.

Общество в существующих условиях при нынешнем положении России должно резко выступить против любых ограничений свободы производить. Естественный порядок это политика экономической свободы, т.е. если экономическая деятельность каждого человека или групп людей ведет в конечном счете к благу общества, то ясно, что эту деятельность не надо ничем стеснять. Свобода и равноправие, честная конкуренция альфа и омега экономической свободы граждан. Здесь ни один человек, ни группа людей не должны получать привилегий и тем более монопольных прав.

Необходимо создание общественного слоя собственников, среднего класса ядра нации, интересы которого всегда (на любом отрезке времени) совпадают с общенациональными интересами. Основа среднего класса товаропроизводители, в том числе высокотехнологичных отраслей, крестьяне, ремесленники должны быть законодательно поддержаны обществом, возведены в ранг спасителей России. Вся инфраструктура экономических отношений в обществе должна быть подчинена условиям их процветания. Только тогда будут созданы объективные условия для реструктурирования крупной промышленности, финансовой стабилизации, финансирования науки, образования, здравоохранения, культуры. Оздоровление и подъем отечественной производственной базы, предложение рынку отечественных товаров в достаточном количестве, высокого качества и конкурентоспособных на внешнем рынке объективная основа вывода из кризиса общественных и экономических отношений в России, ее процветания на новом историческом пути.

Экономическая мощь среднего класса должны быть гарантом стабильности и устойчивости экономики страны. Будучи кровно заинтересованными в наиболее эффективном использовании принадлежащей ему собственности, средний класс находится на острие общественно-политической жизни страны, активно должен вмешиваться во внутри и внешнеэкономические процессы.

Политика налогообложения, таможенное регулирование и другие экономические рычаги с позиций идеологии прагматизма должны формироваться интересами среднего класса, а не экономическими теориями, догмами и политическими манипуляциями власть предержащих.

Задача российского общества новой генерации возрождение нравственных устоев и лучших национальных традиций, коими были:

защита государством отечественных предпринимателей;
благотворительность деловых кругов;
высокая духовность и сострадание к ближнему.

Первейшей задачей государства, по нашему мнению, является мобилизация национальной экономической мысли и политической воли компетентных и профессиональных слоев общества для вывода России из нелепой, недостойной россиян ситуации.

Законотворческая деятельность нашего движения должна способствовать возрождению чувства и культуры хозяина; способствовать развитию таких качеств хозяина, как:

расчетливость (смекалка),
трудолюбие,
терпение,
терпимость,
аккуратность и бережливость.

В России прочно и плодотворно только то, что приобретено своим трудом. С позиции нашего движения идеал современного россиянина высоконравственный хозяин на производстве, в бизнесе и дома.

БЛОК ПРЕОБРАЖЕНИЕ ОТЕЧЕСТВА

Ключевую роль в создании этого предвыборного блока сыграл свердловский губернатор Э.Э.Россель после своей победы в конце лета 1995 г. и создания Общероссийской общественной организации Преображение Отечества. В состав блока вошли также небольшие демократические организации: Свободная демократическая партия России (М.Е.Салье, бывшая народный депутат РСФСР от Петербурга, человек радикально-демократических взглядов, но рассорившаяся с московскими демократами после неудач выборов 1993 г.); Всероссийская партия безопасности человека (Н.Аржанников, бывший народный депутат РСФСР от Петербурга, демократ).

Блок сформировал федеральный список кандидатов из 84 человек, а 38 представителей выдвигались в одномандатных округах. В списках блока фигурировал также глава администрации Иркутской области Ножиков Ю., другие крупные региональные чиновники.

В предвыборных документах блока констатировалось, что одной из главных проблем общественно-политической жизни России является противоречие между центральной властью и интересами развития регионов. Блок предлагал осуществлять преображение Отечества через регионы, требовал скорейшего проведения реформы местного самоуправления, выступал за становление регионального законодательства и укрепление представительной власти на всех уровнях.

Блок предлагал существенно снизить объем налогов с товаропроизводителей в конверсионных предприятиях ВПК, а также с предприятий мелкого и среднего бизнеса, ратовал за введение трехканальной системы налогообложения, гарантирующей поступление налогов в казну.

Однако успех блока был призрачным. Скоротечно созданный региональными лидерами под предвыборную конъюнктуру, он не мог претендовать на всероссийскую поддержку.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКАП РЕОБРАЖЕНИЕ ОТЕЧЕСТВА

Интеграция экономики страны должна осуществляться на принципиально новой основе бюджетном федерализме и развитии рыночных отношений, она должна быть связана с постоянным разрешением противоречий как между интересами Центра и регионов, так и между самими регионами. Конкретные предложения Преображения Отечества следующие:

Экономическое взаимодействие регионов, бюджет, финансы, налоги
развитие между субъектами Российской Федерации двусторонних и многосторонних экономических отношений через работу межрегиональных ассоциаций, таких как Уральское, Сибирское соглашения и др.;
поддержка межрегиональных ассоциаций государством, создание условий для их развития;
стимулирование инвестиций из всех источников (в том числе иностранных) на основе государственной региональной политики и при четком соблюдении государственных экономических интересов;
поощрение национального капитала со стороны государства;
реализация принципов бюджетного федерализма и за счет этого снижение дефицита областных бюджетов;
введение действенной и эффективной налоговой системы, стимулирующей товаропроизводителей, в том числе: освобождение предприятий легкой промышленности на два года от налога на прибыль; малого и среднего бизнеса от местных налогов также на два года;
реализация права органов власти субъектов Федерации на участие в установлении общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
разработка и внедрение механизмов аккумулирования и управления финансовыми ресурсами для регионального развития;
отработка для субъектов Федерации эффективной программы денежных и целевых займов, уменьшающих критическую нагрузку на их бюджеты и реально снижающих их дефицит;
разработка действенного механизма разрешения кризиса платежей в субъектах Федерации, снижения уровня кредиторской задолженности в промышленности и дебиторской задолженности в сельском хозяйстве;
внедрение механизма вексельного обращения и повышения платежной дисциплины в регионах;
создание соответствующей структуры и механизма управления природными ресурсами (участками земли, недр, водными объектами и др.), относящимися к государственной собственности субъектов Федерации, их охраны и рационального природопользования;
поддержка программ внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации, направленных на повышение доли наукоемкой продукции в экспорте, снижение доли потребительских товаров в импорте, активизирующих связи с ближним зарубежьем, повышающих экономическую безопасность субъектов Федерации и защиту отечественных потребителей;
Промышленная политика
разработка механизма реализации инвестиционной политики субъектов Федерации, направленного на поддержку локомотивных отраслей народного хозяйства (жилищное строительство, переработка продуктов питания и легкая промышленность), приоритетных сфер (конверсионные, наукоемкие предприятия);
структурная перестройка экономики, учитывающая диспропорции, сложившиеся в регионах;
принятие программы развития топливно-энергетического комплекса и ресурсосберегающих технологий;
распределение всех госзаказов и государственных кредитов исключительно на основе конкурсов и тендеров;
малому и среднему бизнесу льготное кредитование;
Сельскохозяйственная политика
государственные дотации и инвестиции сельскому хозяйству на внедрение новых технологий, повышение эффективности производства сельхозпродукции, обновления машинного парка сельхозпроизводителей на основе лизинга (продажи либо аренды техники в кредит);
инвестиции сельскому хозяйству на основе конкурса;
принятие программ по развитию переработки сельхозпродукции на селе, социальному обустройству села, безопасности людей в сельской местности;
привлечение средств внебюджетных фондов для социального обустройства села;
политика в области приватизации;
поощрение региональных программ денежной приватизации, учитывающих специфику регионов и направленных на инвестирование производства, повышение эффективности работы предприятий, стимулирование производства социально значимой продукции и услуг, а также реально защищающих интересы трудящихся, акционеров, инвесторов;
приватизацию под контроль представительной власти;
государственный контроль и контроль органов местного самоуправления за приватизацией земли;
создание парламентской комиссии по проверке законности приватизации, опубликование ее материалов;
продажа объектов собственности и акций в субъектах Федерации только на основе местных программ, принимаемых представительными органами власти субъектов Федерации;
закрепление в собственности субъектов Федерации контрольных пакетов социально значимых объектов и установление перечня неотчуждаемых объектов собственности.

БЛОК ТИХОНОВ ТУПОЛЕВ ТИХОНОВ

В блок, созданный накануне выборов в Госдуму, вошли Партия консолидации и Лига кооператоров и предпринимателей.

Возглавили блок: А.А.Тихонов, основатель Партии консолидации, потерпевший неудачу на предыдущих выборах в Госдуму; А.А.Туполев, генеральный конструктор Авиационного НТК им.Туполева; В.В.Тихонов, главный тренер команды ЦСКА.

В федеральный список были включены 56 человек, в одномандатных округах выдвигались 15.

Целью блока провозглашалось создание государства, призванного гармонизировать, согласовывать интересы различных социальных групп в интересах всего общества в целом и отдельной личности, в частности на основе принципа социальной справедливости.

Выдвигались идеи социально ориентированной, многоукладной экономики, развития всех форм собственности.

Блок отстаивает приоритет прав и интересов личности над правами и интересами государства, партии, социальных и этнических групп.

Главный лозунг: Консолидация общества.

Блок не прошел по итогам выборов в Госдуму. Этого вполне можно было ожидать, поскольку в группу лидеров блока включались люди, весьма далекие в своей деятельности от политики, что расценивалось зачастую как модное увлечение знаменитых людей на склоне лет.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКА ТИХОНОВ ТУПОЛЕВ ТИХОНОВ

Партия выступает за многообразие форм собственности: частной, коллективной и государственной, и их равноправие, что должно быть закреплено Основным Законом Конституцией Российской Федерации.

Каждая из форм собственности обеспечивает:

реализацию интересов и потребностей конкретных лиц и социальных групп;
потребность общества в целом, функционирование государства и его институтов;
социальную защищенность малообеспеченных, пенсионеров, материнства и детства;
развитие национальной культуры, образования, здравоохранения и науки.

При многообразии форм собственности речь должна идти не о приоритетах одной формы собственности по отношению к другой, а лишь об объемах, соотношениях и взаимосвязях между ними и о характере стратегической цели, которую стремится достичь современное российское общество с их помощью.

Государственная собственность должна обеспечивать основу экономического прогресса, обороноспособность и безопасность страны, жизнедеятельность общества и включать в себя три основные категории экономики:

отрасли, являющиеся малорентабельными или нерентабельными, но без функционирования которых страна не может существовать (традиционные виды транспорта, ряд отраслей, связанных с добычей и переработкой сырья и т.д.);

наукоемкое и капиталоемкое производство, требующее значительных финансовых затрат и обеспечивающее развитие передовых технологий и научно-технический прогресс (космос, передовые отрасли энергетики, электроника и т.д.);

оборонная промышленность.

Все остальное должно быть передано в частное и коллективное ведение.

Частная собственность в промышленности и сельском хозяйстве обеспечивает динамичное и сбалансированное развитие, отражающее постоянно меняющиеся жизненные потребности в обществе и тем самым адекватно реагирующее на изменения условий деятельности и своевременное удовлетворение жизненных потребностей членов общества, динамичное движение капиталов и товаров на всех уровнях от деревни до страны в целом.

Коллективная собственность в различных ее формах, являясь по существу народной, обеспечивает материальную основу благосостояния ее владельцев, их социальную защиту, насыщение рынка товарами и продуктами.

Обе формы собственности обеспечивают вместе с тем поступление финансовых средств в интересах всего общества в целях реализации государственных программ развития в социальной и духовной областях.

Партия поддерживает принципиальную линию начатых в России аграрных преобразований, направленных на достижение многоукладности сельского хозяйства и связанных с глубоким реформированием отношений собственности на землю, с последовательной реорганизацией колхозов и совхозов на основе экономической конкуренции.

Партия стремится к радикальным преобразованиям в аграрном секторе экономики, способным, наконец, решить проблему полного самообеспечения России продуктами сельскохозяйственного производства. Одновременно она отрицает возможность достижения этой цели без государственной поддержки.

В этой связи партия предлагает проводить в аграрном секторе политику на основе целевой программы, которая должна учитывать:

во-первых, опыт и традиции сельскохозяйственного производства в России;
во-вторых, региональные и местные особенности в сельском хозяйстве, определяемые спецификой опыта и традиций;
в-третьих, необходимость сохранения части земель в России в качестве государственных, рассматривая их как национальное достояние, богатство республики, обеспечивающее гарантированный уровень сельскохозяйственных поставок и основу национальной независимости России;
в-четвертых, реальные возможности экономики России, ее промышленного и финансового потенциала в настоящее время и ближайшей перспективе.

Для достижения указанных целей партия предлагает:

Разработать и утвердить на правительственном уровне программу государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов, акционерных и других предприятий аграрного сектора, в том числе через Земельные банки.
Разработать и утвердить на правительственном уровне программу развития инфраструктуры сельского хозяйства, включающую, в частности, следующие разделы:
Обеспечить приоритеты производителей сельхозпродукции в приватизации перерабатывающих и агросервисных предприятий, предприятий торговли, сельской стройиндустрии.
Использовать производственную инфраструктуру преобразуемых нерентабельных колхозов и совхозов для создания на добровольной основе и взаимной экономической заинтересованности частных и кооперативных предприятий, небольших товариществ, их ассоциаций и объединений по материально-техническому обеспечению, сервисному и производственному обслуживанию новых крестьянских (фермерских) хозяйств.
Создать за счет целевых кредитов при действующих районных предприятиях технического сервиса сеть машинопрокатных пунктов и станций, в том числе и таких, которые способны выполнять для заказчиков сельскохозяйственные работы своими силами.
Сосредоточить усилия на разработке и реализации механизмов устранения диспропорций цен на продукции села и промышленности, в том числе с активным использованием льготного кредитования сельхозпроизводителей.
Объявить государственными земли, обеспечивающие страну стабильным, гарантированным уровнем сельскохозяйственной продукции (прежде всего товарного зерна), включающие территории Краснодарского, Ставропольского, Алтайского краев, Ростовской области, Волгоградской, Саратовской и Оренбургской областей. Данная мера, сохраняя российское национальное богатство земли, явится одновременно и одним из решающих условий национальной независимости России. Государство должно передать их в долгосрочную аренду или вечное пользование с правом наследования без ее купли-продажи. По желанию товаропроизводителей на этих землях могут функционировать различные формы собственности: крестьянские (фермерские), коллективные, кооперативные, общинные, государственные хозяйства.
Владельцы земель независимо от форм собственности обеспечивают сохранность товарного качества земли и производство основных видов сельхозпродукции, характерных для конкретного района; государство гарантирует сохранение на указанных землях выбранных товаропроизводителями форм собственности, обеспечивает гарантированный рынок сбыта и государственную поддержку.
В целях сохранения регионов, обладающих уникальными флорой и фауной и обеспечения должной экономической безопасности России, сохранения ее природных богатств для российских потомков объявить ряд территорий национальными парками без права купли и продажи земли, предусмотрев действие на них лишь лесо и зверохозяйств, научных и исследовательских организаций. К данной категории государственных земель следует отнести:
С учетом местных условий, финансовых и технических возможностей страны и регионов, опыта и традиций необходимо подготовить и принять новый закон об основах землепользования и землевладения, который явился бы основой для решения аграрной проблемы для территорий, регионов, национальных образований. Это позволило бы преодолеть диктат центральной власти и избежать единообразного подхода к решению земельного вопроса в стране, отличающейся большим разнообразием климатических, социальных, демографических, национальных и иных особенностей.
Купля-продажа земли в России должна внедряться с учетом местных условий, возможностей и традиций, наличия государственных земель и национальных парков.
Категорирование земель Российской Федерации должно быть проведено на основе Земельного кадастра, составление которого следует завершить до начала развертывания широкой аграрной реформы в стране.

Организационной основой экономического развития страны должен стать региональный принцип, который в наибольшей мере отвечал бы историческим и социально-экономическим особенностям развития России и эффективности экономической деятельности, апробированной опытом экономически наиболее развитых стран.

На протяжении веков в России сложились экономические регионы, объединяющие в своем составе однотипные или схожие виды производства и рабочую силу, квалификация и опыт которой связаны с особенностями развития данного конкретного региона.

Региональный принцип позволит на основе государственного сектора создать единую инфраструктуру, связывающую регионы в единую экономическую систему, а на основе других форм собственности обеспечить как потребности экономического развития страны в целом, так и регионов, областей, районов, городов и сел.

Партия считает, что такой подход позволит связать воедино интересы государства, общества и личности и преодолеть узкоместнические и изоляционистские интересы территорий и таким путем снять ряд противоречий социального и национального характера.

При наличии различных форм собственности, в условиях рыночных отношений следует радикально изменить роль и место государства в экономике. Оно из монополиста и единственного вершителя экономической жизни общества должно быть превращено лишь в одного из субъектов (в переходный период центрального) экономических отношений в стране.

Роль государства как субъекта рыночных отношений определяется выработкой в сотрудничестве с другими субъектами экономических отношений или на этапе перехода к рынку, с учетом их интересов, экономической политики и соответствующих законодательных, экономических и административных механизмов ее реализации.

Содержание такой политики должно складываться из следующих компонентов:

выработка экономической стратегии и определение приоритетов, целей, промежуточных задач, в совокупности своей предполагающей развитие экономического потенциала страны, поднятие уровня благосостояния ее граждан, социальную защиту различных групп населения, создания материально-технической базы возрождения Великой России;
финансовая и налоговая политика;
инвестиционные приоритеты;
система кредитования, преференций и льгот;
таможенная политика, обеспечивающая экономическую безопасность страны и защиту внутреннего рынка;
формы, направления и методы иностранного инвестирования;
система санкций в конкретных видах экономической и финансовой деятельности.

Отказываясь от директивного управления, от командования в экономике, партия отвергает планы-директивы, отражающие всеобъемлющую роль государства в экономике, которые должны быть заменены планами-программами, определяющими приоритеты конкретного этапа экономического развития и совокупность экономических и административных рычагов их реализации.

Партия консолидации считает, что ход и результаты экономической реформы будут зависеть прежде всего от того, насколько каждый гражданин страны найдет свое место в их осуществлении и свой конкретный интерес в успехе ее реализации.

Именно существование трех форм собственности: государственной, коллективной и частной позволяет каждому гражданину России жить и работать в таких экономических условиях, в которых он может реализовать свои потребности, возможности, интересы, взгляды и позиции.

ЗБИРАТЕЛЬНОЕЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РОССИЙСКОЕ ОБЩЕНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ

Объединение было создано в марте 1995 г. на учредительном съезде в г.Омске группой сибирских и южнорусских предпринимателей во главе с А.А.Баженовым, генеральным директором ТПК ФАТЭКС. Вместе с ним в тройку лидеров блока вошли: В.В.Мошняков, первый заместитель атамана Всевеликого Войска Донского, и В.К.Платонов, генерал-майор запаса, председатель Союза офицеров За возрождение Отечества.

Федеральный список кандидатов Российского общенародного движения насчитывал 154человека, по одномандатным округам выдвигались 89 человек.

Политическая платформа включала идею восстановления на территории бывшего СССР сильного, единого и неделимого Государства Российского посредством заключения соглашений о создании экономического и оборонного союзов. Движение заявило о своей приверженности российскому традиционализму и укоренившимся формам государственного устройства с обязательным представительством каждого народа в высших органах государственной власти, силовых ведомствах, в органах управления наукой, культурой и искусством.

В политической сфере движение выступало с замаскированных авторитарных позиций, требуя законодательного запрета деятельности всех партий и единения народа с властью.

Экономический раздел программы, подготовленный деятелем оппозиции и одним из представителей ВПК Г.Костиным (баллотировался в Думу от КПРФ), предполагал создание в России двухуровневой планово-управляемой экономики. Верхний уровень должен опираться на общенациональную собственность; нижний, допускающий частную собственность, призван удовлетворить интересы непосредственно населения и служить источником предпринимательской инициативы.

Несмотря на известный радикализм требований, оппозиционность, РОД выглядела скорее номинальной. РОД поддерживало деятельность Б.Ельцина на посту Президента Российской Федерации, а по отношению к Правительству ограничивалось выдвижением чисто экономических требований.

Официальный лозунг: Россия Нация Государство.

РОД проиграло выборы в Госдуму. Причина поражения типична: РОД не было знакомо избирателям и не имело никаких достижений в политической сфере.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ РОССИЙСКОЕ ОБЩЕНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ

РОД считает, что и состояние, и развитие экономики любой страны, и ее эффективность определяются прежде всего общемировыми законами и факторами воздействия, степень влияния которых в каждом конкретном случае зависит от политического строя, национальных и исторических особенностей, уровня развития и наличия ресурсов. Анализ развития индустриально развитых стран показывает, что наиболее эффективная модель планово-управляемой двухуровневой экономики. Так, для стран с рыночной экономикой прогрессивное развитие может идти исключительно в сторону увеличения плановости и государственного регулирования, а для стран с командно-плановой экономикой в сторону побуждения инициативы производительных сил общества и заинтересованности в результатах своего труда. Попытки же механического переноса капиталистических производственных отношений в социалистическую экономику, так и наоборот, неизбежно приведут (и приводят) к катастрофическому падению темпов развития, потере экономического потенциала, резкому ухудшению жизненного уровня и социальной нестабильности общества. Поэтому разработка концепции прогрессивного развития экономики любого характера должна производиться в следующей последовательности:

В качестве наиболее эффективной для России и бывших республик СССР модели развития представляется планово-управляемая двухуровневая экономика, переход на которую должен происходить с учетом глубины кризиса, исторических традиций и национальных особенностей страны. При этом верхний сектор экономики, управляемый государством и опирающийся на общенародную государственную собственность, с объемом не менее 7080 процентов ВНП, призван обеспечивать и защищать национальные интересы страны, поступательное развитие общества по пути научно-технического прогресса, накопление необходимых страховых и стратегических ресурсов, возвращение России статуса действительно Великой Державы. А сектор экономики, опирающийся на личную (частную) собственность с объемом 2030 процентов ВНП, использующий в основном рыночные механизмы регулирования, предназначен для мобильного удовлетворения широкого спектра непосредственных интересов населения и максимальной мотивации творческой и предпринимательской активности производительных сил общества. В настоящее время переход к двухуровневой экономике должен происходить в три этапа:

Все три этапа должны быть взаимно увязаны, ибо один вытекает из другого, не зная, что будет происходить на третьем, завершающем этапе, бесполезно производить любые антикризисные меры на первом этапе.

Поэтому нам представляется целесообразным предложить концепцию планово-управляемой двухуровневой экономики для России, разработанной из условий эффективности, без учета фактического состояния стартовой экономики, потому как при начале выполнения антикризисных мер неизвестно, в каком именно положении будет находиться экономика страны, и вроде бы очевидные мероприятия сегодняшнего дня могут быть совершенно неуместны для ситуации через три месяца или полгода. Но когда есть полное понимание, к чему нужно стремиться, к построению какой экономики, то комплекс необходимых мер можно оперативно разработать и выполнить, исходя из конкретной ситуации.

I. Планово-управляемая двухуровневая экономика России

(Целевая программа)

II. Цели курса на управляемую экономику

V. Аграрная политика

VI. Система налогообложения

VII. Ценообразование и зарплата

VIII. Инвестиционная политика

IX. Управление

X. Этап перехода к планово-управляемой двухуровневой экономике

ОБЩЕРОССИЙСКОЕ МУСУЛЬМАНСКОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ НУР ("СВЕТ")

Движение было образовано в канун выборов в Государственную Думу. Возглавили движение Х.А.Яхит, В.С.Яруллин и А.Г.Шагидулин.

Численный состав федерального списка кандидатов от данного движения составлял 97 человек, 76 человек выдвигались по одномандатным округам.

Нур, будучи неполитическим общественным объединением, видел свою основную задачу в отстаивании интересов прежде всего мусульманской части населения, составляющей до 18% населения Российской Федерации.

Разделял и поддерживал базисные принципы государственного устройства России, закрепленные в Конституции РФ. Движение заявляло об осуждении политического экстремизма, террористических методов ведения политической и религиозной борьбы.

Экономическая программа нацеливалась на развитие малого и среднего бизнеса и поддержку крупного производства в местах компактного проживания мусульман. Движение намеревалось содействовать организации мусульманских школ бизнеса и управления производством, для подготовки молодежи и переподготовки мусульман среднего возраста.

Также Нур ратовал за создание мусульманских школ в местах компактного проживания мусульман, с преподаванием на русском и национальном языках, за открытие медресе, мусульманских спортивных клубов.

Значительное место в программе движения отводилось вопросам социально-бытового обустройства верующих мусульман в местах их компактного проживания (создание дворцов бракосочетания, отвод земель под мусульманские кладбища и т.д.).

Нур выступал за военную реформу, предусматривающую создание частей и подразделений ВС РФ с личным составом, состоящим исключительно из мусульман, для реализации принципа свободы вероисповедания.

Нур не преодолел 5%-ный барьер на выборах в Думу. Но если эта мусульманская партия продолжит свою деятельность, она способна добиться большего.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОЕ МУСУЛЬМАНСКОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ НУР (СВЕТ)

Основной целью создания Мусульманского движения Нур является реализация законных прав мусульманской части населения Российской Федерации в представительных органах власти.

Экономическая программа

Мусульманское движение Нур, исходя из реалий сложившейся экономической ситуации в стране, считает необходимым принятие законодательных актов по подъему промышленного производства, развитию торговли и сферы услуг (как в прошлом традиционно мусульманских сфер приложения труда), а также значительному поэтапному снижению налогов с промышленных предприятий и соответственно сокращению численности государственного аппарата.

Экономическая программа Мусульманского движения Нур направлена на развитие мелкого и среднего предпринимательства и поддержку крупного производства, тех предприятий, руководство которыми осуществляют мусульмане, а также на развитие любых экологически чистых предприятий в местах компактного проживания мусульман.

Мусульманское движение Нур будет содействовать организации мусульманских школ бизнеса и управления производством, для подготовки молодежи и переподготовки мусульман среднего возраста. В основе обучения в этих школах, помимо основ современного бизнеса, должен найти свое место предмет традиционного, веками сложившегося опыта мусульманского ведения дела.

Таким образом, правильно сделать вывод о том, что в области экономической политики на этапе своего становления Мусульманское движение Нур не предполагает ставить вопросы экономики на макроуровне, однако мы понимаем, что в перспективе эти вопросы приобретут возрастающую актуальность и намерены принять самое непосредственное участие в их разрешении.

ФЕДЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ

Движение организовано в феврале 1995 г.

Председатель О.И.Новиков, доктор экономических наук, бывший глава Московского антимонопольного комитета, один из самых активных радикал-демократов периода референдума 25 февраля 1993 г.

Федеральный список кандидатов от ФДД насчитывал 180 человек, по одномандатным округам движение выставляло 150 человек. Федеральный список вместе с О.И.Новиковым возглавляли О.Д.Калугин, отставной генерал КГБ, бывший народный депутат СССР и поэтесса Р.Ф.Казакова. Кроме того, в списках значились: поэт-пародист А.Иванов, химик В.Мирзоянов, председатель общественного фонда Гласность и борец с КГБ С.Григорьянц.

Движение выступало за усиление президентской формы правления, за радикальное сокращение управленческого аппарата, установление моратория на занятие ключевых управленческих постов лицами бывшими ответственными работниками КПСС.

Улучшение жизни россиян считалось возможным только на пути рыночных реформ, при сведении к минимуму государственного регулирования. Предлагалось ликвидировать остатки системы подчинения предприятий министерствам и ведомствам. Ценовое регулирование предлагалось применять лишь в отношении естественных монополий.

В социальной сфере ФДД декларировало переход от всеобщего собеса к конкретным программам с учетом мирового опыта. В то же время движение считало необходимым исключить из Конституции раздел о социально-экономических правах граждан, так как государственные гарантии бесплатного высшего образования, жилья, медицинского обслуживания, по мнению лидеров ФДД, нереальны и способствуют росту настроений социального иждивенчества.

Движение выступало за перевод армии на профессиональную основу, отмену призыва в армию студентов дневных отделений вузов, за сокращение армии на 1 млн. человек.

Антикоммунизм и правый радикализм позиций ФДД очевиден. Вероятно, они и стали одной из главных причин неудачи движения на выборах.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ

Концепция экономического развития

Федерально-демократическое движение (ФДД) констатирует, что начатая в 1992 г. экономическая реформа осуществляется медленными темпами в условиях постоянных компромиссов между сторонниками и противниками рынка. Не было предпринято необходимых мер по демонополизации экономики России. Консервативная часть Правительства поддержала интересы крупных монополий в ущерб интересам среднего и малого бизнеса, в ущерб интересам потребителя. В результате высокие доходы монополий, прямая оплата товаров потребителями по монопольно высоким ценам. Чиновниками постоянно разрабатываются новые и новые методы сдерживания свободного движения товаров противозаконное тотальное лицензирование всех видов предпринимательской деятельности, создание преимуществ для избранных хозяйствующих субъектов, административные запреты, прямо нарушающие 8 и 74 статьи Конституции, стремление создать частно-государственную собственность под контролем Правительства.

Вместо повышения эффективности производства, снижения себестоимости продукции и услуг за счет развития конкуренции движущей силы современного экономического общества мы наблюдаем со стороны руководителей многих регионов, да и Центра, непонимание преимуществ рыночной экономики. Как следствие старые подходы к методам управления, троекратный рост высокооплачиваемого бюрократического аппарата и бюджетов всех уровней, а следовательно, неоправданно высокий уровень налогов.

Яркий пример г. Москва, где во всех отраслях сдерживается проведение привитизации, созданы неблагоприятные условия для предпринимателей. Приватизированные магазины, кафе, рестораны фактически являются собственностью города, хозяин может распоряжаться только прилавками и оборудованием. В то же время арендная плата за помещения возросла только в 1994 году в 17,5; электроэнергия в 30; холодное водоснабжение в 23; транспорт, горячее водоснабжение и телефон в 57 раз и это при ожидаемом общем росте цен в 1994 г. в 2,8 раза. Местные налоги установлены по предельно высоким ставкам. Дополнительно введены свои собственные. Лицензированию в нарушение действующей Конституции РФ и законодательства РФ подвергаются практически все виды деятельности и им занято более 1 тыс. чиновников. Вводятся необоснованные методы взимания штрафов. Право штрафовать предоставлено отдельному чиновнику. При этом 20 процентов взысканных средств идет на социальные нужды штрафующих, хотя налогоплательщик уже однажды оплатил содержание этих служб. Правительством города направляются указания, ограничивающие движение ряда товаров и их вывоз за пределы города. Без достаточных оснований проводится ликвидация половины имеющихся в городе коммерческих палаток. И это при остром дефиците торговых площадей в столице, где на 1000 жителей приходится 400 кв. м в 2,5 раза меньше, чем во многих областных центрах РФ. В нарушение постановления Правительства России до сих пор не разработана программа развития конкуренции по отраслям, хотя реализация таких мер могла бы примерно в три раза сократить расходную часть бюджета.

В сельском хозяйстве принимаются и финансируются из бюджета преимущественно программы, направленные на сохранение монопольной системы. В то же время не находят достаточной поддержки фермерские хозяйства, частные предприятия инфраструктуры сельского хозяйства. До сих пор нельзя выйти со своей долей из совхоза-колхоза, получить необходимую поддержку от государства или хотя бы льготные кредиты для приобретения земли в частную собственность.

Значительная часть средств, выделяемых Правительством аграриям и крупным промышленникам (средства налогоплательщика), идет не только на многомиллионные зарплаты директорам и оплату их загранкомандировок, но и на проведение антиреформаторских мероприятий (например, III съезд товаропроизводителей России в г. Чебоксары), содержание армии общественных функционеров, занимающихся этой деятельностью, поездки 600 представителей в Вашингтон, оплаченный через Российский союз промышленников и предпринимателей Правительством РФ, и организации там, по сути, безрезультатной выставки.

Движение выступает с критикой так называемых первоочередных требований к экономической политике государства, принятых на этом съезде. ФТР пытается возвратить нас к таким мерам, как расшивка неплатежей за счет списания долгов, возврату к централизованному планированию, приостановке, а по сути, отказу от приватизации, к государственному волевому регулированию курса рубля, запрету импорта любых товаров, производящихся в России. Все документы пронизаны заботой об управляющей, а не об эффективной работе предприятий в интересах собственника.

ФДД категорически протестует против попыток Федерации товаропроизводителей России (Скоков, Глазьев, Стародубцев, Тизяков и др.), в отдельных случаях поддерживаемых Правительством РФ, монопольно представлять и товаропроизводителей и требовать эксклюзивных прав в формировании государственной экономической политики. Среди организаторов ФТР Ассоциация промышленников и предпринимателей России, которая входит в состав Российского Союза промышленников и предпринимателей, возглавляемого Вольским, Торгово-промышленная палата России, Аграрный союз России.

Движение с удовлетворением отмечает, что исполнительная власть осознала тупик политики заигрывания с реакцией, Правительство РФ сделало выбор в пользу более решительных действий на пути ускорения рыночных реформ, создания более благоприятной обстановки для развития частной инициативы, для уменьшения барьеров на пути движения товаров.

К этим мерам относятся представленный проект бюджета на 1995 г., стремящийся обуздать инфляцию, решения по либерализации цен, в том числе на нефтепродукты, отмена регулирования надбавок в оптовой и розничной торговле, резкое сокращение видов деятельности, подлежащих лицензированию, усиление контроля цен на продукцию и услуги естественных монополий.

Внедрение этих решений может встретить ожесточенное сопротивление на местах. В этих условиях ФДД должно сыграть свою роль, решительно поддержать прогрессивные шаги.

Требует совершенствования существующая система налогообложения.

ФДД за систему налогов, которая установит такие правила игры на рынке, которые будут стимулировать экономический рост и привлечение иностранных инвестиций, а не будут лишь чисто фискальным инструментом.

Расходная часть бюджета должна определяться максимально возможными, но не подрывающими экономику предприятий поступлениями от налогообложения.

Действующие нормотворческие акты стимулируют захват государственной собственности и земли, но не способствуют их эффективному использованию и применению ресурсосберегающих технологий. Например, с 1990 г. потребление электроэнергии в промышленности упало лишь на 22 процента, а спад производства на 50 процентов. Растет энергоемкость ВВП. За последнее время ее рост составил более 30 процентов. Доходы от природных богатств России следует направлять на общенародные нужды, а предприниматель должен обогащаться за счет эффективного использования своей собственности. Последняя должна облагаться существенным налогом с тем, чтобы стимулировать не накопление собственности, а ее работу. Базис налогообложения застроенных и используемых участков земли должен быть намного ниже, чем неиспользуемых. Такие меры будут способствовать сокращению передела государственной собственности. Собственность будет находить хозяина, наиболее эффективно ее использующего, причем без административного вмешательства.

ФДД предлагает следующее.

Образовать с участием представителей общественности правительственную комиссию по созданию конкурентной среды в газовой, энергетической, угольной промышленности.

Для успешного проведения экономических преобразований в стране необходима стабильная политическая ситуация и сильная государственная власть. ФДД поддерживает Президента и Правительство РФ, Федеральное Собрание, органы власти и управления территориями в части всех действий и решений, направленных на проведение прогрессивных рыночных преобразований и выступает против антиреформистских действий, от кого бы они ни исходили.

ПРЕДВЫБОРНЫЙ БЛОК, ВКЛЮЧАЮЩИЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПАРТИИ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ (МИРА, ДОБРА И СЧАСТЬЯ), ПАРТИИ РУССКИЕ ЖЕНЩИНЫ, ПАРТИИ ПРАВОСЛАВНЫХ (ВЕРЫ, НАДЕЖДЫ, ЛЮБВИ), НАРОДНОЙ ХРИСТИАНСКО-МОНАРХИЧЕСКОЙ ПАРТИИ, ПАРТИИ ЗА СОЮЗ СЛАВЯНСКИХ НАРОДОВ, ПАРТИИ СЕЛЬСКИХ ТРУЖЕНИКОВ ЗЕМЛЯ-МАТУШКА, ПАРТИИ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ, ПАРТИИ ПОСТРАДАВШИХ ОТ ВЛАСТЕЙ И ОБЕЗДОЛЕННЫХ (ДЕЛО ПЕТРА I)

Блок с таким сверхдлинным названием был создан в преддверии выборов в Госдуму.

Его возглавили: В.И.Дикуль, директор Центра реабилитации больных со спинномозговой травмой (в декабре 1993 г. неудачно боровшийся за место в Думе); В.А.Воеводин, президент Всероссийского фонда социально-правовой защиты и реабилитации инвалидов, и Я.И.Колтунов, сопредседатель Координационного совета блока.

В федеральном списке кандидатов от блока были заявлены 219 человек, а в одномандатных округах 116. В список были также включены: Ю.Никулин, директор цирка на Цветном бульваре (позднее заявлял, что узнал о своей фамилии в списке из газет), Ф.Углов, академик РАМН, известный хирург и лидер борьбы с алкоголизмом и жидомасонами в Сибири.

Предвыборные позиции блока были изложены в Примерной программе и включали: претворение в жизнь идей А.Солженицына о создании славянского государства на базе России, Украины, Белоруссии и Казахстана; традиционалистский авторитарный строй, сильное местное самоуправление, отсутствие национально-государственных образований. Эти идеи конкретизировались бы принятием закона о земствах, воспитанием людей в духе уважения к религии, бесплатной раздачей небольших участков земли всем желающим, выплатой компенсации всем обманутым вкладчикам.

Остальные пункты программы были сходны с популярными положениями многих блоков.

Блок не имел перспектив на победный результат.

БЛОК МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ

Блок ведет свое начало от Конгресса гражданского согласия, созданного в декабре 1994 г. и объединившего более 30 организаций и объединений.

Лидеры блока: А.К.Микитаев, председатель Межнационального Союза, председатель комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ; М.А.Гареев, президент Академии военных наук; А.Н.Зайцев, депутат Государственной Думы.

Федеральный список кандидатов блока насчитывал 197 человек, в одномандатных округах выдвигалось 140 человек. В списках значились: А.Лиханов, председатель правления Детского фонда; В.Шаинский, популярный композитор; К.Мажейко, известный журналист-международник; В.Еременко, главный редактор газеты Литературная Россия; А.Чуев, председатель Российской христианско-демократической партии.

В предвыборной платформе блока констатировалось, что общество переживает сложный период. Путь России это не копирование экономической модели Запада, а преломление собственного и мирового опыта через призму отечественной истории, культуры и традиций. Он основан на хозяйственной специфике России, социальной справедливости и созидании.

Наиболее значимые позиции Межнационального Союза в социальной сфере: реализация государственных гарантий социальной защищенности населения; обеспечение достойного уровня жизни всех социально незащищенных групп; обеспечение социальной защищенности малочисленных народов; прав русского и других народов России, всех российских соотечественников, проживающих в республиках бывшего СССР.

Программные ориентиры блока конституционная законность, гражданский мир, благосостояние народов России. Рассчитывать на победный результат блок не мог. Созданный, как и десятки себе подобных, накануне выборов, он не имел ни развитых организационных структур, ни опыта политической деятельности, ни авторитета и поддержки у широких слоев граждан.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКА МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ

Позиция III Межнационального союза в экономике:

развитие экономики России на основе эффективного использования ее интеллектуальных и производственных ресурсов, взаимовыгодных связей с ближним и дальним зарубежьем;
проведение бюджетно-финансовой и кредитно-денежной политики на основе экономической стратегии развития России;
решение хозяйственных проблем регионов России с учетом специфики их геополитического, географического и экономического положения и национальных, религиозных особенностей;
аккумулирование сил и средств на главных направлениях научно-технического прогресса;
дальнейшее развитие и укрепление взаимовыгодных связей между родственными производственными коллективами в странах СНГ;
стимулирование инвестиционной активности производителей;
развитие различных форм собственности, способствующих росту эффективности национальной экономики;
создание новых оптимальных экономических структур при сохранении оправдавших себя прежних форм хозяйствования;
использование иностранных капиталовложений исключительно в национальных интересах России;
возрождение к жизни производственных, многонациональных коллективов, создание новых портов по всему периметру Волго-Донского канала;
проведение налоговой политики, способствующей росту промышленного и сельскохозяйственного производства и благосостояния российских граждан;
создание необходимых условий для развития фермерства при сохранении оправдавших себя коллективных форм ведения сельского хозяйства;
создание новых рабочих мест для подрастающих поколений граждан России в городах и на селе.

Позиция IV Международного союза в науке, культуре и образовании:

развитие науки, культуры, образования России, материальная поддержка российских ученых и специалистов;
повсеместная поддержка национальных традиций как опоры нравственного здоровья общества;
забота о молодежи и ее образовании одно из важнейших направлений государственной политики;
государственная поддержка научных, учебных заведений, творческих союзов и создание условий для достойной жизни ученых, учителей, преподавателей, творческих работников, студентов и учащихся;
проведение постоянной просветительской работы среди миллионов россиян, знакомство через все средства массовой информации с действительными фактами и реалиями исторического межнационального развития России, воспитание бережного и уважительного отношения к истории всех народов России.

Позиция V Межнационального союза в социальной сфере:

государственная забота о семье, здоровье населения, материнстве и детстве;
обеспечение каждой семье возможности приобретения жилья;
минимальная зарплата и пенсия должны обеспечить уровень жизни и своевременно защищены от инфляции;
оплата жилья и коммунальные услуги не должны превышать 10 процентов семейного дохода;
льготы для инвалидов и участников ВОВ распространяются на всех инвалидов и участников других войн и военных действий, проводимых по решению Правительства СССР и России, а также на сотрудников МВД и служб безопасности против вооруженных бандформирований;
особое внимание социальной защите учителей и врачей.

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ СТАБИЛЬНАЯ РОССИЯ

Движение было создано в апреле 1995 г. на базе депутатской группы Стабильность (40человек), возникшей после раскола фракции Выбор России. Основная часть его создателей ушла затем в Наш дом Россия.

Как избирательное объединение Стабильная Россия заявлено в сентябре 1995 г.

Во главе объединения в канун выборов оказались: О.Петров, бывший председатель профкома МИД; Э.Быстрицкая, известная актриса; А.Горлов, руководитель Ассоциации экономического содействия военнослужащих.

Федеральный список кандидатов объединения насчитывал 76 человек, в одномандатных округах выдвигался 51 человек. В составе объединения действовал ряд общественных организаций: Союз литераторов России, Ассоциация по строительству жилья для военнослужащих Содействие, Ассоциация международного делового и культурного сотрудничества 1000001, а также Фонд поддержки демократических преобразований в России.

Предвыборная платформа сочетала центристскую направленность с приверженностью умеренному реформизму, предусматривала политическое многообразие в рамках демократического правового государства и конструктивное взаимодействие всех ветвей власти при их надежном разделении и единстве в лице президента.

В основе экономической платформы требование разумного государственного контроля, способного в относительно короткие сроки решить проблему быстрого наращивания качества жизни основной части населения.

Официальный лозунг: Стабильность и порядок.

Объединение Стабильная Россия не имело перспектив на победный результат.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ СТАБИЛЬНАЯ РОССИЯ"

1.6. Попытка третья: куда зовет Стабильная Россия?

Задача, стоящая перед движением Стабильная Россия, бороться за расширение доходной базы национального товаропроизводителя, за преодоление спада производства и наращивание экономического потенциала нации.

Мы видим нашу экономическую политику как составную часть программы по достижению культурной, социальной и экономической интеграции России. Цель государственной власти, представляющей интересы широких слоев народа, вывести страну из логики событий, которая противоречит естественным стратегическим задачам России.

Основные постулаты нашей программы:

государство общественный институт, который не противостоит обществу, а является высшим инструментом его самоорганизации; оно должно функционировать как единый организм, направляемый общественным выбором;
Россия не должна жить в долг у иностранных кредиторов или служить их сырьевым придатком, основа благополучия страны собственный производительный труд нации;
борьба с инфляцией через финансовую рестрикцию и спад производства не должны вести к утрате национального производства;
активная позиция в защите национального товаропроизводителя от недобросовестной внешней и внутренней конкуренции и безответственности государственной власти;
государство и крупные финансово-промышленные структуры должны осуществлять функцию масштабного скоординированного перераспределения материальных и финансовых средств между секторами производства и регионами;
цель микроэкономической политики государства формирование нового собственника, адекватного по своим способностям потребностям крупной и средней российской промышленности;
важнейший социальный аспект экономических преобразований сделать открытым процесс перераспределения экономических полномочий, позволив собственнику непосредственно апеллировать к правовым нормам;
стабилизация хозяйственного законодательства должна обеспечиваться воздержанием властей от принятия нормативных актов, имеющих обратную силу, а также резко и с непредсказуемыми последствиями меняющих условия деятельности экономических субъектов;
перераспределение экономических функций между уровнями управления в соответствии с реальной мерой ответвенности Центра и субъектов Федерации в решении стратегических вопросов развития России;
власти в России пока еще не под силу самостоятельно создать условия для эффективного использования имеющихся заделов в части научно-технических решений, технологий уникального людского потенциала.

2. Политика пострадикализма от банкротства к самостоятельности

Продукция должна производиться и продаваться, только тогда есть основа для разговоров об уровне заработной платы, налогах и обновлении производства.

У независимой России должна быть независимая экономика. Страна должна иметь ресурсы, движимые системой национальных приоритетов и реально подконтрольные национальному правительству. Новая предпринимательская экономика должна эффективно работать, чтобы приносить доходы как себе, так и обществу в целом, а не делить остатки государственной собственности.

Общественно-политическое движение Стабильная Россия ставит целью своей экономической программы доказать способность национальных производителей зарабатывать средства, расширять доходную базу и укреплять позиции на внутренних и внешних рынках. Преодоление спада производства и наращивание потенциала в реальном секторе экономики центральный пункт нашей экономической концепции.

Сегодня государство должно употребить все свои возможности, чтобы восстановить и приступить к последовательному развитию отечественного производства, защищая существующие и создавая новые рабочие места для своих граждан.

2.1. Приоритеты экономической политики этапность, комплексность, стабильность

Преодоление общего спада производства, переход в режим управляемой структурной перестройки и разрешение проблемы внешней задолженности главный фокус внимания экономической политики.

Мы исходим из того, что государственная власть своей политикой должна давать четкие ответы на два ключевых вопроса:

где взять необходимые свободные ресурсы для модернизации экономики?

кому доверить использование капиталов?

Отсюда следует центральная роль политики накоплений, с одной стороны, и радикальных институциональных реформ, обращенных на формирование нового хозяйствующего субъекта, который способен работать с инвестициями в реальном секторе экономики с другой.

Условием реализации этих направлений станет пересмотр системы ценообразования, в зеркале которой национальный экономический потенциал оказывается искусственно и кардинально недооцененным. Решение этой задачи связано с новыми подходами к политике обменного курса, развитию фондового рынка, регулированию внешнеэкономической деятельности, политике приватизации и другим составляющим экономического курса.

Эффективная экономическая политика это такая политика, которая заставляет предприятия-производители адаптироваться к спросовым и финансовым ограничениям за счет сдерживания роста цен и снижения издержек, а не через сокращение выпуска и мощностей, через неплатежи и снижение ликвидности активов.

Придерживаясь задач структурно-технологической модернизации экономики, мы выступаем за энергичную целеустремленную политику, основывающуюся на концепции экономики полного воспроизводственного цикла, с ее опорой на внутренние рынки:

национального статуса основных факторов, определяющих конкурентные преимущества отечественных производителей;

современной инфраструктуры адаптивности национальной экономики;

точного выбора места в глобальных технологических цепочках, гарантирующего: 1) высокий мультипликативный эффект, 2) развертывание базовых технологий, 3) обеспечение режима паритетной зависимости от остальных участников внешнеэкономических и внешнеполитических отношений.

К их числу следует отнести:

выведение концепции экономической антикризисной доктрины из узкого круга понятий макроэкономической стабилизации в область теории устойчивого роста;
согласование задач макроэкономической стабилизации с формированием эффективно работающих рынков факторов производства рынков труда и капиталов;
проведение государством ценовой политики, подчиненной задачам восстановления базовых воспроизводственных пропорций;
поддержание соответствия между качеством производства и потребления, позволяющего последовательно наращивать уровень производства, а вместе с ним и качество потребительского стандарта;
признание приоритетности механизмов сбережения и прогрессирующей модернизации промышленных технологий как основы повышения потребительского и технологического стандарта в России;
повышение ликвидности вновь вовлекаемых в хозяйственный оборот недвижимого богатства, недр и интеллектуальной собственности, что требует формулировки и концептуального разрешения задачи институционализации их использования;
стабилизацию и формирование новых источников накоплений (свободных финансов ресурсов и технологий) на внутренних рынках в лице конкурентоспособных обрабатывающих предприятий, наряду с возможностями сырьевого сектора и отраслей первичной переработки;
достижение общественно-политического консенсуса по вопросу о статусе России как внутреннего стратегического кредитора реинтеграции постсоветского пространства.

БЛОК ПОКОЛЕНИЯ РУБЕЖА

Блок был создан в канун выборов. Основу его составили: Общественно-политическое движение молодежи (Союз) и Общественное объединение Союз эмжековцев России (Союз МЖК России).

Инициатором проекта считают В.Лепехина, депутата Госдумы и бывшего главного редактора Новой ежедневной газеты.

Возглавили блок: Д.В.Солонников, ведущий специалист Государственного Петербургского комитета по делам молодежи и член правления Союза студенческих советов России; Н.А.Пилипешин, председатель МЖК Бутово; М.М.Бареев, председатель Государственного комитета по делам детей и молодежи Республики Татарстан.

Федеральный список кандидатов блока включал 142 человека, а список кандидатов по одномандатным округам 39 человек.

В основу программных документов блока были включены идеи и цели, которые были изложены и детально разработаны в статьях и книгах идеологов движения Поколения рубежа. В.Лепехин в ходе подготовки к выборам и формирования федерального списка блока отказался от чисто молодежной идеологии, и в основе программных документов появились идеи, изложенные в социальных и экономических проектах и программах Союза МЖК России.

Блок не добился позитивного для себя результата.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКАПОКОЛЕНИЯ РУБЕЖА

Избирательный блок Поколения Рубежа образован Союзом молодежных жилищных комплексов (МЖК) России и Общественным политическим движением молодежи (ОПДМ).

Мы называем себя Поколениями Рубежа потому, что мы не одно поколение, а союз поколений на рубеже веков, на том критическом рубеже, на котором Россия выбирает свое будущее. У нас есть энергия и опыт, чтобы обустроить страну.

Принципы Поколения Рубежа

Мы не партия, мы поколение

Сегодня нет и не может быть партии, способной в одиночку спасти страну, ровно поэтому мы не белые, красные и не коричневые. Мы убеждены, что России сегодня нужна не очередная идеология, а конкретные идеи, готовые к реализации, и немедленная реализация этих идей.

Мы предлагаем перейти от идеологических баталий к конкретному плану действий.

ОБЪЕДИНЕНИЕ МОЕ ОТЕЧЕСТВО

Основу объединения составила одноименная организация, возникшая в апреле 1995 г. во главе с В.М.Мишиным, бывшим первым секретарем ЦК ВЛКСМ, секретарем ВЦСПС и членом ЦК КПСС.

После скандального разрыва с Блоком Ивана Рыбкина движение выступило на выборах как самостоятельная левоцентристская организация.

Ее возглавили: Б.В.Громов,бывший заместитель министра обороны РФ; С.С.Шаталин, академик, бывший член президентского совета СССР; И.Д.Кобзон, популярный певец, президент АО Московит.

Федеральный список кандидатов объединения насчитывал 81 человека, в одномандатных округах выдвигалось 43 человека. В список был включен Н.Шмелев, известный экономист и писатель.

В предвыборных документах объединение заявляло, что обвальный распад СССР был национальной катастрофой и противоречил интересам большинства народов СССР.

Объединение выступало против доминирования исполнительной власти над представительной и судебной, требовало предоставления Федеральному Собранию права парламентского контроля за деятельностью Правительства, возможности для Государственной Думы инициировать отставку членов Правительства, конституционного ограничения круга вопросов, по которым Президент может издавать Указы.

Главной целью экономических реформ провозглашалось построение социально ориентированной рыночной системы. Осуществление этой задачи виделось только на путях создания механизма перевода внутренних накоплений в сферу инвестирования.

Для преодоления кризиса в экономике и ликвидации существующего авторитарного режима предлагалось сформировать парламентскую коалицию большинства, которая добилась бы создания правительства народного доверия.

Положения предвыборной платформы носили левоцентристский, социал-демократический характер.

Тем не менее Мое Отечество выборы в Думу проиграло. Объединение, решившее выступить самостоятельно лишь в канун главных этапов кампании, не сумевшее ни создать низовых структур, ни донести свои позиции до широких слоев избирателей, не смогло найти свой электорат. Участие в выборах наспех привело к кадровым проколам, к включению в списки случайных людей.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ МОЕ ОТЕЧЕСТВО

Социальная политика: от системы интересов к системе гарантий

Мы полагаем, что необходимо разумное сочетание позитивных достижений социальной политики советских времен с богатым опытом в этой области стран с развитой рыночной экономикой. Основой успеха при этом является признание трехсторонней схемы финансирования социальной сферы, известной в мировой практике уже более ста лет. Стороны, участвующие в финансировании социальной защиты и в целом расходов на социальную сферу, получатель дохода, работодатель, государство. В соответствии с этим источниками финансирования являются государственный бюджет, местные бюджеты, средства предприятий и организаций, средства населения.

Эта схема имеет множество модификаций и вариантов, показывающих, в какой мере следует задействовать каждый из этих трех источников средств. И оптимальное решение возможно только в одном случае: если каждый вариант будет просчитан и проанализирован на основе реальной экономической ситуации в России, с учетом всех нюансов и особенностей конкретного периода.

Мы должны знать, какими социальными болезнями страдает наше общество, четко представлять, какие проблемы в данный момент более всего волнуют людей, каковы их потребности на таком основании должны быть построены наши планы и программы.

Потребление: разумное регулирование вместо нищеты и расточительства

В здоровой экономике потребляться может столько, сколько производится. Как и в обычной семье, в стране возможно временное увеличение потребителя за счет кредита, который рано или поздно придется возвращать. Точно так же возможно и проедание национального богатства, когда увеличение текущего потребления происходит за счет средств, необходимых для поддержания действующего производства или накоплений для экономического развития и увеличения потребления в будущем.

Если совокупный фонд потребления (совокупный доход всех граждан общества в денежном выражении) растет быстрее, чем производство предметов потребления и их импорт, в экономике развиваются инфляционные процессы в результате превышения спроса над предложением, и их равновесие достигается за счет роста цен.

Регулирование доходов является важнейшим направлением макроэкономической политики в рыночном хозяйстве. Такое регулирование осуществляется посредством законодательного установления:

размера минимальной заработной платы, обеспечивающей реальный прожиточный минимум;
системы налогов на доходы граждан и предприятий, а также налогов, регулирующих размеры фонда оплаты труда, относимого на издержки производства.

И наконец, важнейшим направлением эффективной политики регулирования доходов является обеспечение их рациональной дифференциации. Необходимо сократить чрезмерный разрыв в уровне доходов, который нарушает равновесие в экономике, формируя завышенный спрос на наиболее престижные товары, как правило импортные, у высокодоходной группы населения, и сокращает емкость рынка рядовых продуктов из-за низких доходов основной массы населения.

Эта проблема решается введением прогрессивной шкалы налогообложения для сверхвысоких доходов, что, конечно, требует действенного учета дохода граждан.

Доходы: как их регулировать

Мы полагаем, что первичным вопросом в политике подохов должен быть вопрос о происхождении этого дохода. Если доход заработан или получен честным путем будь то заработная плата или доход, получаемый от предпринимательской деятельности, пусть этот доход будет как можно большим. Богатство государства определяется богатством его граждан и в этом смысле мы за государство богатых.

Мы полагаем, что регулирование доходов необходимо. Контроль за источниками получения доходов, регулирование пропорций оплаты труда в различных отраслях, индексация заработной платы работников бюджетной сферы могут стать первыми шагами в этом направлении.

Пенсионная реформа: пожилым людям достойную старость

Основу пенсионных выплат должна составлять государственная пенсия, которая будет предоставляться всем нетрудоспособным гражданам в твердых размерах вне зависимости от трудового стажа и среднего заработка. Она будет привязана к реальному прожиточному минимуму и на первых порах составит не менее 70% от этого показателя с дальнейшим доведением этого соотношения до 100%. Второй составляющей пенсионных выплат должна стать трудовая (страховая) пенсия, которая исчисляется на основе трудового стажа, средней заработной платы в последние 5 лет трудовой деятельности и с учетом условий труда. Источником ее образования должны служить специальные отчисления предприятий и организаций, независимо от формы их собственности. При этом обе составляющие пенсий должны ежеквартально индексироваться в соответствии с ростом цен.

Жилищная проблема перспективы решения

Мы считаем, что основным условием для развития рыночных подходов к решению жилищной проблемы является преодоление сложившегося и усугубляющегося несоответствия между заработной платой и стоимостью типового жилья. Решать эту проблему следует на основе активной политики в ценообразовании и регулировании доходов. Средний доход граждан должен обеспечивать возможности приобретения стандартного городского жилья в рассрочку, с использованием долгосрочного (до 30 лет) льготного кредита. Льготные условия получения и аренды государственного жилья должны распространяться на ограниченную часть населения пенсионеров, нетрудоспособных, отдельные категории государственных и муниципальных служащих.

Массовая безработица в России недопустима

Признавая борьбу с безработицей важнейшей задачей государства, мы считаем необходимым:

стимулировать инвестиционные проекты, создающие дополнительные рабочие места;
оказывать государственную поддержку структурам, осуществляющим профессиональную переподготовку кадров;
развивать все формы социальной помощи семьям, имеющим детей, с целью стимулирования женщин к работе по системе неполного рабочего дня и неполной рабочей недели;
расширять сферу общественных работ и максимально привлекать к ним безработных и лиц, занятых неполный рабочий день;
укрепить систему служб занятости.

Таким образом, приоритетным направлением в борьбе с безработицей мы признаем не только помощь тем, кто уже лишился работы, но и предотвращение возможности подобных явлений в будущем.

Промышленная политика: как мы ее понимаем

Под промышленной политикой понимается одна из составных частей структурной политики. Промышленная политика представляет собой конкретизацию национальной структурной политики применительно к отечественной индустрии.

Мы считаем, что Россия имеет все условия (емкость рынка и ресурсы) для формирования в рамках СНГ мощной экономической группировки в качестве достаточно самостоятельного сегмента мирового хозяйства. Такая задача не может решаться без собственного достаточно развитого и многопрофильного машиностроения. Поэтому одним из важнейших направлений структурной политики мы рассматриваем модернизацию отечественного машиностроения. В этой связи и взаимодействие с мировой экономикой необходимо рассматривать не как полную открытость национального хозяйства, а как средство получения передовых технологий и инвестиций для модернизации отечественной промышленности.

Структурная политика: через национальные приоритеты к эффективной экономике

Одной из сфер экономической политики радикального реформирования российской экономики, подвергающейся постоянной критике оппонентов, является отсутствие продуманной структурной политики.

Под структурной политикой, как правило, подразумевается выделение общенациональных приоритетов экономического развития, способных в течение среднесрочной (57 лет) или долгосрочной (1015 лет) перспективы поддерживать приемлемые темпы роста национальной экономики. Другая важнейшая составная часть структурной политики разработка соответствующего механизма перераспределения ресурсов в пользу выбранных приоритетов. В течение последних трех лет правительство, по сути, уходило от разработки продуманной структурной политики, выдвигая в качестве главной цели достижение финансовой стабилизации.

Мы исходим из необходимости формирования в России не усеченной сырьевой, а развернутой многоотраслевой экономики. В качестве приоритетов на первоочередном этапе модернизации могут рассматриваться такие отрасли, как:

жилищное строительство;
модернизация транспортной инфраструктуры, включая производство средств авиационного и железнодорожного транспорта;
развитие системы связи;
производство оборудования для отраслей сырьевого экспорта (нефте и газодобычи, химия, лесопереработка);
поддержка на основе кооперации с ведущими мировыми производителями производства товаров широкого потребления длительного пользования, продуктов питания и медикаментов;
производство оборудования для хранения и переработки сельскохозяйственной про дукции.

Банкротство как средство структурной перестройки экономики

Отношение к проблеме банкротства следует определять на основе комплексного, системного подхода с учетом его возможных последствий.

Признавая необходимость применения процедуры банкротств, мы считаем эту меру применимой только в том случае, если любые другие меры (разработка и реализация инвестиционного проекта с целью модернизации производства, поиск более эффективного собственника, временная помощь со стороны государства) являются заранее неэффективными. Проведение процедуры ликвидации предприятия в такой ситуации должно осуществляться по заранее разработанному плану с целью минимизации негативных социальных последствий. Особое значение мы придаем системе мер предупредительного характера, направленных на тщательную индивидуальную подготовку предприятия и его коллектива к возможной остановке или перепрофилированию.

Монополизм как его понимать и бороться с ним

Для обеспечения здорового развития сырьевых и наукоемких отраслей, которые преобладают и будут преобладать в экономике России, крайне важно обеспечить механизм накопления и проведения крупномасштабных инвестиций, чего можно добиться только в рамках структур, объединяющих многие предприятия. Не следует также забывать, что магистральным направлением развития экономики наиболее развитых стран мира также является централизация капитала, которая выражается в создании крупных транснациональных корпораций.

Одним из перспективных направлений может стать формирование межотраслевых финансово-промышленных групп, в которые наряду с банками, страховыми обществами, торговыми компаниями, должны входить предприятия самых различных отраслей, не обязательно связанных в единую технологическую цепочку. В идеале желательно создать сеть крупных объединений, структура которых будет в той или иной мере дублировать структуру народного хозяйства всей России. Эти ФПГ должны конкурировать между собой не только в масштабах всей страны, но и на всех более или менее значительных региональных рынках. В итоге в России могут быть созданы условия для накопления капитала и инвестиций в рамках крупных корпоративных структур, что позволит осуществить модернизацию экономики с учетом интересов различных отраслей и резко повысит конкурентоспособность отечественной промышленности.

Как создать условия для привлечения инвестиций

Решение задачи подъема и развития экономики России невозможно без привлечения дополнительных финансовых ресурсов, без инвестиций.

Мы полагаем, что создание нормального инвестиционного климата в стране одна из первейших задач государства в лице органов управления всех уровней. При этом следует создавать наиболее благоприятные условия прежде всего отечественным инвесторам. Вопрос о привлечении иностранных инвестиций следует решать только с точки зрения их эффективности для экономики России. Мы за привлечение иностранных инвестиций, если они служат средством для подъема отечественного производства, овладения современными технологиями, выпуск конкурентоспособной продукции. Мы против иностранных инвесторов, целями прихода которых на российский рынок являются устранение конкурентов в лице российских предприятий, реализация в России устаревших технологий, оборудования, продукции, перенос в нашу страну экологически вредных производств.

Мы будем бороться за то, чтобы у всех участников инвестиционного процесса были твердые гарантии соблюдения их интересов. Мы считаем необходимым:

введение льготного налогообложения для инвесторов в приоритетных отраслях экономики России;
создание механизма страхования инвестиций, включая предоставление гарантий органами государственного управления различных уровней;
направление государственных инвестиций исключительно в отрасли материального производства, приоритетные с точки зрения национальных интересов, и в бюджетные отрасли.

Только подобные меры могут остановить отток отечественных капиталов из России, направить средства граждан и юридических лиц из торгово-спекулятивных сфер в сферу производства.

России продовольственную независимость

Сейчас необходимо решить ближайшую, первоочередную задачу cохранить отечественный сельскохозяйственный потенциал как одну из основ всего народного хозяйства страны и ее продовольственной независимости.

Для этого необходимо немедленно принять следующие меры:

методами государственного регулирования и путем согласительных процедур добиться паритета цен на сельскохозяйственную продукцию и продукцию, продаваемую селу для ведения хозяйства, поскольку именно колоссально возросшие ножницы цен явились важнейшей причиной неплатежеспособности хозяйств;
учитывая неэффективность прямых ценовых дотаций, государственные средства направить на инвестиционное финансирование, прежде всего на закупку техники, топлива и удобрений, восстановление и повышение плодородия земель. При этом нецелевое использование выделяемых селу ресурсов должно быть полностью исключено;
стимулировать создание крестьянских (земельных) банков, способных при государственной поддержке обеспечить льготное кредитование сельских товаропроизводителей, финансирование программ развития села и его инфраструктуры, а также контролирующих и обеспечивающих сделки по купле-продаже земли;
обеспечить надежную охрану урожая крестьянина, фермера, а также их частной недвижимой собственности от любых посягательств.

Необходимо полностью отказаться от типовых схем массовой фермеризации российского села, как не соответствующих российским условиям. Развитие фермерского хозяйства не следует искусственно подталкивать либо сдерживать, оно должно происходить естественным путем в тех отраслях и регионах, где оно осуществимо и может дать хорошие результаты. Земельные наделы, выделяемые фермерам, должны быть достаточными для организации эффективного товарного производства. Государство должно активно участвовать в формировании инфраструктуры фермерского хозяйства, включающей товаропроводящую сеть и соответствующие финансовые институты.

Собственность: равноправие форм должно стать реальностью

Государству для выполнения своих функций просто необходимо иметь государственную собственность, в том числе и в виде производственных субъектов. Удельный вес государственной собственности в развитых промышленных странах колеблется от 1015 до 4050% и зависит от множества причин, начиная со структуры экономики и кончая историческими традициями. Полагаем, что в России, особенно в переходный период, удельный вес государственной собственности может быть достаточно высоким.

Но уже сегодня есть сферы, в которых наглядно видна наибольшая эффективность частной собственности либо неплохо зарекомендовали себя такие организационно-правовые формы предприятия, как акционерные общества или товарищества. В любом случае вопрос о форме собственности надо решать не с идеологической точки зрения, а руководствуясь критериями экономической эффективности деятельности как каждого отдельного предприятия, так и экономики России в целом.

Приватизация: от формального собственника к реальному хозяину

Мы предлагаем планомерное исправление допущенных ошибок в ходе нового этапа приватизации. Это предполагает:

разработку индивидуальных проектов приватизации крупных объектов с последующим утверждением их соответствующими органами государственной власти;
создание финансово-промышленных групп и холдинговых компаний с участием ранее приватизированных, а также государственных предприятий;
продажу акций из числа находящихся в государственной собственности крупными пакетами исключительно стратегическим инвесторам;
запрет на приватизацию организаций и учреждений здравоохранения и народного образования;
усиление ответственности новых собственников за результаты хозяйственной деятельности. При неуплате налогов, в том числе и на имущество, должен ставиться вопрос о лишении собственника его прав на данный объект.

Денежно-кредитная политика не может иметь самодовлеющего характера

Денежно-кредитная политика является совокупностью мер в рамках государственной экономической политики, которые направлены на регулирование движения денежных потоков в народном хозяйстве, например в виде кредитов и инвестиций. Она должна проводиться любым правительством и в любых условиях.

Следовательно, если создать условия, когда подавляющая часть вновь печатаемых денег будет направляться на инвестиции, а не на рынок государственных ценных бумаг, валютную биржу или кредиты торговым организациям, то автоматически отпадет необходимость чрезмерно жесткой денежно-кредитной политики.

Для решения этой проблемы необходимо установить более действенный контроль за кредитной политикой банков, способствовать их укрупнению, не форсировать разгосударствление наибоее конкурентоспособных кредитных учреждений, создать благоприятные условия для вложения финансовых средств в долгосрочные инвестиционные проекты. Усиление контроля над движением денежных потоков должно сопровождаться жесткой политикой доходов и эффективной борьбой против теневого сектора экономики.

Финансовая стабилизация средство, а не самоцель

Финансовая стабилизация выступает условием вывода экономики на траекторию подъема, что возможно лишь при достаточной рентабельности производственных инвестиций.

Достижение финансовой стабильности одна из важнейших задач любого ответственного правительства. Мировой опыт показывает, что если выбранные методы не обеспечивают ее достижение за 1015 месяцев, то сами эти методы не подходят к данной ситуации и необходимо искать новые.

Мы предлагаем целый комплекс мер для оздоровления финансовой системы, включающий активную ценовую политику, усиление контроля над финансовыми потоками в экономике, регулирование доходов в интересах широких слоев граждан, а не узкой группы так называемых новых русских.

Денежная эмиссия: как управлять ею

Важнейшим условием эффективной денежно-кредитной политики является способность государства контролировать денежные потоки в экономике. Дополнительная денежная эмиссия всегда преследует какую-то конкретную цель.

Главным направлением эмиссионного финансирования должны в перспективе стать важные инвестиционные проекты, способные привести к оживлению экономического роста.

Чрезвычайно важно, чтобы целевые эмиссионные деньги использовались строго по назначению и в срок. При соблюдении этих условий допустима ограниченная эмиссия, которая может использоваться для стимулирования потребительского спроса у отдельных категорий граждан и инвестиций в производство. При этом исключительно важно, чтобы рост цен и уровень бюджетного дефицита оставались в приемлемых с точки зрения нормального развития экономики пределах до 20% годовой инфляции и 57% дефицита бюджета к внутреннему валовому продукту. При слабости же финансовой дисциплины и бесконтрольном формировании денежных потоков эмиссия, как правило, выливается в дополнительный спрос на потребительском и валютном рынках, раскручивая инфляционную спираль.

Инфляция: как с ней сосуществовать и как ее контролировать

Восстановление жизнеспособности российской экономики во многом зависит от обуздания высокой инфляции. Однако борьба с ростом цен только тогда имеет смысл, когда она нацелена на поддержку и развитие производства, а не на его разрушение. Инфляция в России помимо монетарного или эмиссионного фактора во многом определяется структурными причинами (монополизмом, утяжеленной структурой экономики, технологической отсталостью производителей). Поэтому только лишь ограничения количества денег в обращении не может локализовать немонетарные источники инфляции и ведет в конечном счете к разрушению народного хозяйства.

Частично эту проблему может решить установление более эффективного контроля за финансовой системой страны, активная политика доходов, преодоление диспаритета цен, жесткое регулирование ценовой политики производителей, и прежде всего монополистов, создание сети крупных инвестицонных банков. Однако высокая инфляция может быть окончательно преодолена только тогда, когда коренным образом изменится структура экономики и будет создана полноценная рыночная инфраструктура. Поэтому в условиях переходного периода основным рычагом сдерживания цен должна стать сбалансированная ценовая политика, исходящая из приоритетов структурной перестройки экономики.

Ценообразование: свободное не значит стихийное

Рыночная экономика основывается на целом ряде основополагающих принципов: свободе предпринимательства, частной собственности, конкуренции, свободном механизме ценообразования как условии независимой оценки результатов хозяйственной деятельности предпринимателя.

Мы предлагаем следующие меры в области контроля над ценами:

жесткий государственный контроль над ценами так называемых естественных монополистов (газ, электричество, транспортные тарифы);
активная ценовая политика в области цен на основные продукты питания, не допуская их превышения установленного уровня;
не допускать самостийного повышения цен на оплату жилья, находящегося в муниципальной собственности, и коммунальные услуги без соответствующего повышения оплаты труда в бюджетной сфере;
существенно повысить акцизы на потребление средств роскоши, используя дополнительно полученные доходы на поддержание регулируемых государством цен.

Неплатежи и как с ними бороться

Одна из характерных черт финансовой ситуации в современной России хронические неплатежи, т.е. просроченные задолженности по расчетам с поставщиками продукции и услуг, а также с банками и бюджетом.

Решение проблемы неплатежей требует дополнительной эмиссии платежных средств (по возможности специальных неинфляционных инструментов типа целевых векселей), а также усиления финансовой дисциплины всех хозяйствующих субъектов и контроля государства за денежными потоками, особенно за движением бюджетных средств.

Банки: от спекулятивных операций к инвестициям в реальный сектор

Государственное регулирование банковской сферы нужно подчинить задачам структурной и промышленной политики, с тем чтобы финансовые ресурсы направлялись на кредитование инвестиционных проектов.

В части неотложных мер, касающихся собственно регулирования деятельности банковских институтов, считаем необходимым:

стимулировать процесс концентрации и поглощения большинства неконкурентоспособных банков, не допуская при этом общей дестабилизации финансовой системы страны;
создать систему специализированных инвестицонных банков и стимулировать участие банков в льготном кредитовании инвестиционных проектов приоритетных направлений и целевых государственных программ путем компенсации потерь их прибыли и предоставления государственных гарантий;
сохранение в руках государства пакетов принадлежащих ему акций в крупных коммерческих банках и активное воздействие на их кредитную политику в пользу развития отечественных товаропроизводителей;
проведение протекционистской политики, допускающей лишь ограниченное участие зарубежного банковского капитала в тех отраслях, развитие которых напрямую связано с привлечением иностранных инвестиций (пищевая промышленность, производство потребительских товаров, сфера услуг);
обеспечение организационной и правовой основы для образования и функционирования земельных банков, ориентированных на работу с предприятиями аграрного сектора и сельским населением.

Сделать ценные бумаги ценными для их владельцев

Для цивилизованного развития рынка ценных бумаг необходимы два основных условия нормальная рыночная экономика, в которой инвестиции в производственный сектор рентабельны, и эффективная система государственного регулирования.

Во всех развитых странах мира фондовый рынок является одним из самых регулируемых рынков. Все процессы, происходящие на нем, начиная от выпуска и размещения ценных бумаг, организации их обращения и заканчивая работой фондовых бирж, строго регламентированы. Это связано как с исключительной важностью рынка ценных бумаг для экономики, так и с особо благоприятными возможностями для злоупотреблений на нем.

Высокая степень регулируемости этого рынка в развитых странах не ограничивает свободу хозяйствующих субъектов, а лишь задает для них правила игры. Контроль за деятельностью финансовых институтов и других эмитентов ценных бумаг не становится инструментом вмешательства в саму эту деятельность, но открытость информации закрывает лазейки для мошенничества, служит дополнительной гарантией выполнения эмитентом заявленных обязательств.

Налоговая политика: сочетание предсказуемости и постепенного реформирования

Прежде чем ратовать за уменьшение налогового бремени, необходимо ответить на кардинальный для любой экономической системы вопрос кто за что должен платить? Если государство освобождается от бремени финансовой поддержки производства, то сами производители должны получить возможность для нормальной деятельности. В противном случае, свертывание целых секторов экономики приобретает массовый характер. И этот процесс уже начался в России. Что же касается необходимых условий для самофинансирования предприятий, то они достигаются не мерами налоговой политики, а изменением всей системы экономического регулирования, и прежде всего созданием новой системы ценообразования и оплаты труда.

Все сказанное не означает, конечно, призыва к отказу на нынешнем этапе от любых мер по совершенствованию налоговой системы.

Во-первых, необходимы жесткие экономические и административные меры для повышения собираемости налогов и предотвращения дальнейшей криминализации экономики.

Во-вторых, в ряду неотложных мер мы бы отметили следующие:

перенос тяжести налогообложения с результатов производственной деятельности на используемые природные ресурсы, включая землю (рентные платежи) и имущество;
повышение уровня налогообложения лиц с действительно высокими доходами, введение обязательного декларирования всех доходов, увеличение налогов на имущество и вывоз капитала;
освобождение от налогообложений капиталовложений, затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки;
введение льгот по НДС на потребительские товары первой необходимости.

Бюджетная политика: бездефицитный бюджет не за счет развала производств

Бюджетная политика должна рассматриваться как составная часть общей экономической политики государства, а бездефицитный бюджет не может быть самоцелью.

Преодоление бюджетного дефицита предполагает осуществление комплексной системы мер, включающих:

продуманную ценовую политику, обеспечивающую преодоление дотационности важнейших отраслей народного хозяйства и уменьшение нагрузки на расходную часть бюджета;
поддержку приоритетных секторов экономики преимущественно в форме целевых инвестиций, а не валовых дотаций;
наведение элементарного порядка в финансовой сфере, восстановление контроля над финансовыми потоками в народном хозяйстве, что позволит ощутимо увеличить доходную часть бюджета;
отмену необоснованных льгот отдельным предприятиям и отраслям;
существенное увеличение доходной части бюджета за счет поступлений от внешнеэкономической деятельности и приватизации;
законодательное разграничение и упорядочение налогов, взимаемых на различных уровнях федеральном, субъектов Федерации и муниципальном.

БЛОК ЗА РОДИНУ!

Блок был создан в канун выборов в Госдуму. Основу его составили: Российский Союз ветеранов Афганистана, Народно-патриотическая партия, Общественно-политическое движение Новая Россия.

Блок официально возглавили: В.П.Полеванов, кратковременный председатель ГКИ РФ, ранее глава администрации Амурской области; Е.Н.Подколзин, командующий ВДВ; Э.Д.Балтин, командующий Черноморским флотом.

Федеральный список кандидатов блока насчитывал 103 человека, в одномандатных округах баллотировалось 54 человека.

Официально провозглашенной целью блока являлся вывод страны на новый экономический и политический курс, что предполагало сочетание умеренного реформизма с политическим прагматизмом и коренным пересмотром основных параметров и направлений социально-экономического развития, прежде всего в сфере собственности.

Основу платформы составляли идеи государственного регулирования экономики. Находясь в подчеркнутой оппозиции к Правительству России, блок тем не менее считал себя пропрезидентской силой, поддерживающей основные реформаторские начинания Б.Ельцина.

Основные экономические положения строились вокруг денежного этапа приватизации, проведение которого ставилось в зависимость от осуществления мер, предложенных В.Полевановым в Открытом письме на имя В.Черномырдина (январь 1995 г.): законодательное обеспечение нового этапа приватизации и государственный контроль за акционированием предприятий в стратегически важных для России отраслях промышленности.

Блок не обладал перспективой победы, что и подтвердили итоги выборов.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКА ЗА РОДИНУ!

Восстановить национальную экономику

Предотвращение экономического кризиса и восстановление экономического могущества страны основа сохранения незавивимости России, ее национальной безопасности.

Мы ставим перед собой задачу изменить курс экономической политики, стратегию и тактику экономических реформ. На первый план должны выйти интересы отечественных промышленников, предпринимателей, аграриев, фермеров, рабочих. Стабилизовать и изменить к лучшему социально-экономическую ситуацию в стране, преодолеть последствия провального курса последних лет можно лишь опираясь на собственные силы. Разгосударствление и приватизация должны вестись на законных основаниях, в интересах как можно более широких социальных слоев. В целях возрождения отечественной экономики:

прекратить реализацию правительственных программ и планов, направленных на разрушение экономики страны, ее индустриальной мощи. Решительно отказаться от курса на интеграцию в мировой рынок на неравноправных условиях и любой ценой;
взять под общественный и государственный контроль процесс приватизации, провести инвентаризацию приватизированного имущества, объявить недействительной незаконную приватизацию, переоценить предприятия и имущество, проданные по заниженным ценам, с осуществлением вторичной эмиссии акций;
провести тщательный учет государственной собственности (в том числе и зарубежной), а также имущества, ресурсов (прежде всего стратегических), попавших в частные, особенно в иностранные руки;
ввести монополию государства на вывоз сырьевых и стратегических товаров, привлечь к ответственности виновных в проведении антинародного курса разграбления страны Западом;
обеспечить не декларативное, а реальное равноправие всех форм собственности. При этом отечественные предприятия получат приоритет над иностранными и теми, где иностранный капитал является преобладающим. Выделяются и финансируются на льготных условиях те предприятия, которые обеспечивают ускоренное развитие экономики страны, главным образом за счет освоения передовых технологий;
восстановить общественный сектор экономики, управляемый государством, куда должны входить энергетика (в том числе и атомная), оборонный комплекс, тяжелая промышленность и машиностроение, транспорт и связь, аэрокосмическая отрасль, добыча, обработка и реализация редких металлов и минералов, драгоценных камней, нефти и газа, прочих видов стратегического сырья;
определить, что земля является общенародным достоянием. Она не может быть предметом частной собственности, а передаваться в аренду или в бессрочное пользование сельхозобъединениям или фермерским хозяйствам (с правом наследования), а в личную собственность с правом продажи только приусадебные, садоводческие и дачные участки;
кардинально пересмотреть налоговую политику, призванную стимулировать, а не доводить до банкротства производителей. Общий объем всех налоговых отчислений для предприятий всех видов собственности не должен превышать 50% от полученной ими прибыли;
установить государственную монополию или жесткое регулирование производства и реализации спиртных капитков, табачных изделий и некоторых других товаров.

Нормальную и обеспеченную жизнь всем россиянам

Экономическая политика правительства должна быть социально ориентирована. Необходимо принять самые решительные меры против стремительного расслоения общества на богатое меньшинство и нищее большинство. Нищий, разоренный народ не может быть свободен.

БЛОК ВНЕПАРТИЙНОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ОБЩЕЕ ДЕЛО

Блок был создан накануне выборов в Государственную Думу.

Его возглавили: И.М.Хакамада, депутат Госдумы, бывший генеральный секретарь Партии экономической свободы; Р.А.Быков, киноактер и режиссер; В.А.Джанибеков, начальник управления Центра подготовки космонавтов.

Федеральный список кандидатов насчитывал 270 человек, 21 человек выдвигался в одномандатных округах. В список были включены: Д.Сухиненко, муж И.Хакамады и предприниматель; А.Нуйкин, писатель, депутат Госдумы праворадикальной ориентации; В.Досталь, режиссер.

В предвыборных документах заявлялось, что государственность России должна быть решительной и эффективной.

Главным принципом экономической политики должна стать поддержка свободного предпринимательства, особенно малого.

Был сделан акцент и на социальной проблематике: государство обязано обеспечить достойную жизнь тем, кто еще не приобрел или утратил способность трудиться. Одновременно социальными программами должны быть охвачены трудоспособные граждане, чьи знания и энергия оказались невостребованными.

Общее дело выборы проиграло. Причины типичные: блок сформирован лишь накануне выборов, отсюда отсутствие системы низовых структур и должной социальной базы; рекрутирование случайных людей; отсутствие авторитета у лидеров блока, за исключением И.Хакамады; неудачное название блока; грубые просчеты лидеров (борьба И.Хакамады против 5%-го барьера).

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКА ВНЕПАРТИЙНОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ОБЩЕЕ ДЕЛО"

III. Чьи интересы мы защищаем в первую очередь

III.1. Женщины

Женщины испокон века были хранительницами семейного очага и гарантами общественной стабильности. В настоящее время под угрозой находится основное призвание женщины возможность надлежащего воспитания детей и сохранения семьи. Законодательно должно быть обеспечено и проведено в жизнь право каждой семьи на пособие на каждого несовершеннолетнего ребенка не ниже уровня прожиточного минимума. Государство также обязано гарантировать право на достойный труд женщинам, желающим работать, и достойную жизнь тем, кто желает посвятить себя дому и детям.

Поддержку и помощь в создании семейного бизнеса, фермерских хозяйств, в получении льготных ссуд на обзаведение жильем и имуществом должны получить молодые семьи.

III.2. Дети и молодежь

В настоящее время при деятельном участии одного из лидеров Общего дела Ролана Быкова разработан проект закона О спасении детей России, призванный обеспечить социальную защиту этому самому уязвимому слою российского общества.

III.3. Работники бюджетной сферы, учителя и врачи

Государство должно бесплатно обеспечить своим гражданам необходимый минимум образовательных и медицинских услуг, платные услуги должны быть дополнением этого минимума.

Больной должен иметь возможность выбора государственного врача и медицинского учреждения. Частные образовательные и медицинские учреждения не должны ни подменять государственные, ни подавляться ими.

Необходим строгий государственный и общественный контроль за приватизацией учреждений образования и культуры; за эффективным использованием средств, выделяемых на эти цели.

III.4. Гуманитарная и научно-техническая интеллигенция

Предоставление лицам свободных профессий (артистов, художников, ученых, писателей, журналистов, поэтов, музыкантов, адвокатов, юристов и т.д.) режима наибольшего благоприятствования в экономической сфере (льготы и поддержка не меньше, чем малому бизнесу).

III.5. Пенсионеры и инвалиды. Ветераны

Пенсионное законодательство должно предусматривать автоматическую индексацию пенсий в зависимости от уровня инфляции, прожиточного минимума, минимальной заработной платы и др. Уменьшение разрыва между максимальной и минимальной государственными пенсиями первоочередная задача пенсионной системы.

Развитие системы альтернативного или параллельного пенсионного страхования (равноправного государственному) даст каждому возможность заблаговременно позаботиться о своей старости.

Независимые пенсионные и страховые фонды должны пользоваться государственной и муниципальной поддержкой.

Отмена налогов на благотворительность наилучший способ помочь сильным выполнить свой нравственный долг перед слабыми.

Неинфляционное, но первоочередное восстановление сбережений малоимущих обязанность государства.

III.6. Фермеры, колхозники, сельские рабочие

Государство должно содействовать выработке эффективных механизмов кредитования и взаимодействия сельских хозяйств разных форм собственности, формированию полноценной инфраструктуры сельского хозяйства развитию перерабатывающих производств, систем хранения и доставки продукции.

Необходим социально защищенный механизм банкротств в сельском хозяйстве. Приоритет развитию фермерских хозяйств и ассоциаций.

Сельскохозяйственная политика строится исходя из необходимости импорта одних видов продуктов в сочетании с разумным государственным протекционизмом производству других.

III.7. Солдаты и офицеры

Должна быть законодательно закреплена ответственность Президента и Правительства России за жизнь, честь и достоинство военнослужащих как на территории России, так и за ее пределами; обязанность использовать все средства для их защиты.

Производится обязательное страхование всех военнослужащих в размере, обеспечивающем семью военнослужащего.

Денежное содержание рядового состава контрактников устанавливается по уровню средней зарплаты в промышленности.

Уволенных в запас кадровых офицеров при их желании необходимо наделять земельными участками с предоставлением соответствующих государственных кредитов для развития индивидуального хозяйства или возможности объединиться в коллективные хозяйства.

III.8. Чиновники

Чиновники скелет государственного организма. Через них выполняются основные функции государства.

Численность государственного аппарата должна быть уменьшена в соответствии с реальными потребностями и возможностями государства, с сокращением его функций. Экономический и социальный статус и защищенность остальных должны быть резко повышены.

Общее дело считает, что этого можно добиться только двумя способами:

зарплатой, которая бы обеспечивала достойную жизнь чиновнику и его семье.

Иначе соблазн взятки будет необорим;

гарантиями рабочего места. Иначе неизбежно стремление обменять свои возможности на государственной службе на будущее теплое место в бизнесе.

III.9. Предприниматели

Развитие малого предпринимательства должно быть одним из национальных приоритетов экономики, одной из основ социальной стабильности и процветания страны. Для его подъема необходимы правовая защищенность, упрощенное делопроизводство и налоговые льготы.

Нужна политика поощрения инвестиций в российскую промышленность, торговлю, науку, культуру, образование. Национальный капитал должен оставаться приоритетной сферой развития и охраняться умеренно протекционистскими мерами.

Развитие промышленности должно идти за счет банковских и предпринимательских инвестиций, а не фискального грабежа других сфер. Следует отказаться от обезличенной господдержки неэффективных отраслей, консервации их отсталости за счет потребителя и других предприятий.

Эффективное производство локомотив национальной экономики, но его нельзя перегружать. Поддержка может оказываться только производителям высокозначимой социальной и стратегической продукции, хронически депрессивным регионам и видам производств.

Нужна программа восстановления предприятий, ставших жертвой эгоистичной и недальновидной ведомственной политики; ограничение цен товаров и услуг естественных монополистов (транспорт, связь, энергоресурсы и т.д.).

III.10. Духовенство и верующие

Государство обязано обеспечить церковнослужителям все пенсионные и социальные выплаты в соответствии со статусом их и членов их семей.

Религиозные организации должны действительно обладать собственностью, движимым и недвижимым имуществом. В недвижимом имуществе религиозных организаций должна быть закреплена земля в необходимых размерах, с особым ее статусом (без права продажи и передачи организации другой юрисдикции и формы организации, с созданием духовно-ландшафтных и архитектурно-ландшафтных заповедников).

Необходимо четкое разграничение государственной (музеи, заповедники, учреждения культуры и т.д.) собственности и собственности религиозных организаций; также необходимо заявление церковной собственности религиозных организаций, с выделением части имущества, на которое не может быть обращено взыскание (только предметы культа, храмового обихода, независимо от исторической и материальной ценности).

Экономическая, предпринимательская и коммерческая деятельность религиозных организаций должна регламентироваться специальными законами светского правового характера. Предпринимательская финансово-хозяйственная деятельность предприятий, учрежденных религиозными организациями, должна осуществляться с соблюдением общепринятых для всех организаций норм и обязанностей, используя льготы, которые предоставлены религиозным организациям.

IV.2. Экономическая политика

Главным принципом экономической политики должна стать поддержка инициативы снизу. Наиболее яркое проявление инициатива снизу находит в малом и среднем предпринимательстве. Оно способно наполнить рынок дешевыми товарами и услугами, накормить пенсионеров, учителей, врачей, всех бюджетников, т.е. создать рынок для всех, а не для привилегированного меньшинства новых русских. Малому и среднему предпринимательству следует создать все условия для развития. Их не так много: ограничение количества налогов, упрощение форм и уплаты, налоговые каникулы и амнистии, устранение препятствий при регистрации и лицензировании.

Только путем расширения предложения широкодоступных товаров и услуг, последовательной борьбы с монополизмом структур-монстров и растратой средств на финансирование структур-трутней можно победить инфляцию этот сверхналог на беднейших в пользу богатейших, остановить изнурительную гонку цен.

Облегчение налогового гнета на экономику должно стать сегодня основной задачей экономической политики государства. Пока налогоплательщик не перестанет быть козлом, с которого дерут три шкуры, и не станет гражданином, нанимающим государственные структуры себе в услужение, наше общество останется безответственным, криминальным и полурабским.

Иностранная конкуренция для российской экономики жизненно необходима, без нее она навсегда останется отсталой, а потребитель не получит современных и качественных товаров. Но одновременно нужен и протекционизм, чтобы отечественная промышленность могла расправить плечи, а национальный капитал было бы выгодно вкладывать в производство. Имея в виду максимальное привлечение отечественного капитала, в том числе из-за рубежа. Общее дело разработало Закон о благоприятствовании отечественному предпринимательству и защите интересов национальной экономики.

БЛОК НЕЗАВИСИМЫХ

Блок создан в преддверии выборов в Госдуму.

При этом у блока отсутствовала центральная часть федерального списка кандидатов, т.е. не было и первой тройки лидеров, зато были обозначены региональные лидеры и региональные группы кандидатов. Тем самым блок давал понять, что его опора и предмет приложения усилий регионы.

Одним из учредителей блока стал Объединенный демократический центр (создан в 1994 г.), в числе руководителей которого: В.Ф.Комчатов, нынешний представитель президента РФ в Москве и области, И.Б.Ройтман; М.А.Дианов и другие. Вторым учредителем блока стал Всероссийский татарский культурно-просветительский центр (создан в 1993 г.).

Общая политическая линия блока правый центризм. Численность федерального списка кандидатов составила 161 человек, 109 человек выдвигались по одномандатным округам. В списках фигурировали: Министpфинансов В.Панков, Т.Гдлян, В.Подопpигоpа и дpугие известные лица.

Согласно программным документам блока, выход из кризиса и стабильность могут быть обеспечены только с помощью президентской республики.

Основными постулатами социально-экономической политики провозглашались: необходимость рыночных реформ, частная собственность, создание государственных программ развития всех типов предпринимательства, разработка программ защиты минимального уровня потребления в условиях экономического кризиса.

Блок не преодолел 5%-й барьер. В одномандатных округах от блока в Госдуму прошли несколько человек.

ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ НАШ ДОМ РОССИЯ

Движение организовалось в конце мая 1995 г., реализуя план Президента о создании правоцентристского формирования в Государственной Думе.

Организационный костяк НДР составили многочисленные представители всех структур исполнительной власти России, хозяйственные и предпринимательские слои. К движению примкнули часть интеллигенции, некоторые общественные объединения.

По целям, кадровому подбору, средствам и методам действий НДР явился партией исполнительной власти, решившей реализовать свои интересы в Думе.

Возглавили движение: В.С.Черномырдин, председатель Правительства РФ; Н.С.Михалков, известный кинорежиссер и актер; Л.Я.Рохлин, командир 8-го гвардейского армейского корпуса, герой войны в Чечне.

Федеральный список кандидатов насчитывал 261 человека, в одномандатных округах баллотировались 180 человек. Среди выдвигавшихся были: С.Беляев, председатель Госкомимущества и руководитель избирательной кампании НДР; Ж.Алферов, академик, вице-президент РАН; Г.Волчек, главный режиссер театра Современник; Н.Травкин, депутат Госдумы, член правитель-ства РФ; А.Мартынов, атаман Союза казаков России; А.Шохин, бывший вице-пpемьеp пpавительства РФ.

Объединение пыталось сочетать умеренно-реформистскую, либерально-консервативную направленность с пропагандой политической стабильности и опорой на национально-государственные интересы России.

Наш дом Россия олицетворяет стремление нынешней правящей элиты к укреплению политической стабильности, предсказуемости социально-экономических процессов в сочетании с пролонгацией собственных властных полномочий на неопределенный срок. Отстаивает продолжение нынешнего курса с некоторой коррекцией в сторону большей социальной направленности и уменьшения негативных издержек.

Официальные лозунги: Стабильность и развитие, демократия и патриотизм, уверенность и порядок.

Имеет собственный партийный гимн.

Объединение включает более 80 региональных организаций, объединяющих (по собственным оценкам) до 100 тыс. членов. Фиксированного членства не имеет, но стремится к преобразованию в современную структуру партийного типа со всеми соответствующими этому атрибутами.

Объединение Наш дом Россия добилось для себя победного результата, получив 9,89% голосов избирателей, или 7 млн. голосов. Это позволило сформировать довольно внушительную фракцию.

Объединению и его фракции еще предстоит утвердиться в партийно-политической жизни России. Серьезной ошибкой можно считать отказ ряда лидеров объединения работать в Госдуме. Получается, что они тем самым изначально вводили избирателей в заблуждение.

Фракцию НДР может постичь участь фракции партии Демократический выбор России, то есть она со временем может раствориться среди депутатского корпуса Госдумы.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА ВСЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ НАШ ДОМ РОССИЯ

Движение Наш дом Россия создано во имя служения великой России.

Мы считаем, что для подъема России, создания благополучной жизни, установления справедливости мы должны оставить свои разногласия. Мы верим, что наша общая история, культура и традиции нас объединяют, а не разъединяют.

Мы, участники Движения, являясь прежде всего людьми дела, реалистами и профессионалами, обращаемся ко всем гражданам нашей страны с изложением своих позиций.

5. Экономическая политика

5.1. Новый этап развития экономики России

Движение исходит из того, что либеральный этап реформирования российской экономики в основном завершается: рыночные отношения стали реальностью, негативные финансово-ценовые последствия их введения постепенно устраняются. Позитивный итог этого этапа, при всех его противоречиях подготовка почвы для модернизации экономики страны.

Большинство управляющих предприятиями осознали свою ответственность за судьбу своего дела, приняли необходимость осмысленной, достаточно жесткой финансовой политики в условиях свободной экономики.

Деформированная система цен, не отражавшая никакой экономической реальности, трансформировалась. Для субъектов рынка создается объективная основа выработки текущей и долгосрочной стратегии. Созданы предпосылки для разумной конкуренции и демонополизации большинства секторов экономики.

Многие предприятия за годы реформ в своей деятельности уже прочно встали на коммерческую основу. Эти предприятия реально становятся костяком новой экономики, берут на себя функции управления крупными сегментами рынка.

Преодолевается разобщенность интересов отдельных секторов хозяйства прежде всего банковского и производственного. Идет процесс объединения усилий крупных предпринимателей. В частности, укрепляются позиции корпораций, создаются реально функционирующие финансово-промышленные группы. Государство не должно препятствовать этому процессу. Следует наблюдать за ним, помогать и использовать его в национальных интересах с учетом антимонопольного законодательства.

Несмотря на сложности переходного периода, предприятия не пошли на резкое снижение занятости, сохранили трудовые коллективы, продолжают нести социальные издержки в своих регионах. В этом выразилась решающая роль производственного сектора (особенно крупных, структурообразующих предприятий) в поддержании социальной стабильности.

За последнее время выявились отрасли экономики, демонстрирующие подъем. И это не только отрасли, ориентированные на экспорт, но и внутренний спрос. В результате появились предпосылки стабилизации экономической ситуации в целом.

Развивается банковская система. Некоторые финансовые институты уже сейчас через формальные и неформальные финансово-промышленные объединения пытаются совершенствовать финансовые потоки. В отдельных случаях это ведет не только к улучшению финансовых показателей предприятий, но и к повышению выпуска продукции.

Аграрный сектор переживает трудные времена. Но уже есть первые признаки того, что бизнес начинает признавать рыночную привлекательность и возможности российского сельского хозяйства. Наметился рост производства удобрений и сельхозтехники, увеличиваются инвестиции бизнеса в сферу переработки сельхозпродукции.

Эти и другие факторы и тенденции создают, на наш взгляд, почву для реального оптимизма: Россия начинает переходить из фазы спада и системного кризиса в фазу подъема экономики.

В то же время, разумеется, нельзя сказать, что проводившаяся до сих пор политика исчерпала себя. Некоторые ее компоненты, прежде всего направленные на достижение финансовой стабилизации, будут в той или иной форме продолжаться. Но следует подчеркнуть, что решать сегодняшние задачи при проведении политики, основанной исключительно на прежних позициях, практически невозможно.

Главные экономические задачи сегодня таковы:

стимулирование национального накопления капитала для обеспечения устойчивого экономического роста, создания рабочих мест и экономической безопасности России;
расширение поля прямого совпадения интересов экономически активных субъектов с национальными интересами; расширение поля конструктивного взаимодействия государства и деловых кругов;
поощрение малого и среднего предпринимательства;
построение смешанной социально-ориентированной экономической системы на принципах, характерных для развитых рыночных отношений.

Новый этап экономических преобразований предполагает для решения этих задач внесение изменений в идеологию реформ. Стержнем реформ должна стать идея национального накопления. Слагаемыми этого курса являются стимулирование сбережений и их трансформация в инвестиции. Очевидно, что решить эти задачи нельзя без крупного концентрированного отечественного капитала именно его функционирование наряду с малым и средним бизнесом способно реально укрепить государственность, поднять инвестиционную активность, увеличить количество рабочих мест, обеспечить устойчивый экономический рост.

5.2. Роль государства в рыночной экономике

Движение выступает за сильное государство в экономической области, но сила эта должна быть принципиально иной, чем вчера. Государство должно в кратчайшие сроки завершить создание правил игры в рыночной экономике и, главное, обеспечить строжайший контроль за соблюдением этих правил. Центр тяжести государственного управления будет окончательно перенесен с прямого вмешательства в экономическую практику на создание системы условий, благоприятствующих развитию деловой активности.

Необходимо преодолеть нерациональное распределение экономической власти между федеральным экономическим центром и регионами. Многие федеральные функции пытаются взять на себя регионы, а многие, с осуществлением которых эффективнее справились бы на местах, неестественным образом оказались сохранены за центром. Принятие инвестиционных решений предприятиями и фирмами сдерживается все еще существенными ограничениями, в том числе прав собственности, свободы миграции денежного капитала и другими.

Движение исходит из того, что регионы имеют естественное право на такие полномочия, как регламентация земельных отношений, лицензирование, сбор и использование ряда налоговых платежей на социальные нужды и развитие инфраструктуры. Понятно, что вся эта деятельность должна осуществляться в строгих рамках федеральных законов, над которыми еще предстоит большая работа.

Несмотря на расширение границ региональной и корпоративной самостоятельности, объективно необходимо усиление базовых регулирующих функций федерального центра. Более того, только такое усиление и создает реальную основу для раскрытия управленческого потенциала регионов и корпораций.

В экономической области к функциям федерального центра неотъемлемо принадлежат: регулирование денежного обращения, внешнеторговая и таможенная политика, национальная налоговая политика, обеспечение экономической безопасности России.

Движение считает не менее важной задачей государства действенный контроль за соблюдением им же установленных правил экономического поведения. Функции, лежащие на грани между правоохранительными и экономическими, государством пока выполняются недостаточно. Это относится к системе арбитражных судов. Во всем мире одной из важнейших функций государства справедливо считают защиту контрактов. Российское государство должно обеспечивать такую защиту в полной мере.

Усиление роли государства в контроле за соблюдением правил экономического поведения явится, наряду с началом экономического роста, основой для постепенного снижения доли серого сектора в экономике, для ослабления криминальных факторов в экономической жизни.

5.3. Собственность и приватизация

Основой экономической системы России, строящейся по законам рыночной экономики, является равноправие всех форм собственности. Это равноправие в экономической политике России должно выражаться не только в равенстве форм собственности перед законом, но и в одинаковом отношении государства к различным формам собственности, Движение гарантирует защиту прав собственности. То, что сделано в рамках приватизации, в рамках реформы, никогда не будет принудительно национализировано. Собственность может быть изъята у собственника только в судебном порядке. Необходимо наиболее эффективными путями использовать возможности управления государственной собственностью. Во-первых, речь идет о земле, о недрах, лесах и других природных ресурсах, управление которыми, плата за их использование может стать одной из основных составляющих доходов России и субъектов Федерации. Они должны стать инструментом для стимулирования развития экономики в наиболее выгодном для населения направлении. Во-вторых, об эффективном управлении долями (паями, акциями), принадлежащими государству.

Движение считает, что России объективно необходима смешанная по формам собственности экономика. Для этого надо продолжать приватизацию. Следует отказаться от сегодняшнего акцента на фискальной роли приватизации в пользу решения ею инвестиционных задач, реструктуризации производства и реконструкции предприятий в ходе приватизации. Движение считает целесообразным повышение роли инвестиционных конкурсов, направление устойчивой доли средств от приватизации на конкурсное распределение государственных инвестиций.

При определении дальнейших направлений и пропорций приватизации Движение исходит из реально складывающегося спроса на остающуюся у государства собственность. Замедление темпов продаж по отношению к спросу недопустимо хотя бы потому, что госсобственность, как правило, менее эффективна, чем частная. В то же время мы против форсирования этого процесса, против приватизации социально-значимых объектов здравоохранения, образования, культуры и объектов, перечень которых определяется федеральным и региональным законодательством, являющихся общенациональным достоянием. Нужно активнее внедрять новые формы приватизации, в частности продажу права продажи, то есть предоставление крупным частным структурам, заплатившим в бюджет аванс за принадлежащий государству пакет акций, права самостоятельно готовить этот пакет к продаже и продавать. Для увеличения стоимости продаваемых пакетов акций, принадлежащих государству, нужно использовать такие технологии, как выпуск займов с конвертацией облигаций в акции в период наивысшей их котировки для привлечения массированных инвестиций в рамках вторых и последующих эмиссий.

Подготовка предприятий к продаже должна стать одним из центральных пунктов приватизационного процесса. Следует создать благоприятные условия для приобретения заинтересованными лицами неэффективных предприятий с целью их реконструкции и, возможно, перепрофилирования; шире применять процедуры приватизации предприятий-должников.

Чрезвычайно важной задачей Движение считает воссоздание единства имущественного комплекса приватизируемых предприятий они должны либо приватизироваться вместе с земельным участком, на котором расположены, либо получить возможность выкупа своей земли на льготных условиях. Необходимо развивать рынок недвижимости. Особое внимание Движение будет уделять защите прав акционеров.

5.4. Денежная политика, банки, бюджет и налоги

Движение считает, что денежно-финансовая политика остается одним из ключевых направлений работы правительства. Но рассматривать политику финансовой стабилизации без увязки с основными целями управления хозяйством нельзя. Не нужна победа над инфляцией любой ценой. Эта любая цена может оказаться чрезмерной: продолжение промышленного спада, неисполнение принятого бюджета, череда кризисов на валютных и финансовых рынках и т.д. Нужны долгосрочные ориентиры и создание условия для пусть постепенного, но надежного замедления и стабилизации цен.

Первым этапом этого процесса должна стать стабилизация ожиданий. Движение считает необходимым проводить согласованную политику формирования ставок и доходностей секторов финансового рынка, удерживать их в определенном достаточно узком коридоре. Прогнозируемость будущего (а не сами по себе низкие уровни инфляции и ставок) позволит предпринимателям формировать среднесрочные хозяйственные планы. Достижение такой ситуации возможно только при условии конструктивного взаимодействия всех государственных структур, отвечающих за экономическую политику.

Учитывая ставшую уже фактом открытость экономики России по отношению к мировому хозяйству, в области финансовой политики особое внимание будет обращено на проблему управления обменным курсом. Мы имеем в виду, что регулирование обменного курса является одновременно и средством финансовой политики, и средством промышленной политики. Укрепление курса рубля не является самоцельной экономической задачей динамика его курса не должна сильно отставать от внутренней инфляции, иначе будут подорваны позиции многих отечественных товаропроизводителей и одновременно усиливаться позиции импортеров.

Финансовой основой эффективности роста экономики является крупный банковский капитал. Сейчас именно он принимает ключевые решения об основных направлениях инвестиционных потоков. Вокруг него формируются новые инвестиционные институты, здесь концентрируется подавляющая часть средств населения. Мы уверены, что в этой сфере власти должны содействовать формированию банковских объединений инвестиционной направленности, поддерживать их ведущую роль в формировании финансово-промышленных групп.

Есть много проблем во взаимоотношении Центробанка с коммерческими банками. Они требуют особого внимания. С одной стороны, банковская система России не должна терять надежность за счет недостаточности резервов и повышенного риска операций. С другой активы банков не должны омертвляться, а кредиты дорожать по этой пршчине.

Движение видит выход из этой ситуации в более широком привлечении ведущих банков России к разработке денежной политики Центрального банка России, государственной структурной и инвестиционной политики. Возможно, что государство должно в какой-либо форме страховать по согласованными проектам банковские инвестиционные риски, добиваясь от Центрального банка снижения норм резервирования по этим кредитам.

При решении вопроса о допуске иностранных банков на российский внутренний рынок необходимо исходить из представления о взаимности такого рода действий это поможет российским банкам более активно продвигаться на внешние рынки. Вместе с тем предоставление иностранным финансовым структурам национального режима не будет означать отмены количественных ограничений на их присутствие в стране.

Многое уже сделано для развития денежного рынка. Однако один из его секторов до сих пор еще не освоен. Речь идет о рынке физического золота и других драгметаллов, а также производные по отношению к ним ценных бумаг. Возможности этого рынка в стабилизации денежного обращения, валютного курса и банковской системы весьма существенны. Развитие этого рынка связано с решением задач выхода российского финансового сектора на мировую арену.

Следует прямо сказать, что в ближайшей перспективе российский бюджет останется дефицитным. Этот дефицит надо, безусловно, сокращать, не прибегая к эмиссионным источникам его покрытия.

Движение, однако, считает недопустимым форсированное перевыполнение бюджетной программы по сокращению дефицита, приводящее к аритмичности поступлений в экономику бюджетных ассигнований, плохо прогнозируемым изменениям конъюнктуры денежного рынка. Задержка бюджетных платежей выливается по существу в инфляционный налог на экономику, который так же неприемлем, как и чисто эмиссионный.

В финансировании бюджетного дефицита Движение намерено постепенно переносить акцент с внешних заимствований на внутренние, а в числе последних увеличивать заимствования (путем выпуска государственных ценных бумаг) и небанковского сектора населения, крупных фирм, пенсионных и страховых фондов.

При формировании доходной части бюджета мы не можем не учитывать, что существующая налоговая политика далека от совершенства налоговое бремя слишком тяжело для перехода экономики в фазу устойчивого роста, система налогов чрезмерно сложна, фискальные службы еще слабы. Складывается несправедливая ситуация, при которой добросовестные хозяйственники буквально задавлены налогами, тогда как огромное количество компаний и частных лиц налоги не доплачивает или не платит вовсе. Бюджет же при этом остается в крупном проигрыше: собираемость налогов по-прежнему неудовлетворительна.

Задача Движения в области налоговой политики сводится к триединой формуле:

во-первых, снижение и стабилизация ставок налогов;
во-вторых, значительное упрощение налоговой системы, в том числе за счет существенного числа взимаемых налогов в местный и федеральный бюджет. В неокрепшей пока рыночной экономике с неразвитой инфраструктурой не должно быть более четырех десятков федеральных и сотни местных налогов и сборов;
в-третьих, необходимо повышение эффективности деятельности налоговых служб, уровень развития которых еще далеко не соответствует нынешней хозяйственной ситуации.

Выполнение этих условий способно обеспечить еще одно важнейшее требование, предъявляемое Движением к налоговой системе и фискальной политике, они должны быть стабильными и предсказуемыми.

Приведение в порядок налоговой системы позволит задействовать не только фискальную, но и стимулирующую функцию налогообложения. Здесь в планах Движения, в частности, предусматривается:

широкое применение налоговых льгот на инвестиции в развитие производства, новые технологии, науку, образование;
налоговые каникулы для предприятий, впервые вышедшие со своей продукцией на внешние рынки;
введение дифференцированных ставок налогов по секторам экономики с учетом задач активной структурной политики и восстановления конкурентоспособности российских товаров на внутреннем рынке;
уменьшение доли перечисления средств в федеральный бюджет для тех регионов, власти которых своими умелыми действиями добились роста собираемости налогов.

В дальнейшем, по мере укрепления и упрощения налоговой системы, Движение видит своей задачей постепенный перенос налогового бремени с субъектов хозяйственной деятельности на личные доходы и имущество. Это позволило, с одной стороны, дополнительно стимулировать хозяйственную активность, с другой усилить социальную функцию налоговой системы за счет дифференцированного обложения доходов населения по прогрессивной шкале.

Первым шагом в этом направлении может стать замена непомерно высоких налогов, в первую очередь НДС, дифференцированными акцизами на более широкий круг товаров (кроме товаров первой необходимости). Это позволит сохранить уровень и темп мобилизации налогов в бюджет при одновременном снижении издержек производства по цепочкам межотраслевых взаимодействий. Кроме того, относительно более высокие ставки акциза на элитарные товары сыграло заметную роль в сглаживании чрезмерной дифференциации уровня жизни населения.

Для ослабления налогового бремени Движение намерено предпринять и другие шаги. Так, надо разрешить предприятиям и фирмам выплачивать налоги государственными ценными бумагами, государственными казначейскими обязательствами, облигациями федерального займа, а также оформить перечисленные в бюджет авансом налоги в виде либо доходных государственных ценных бумаг, либо депозитом с рыночной ставкой. Подобный подход обеспечит более ритмичное поступление платежей в бюджет, а также повысит ликвидность рынка государственных обязательств.

Но мало продекларировать снижение налоговых ставок по мере улучшения собираемости налогов, это надо реально сделать. Для этого надо не поскупиться и вложить деньги в налоговую службу, в увеличение и обучение ее персонала, повышение зарплаты, в разработку контрольно-информационных систем.

5.5. Структура и промышленная политика

Хотя сегодня основные точки роста сложились в сырьевых отраслях и отраслях первичной переработки, это никак не свидетельствует о том, что страна пошла по пути колониального развития. Недопустимо игнорировать потенциальные возможности этих отраслей в обеспечении общего экономического подъема. Они уже сейчас, во-первых, приносят огромный доход стране, являются сегодня одним из немногих источников национального накопления капитала, а во-вторых, предъявляют инвестиционный спрос, что может и при правильной государственной политике должно послужить импульсом к росту более технологичных сопряженных производств.

Движение считает, что внимание государства должно быть обращено на потребность растущих отраслей и тех предприятий, на продукцию которых они могут предъявить спрос (предприятия сопряженных отраслей). Следует создать благоприятный режим для тех формирований, которые уже кристаллизуются вокруг перспективных производств. Только таким естественным образом могут сложиться межотраслевые блоки, которые станут локомотивами роста всего хозяйства.

Но не следует забывать и того, что в российской экономике и науке есть конкурентоспособные сектора высокотехнологичных и наукоемких производств (гражданских и военных). Мы понимаем, что это основа будущего могущества России и будем уделять им особое внимание. Мы исходим из того, что наиболее действенной помощью со стороны государства для высоких гражданских технологий явятся не прямые бюджетные инвестиции, а госгарантии для национальных и иностранных инвесторов, разработка системы льгот по налогообложению венчурных проектов в сфере высокотехнологичных производств, разумный таможенный протекционизм в отношении импортзамещающих и экспортоспособных наукоемких производств. Необходимо также оказывать всестороннюю, в том числе и политическую, поддержку в реализации международных наукоемких проектов, в которых российские предприятия смогут реализовать свои наиболее конкурентоспособные разработки и получить по ним производственный заказ в рамках международных проектов.

В области военных и двойных технологий государство должно обеспечить оптимальный, имеющий реальные источники бюджетного финансирования, стабильный государственный заказ на передовые образцы военной техники в соответствии с оборонной доктриной России. Нужна также таможенная, налоговая и политическая поддержка со стороны государства при экспорте вооружений и оборонных технологий для восстановления позиций России в этом секторе мирового рынка.

В рамках общеэкономической структурной политики требует своего решения и вопрос об эффективном взаимодействии крупного производственно-финансового капитала с малым и средним бизнесом. Мы исходим из того, что действующая система льгот для малого бизнеса должна быть сохранена и дополнена более широкими полномочиями регионов в установлении этих льгот. Кроме того, на государственном уровне должна быть разработана система мер по включению в ФПГ малых обеспечивающих и технологически привязанных производств. Первыми шагами в этом направлении должно стать формирование банков данных о производственных возможностях и бизнеспланах малых предприятий, разработка положения о конкурсах и тендерах на выполнение НИОКР, работ и услуг малых фирм для крупных производств.

5.6. Инвестиции и фондовый рынок

Экономическая политика, девиз которой национальное накопление и устойчивый экономический рост, базируется на оживлении инвестиционной деятельности. Преодоление спада инвестиционной активности первоочередная задача нашей экономики. Движение будет добиваться принятия общегосударственной программы привлечения в экономику инвестиций как российских, так и иностранных.

Определенная часть потоков инвестиций формируется под воздействием конъюнктуры фондового рынка. Однако нынешнее состояние этого механизма неудовлетворительно. Из-за этого стоимость производственных фондов совершенно не отражает ни их реального состояния, ни эффективности их использования.

Улучшить ситуацию здесь не просто. Движение исходит прежде всего из интересов потенциальных инвесторов. В развитых странах до половины всех инвестиций осуществляют частные лица. В России уже сейчас инвестиционный потенциал населения оценивается в десятки триллионов рублей. И люди готовы вкладывать свои средства в различные финансовые структуры. Но чтобы эти намерения реализовались, нужно многое сделать.

Надо преодолеть синдром пирамид. Для этого будет завершен выпуск основополагающих нормативных актов по регламентации фондового рынка. Снижение риска мошенничества будет способствовать поощрению саморегулируемости организаций и объединений профессионалов рынка, отторгающих из своих рядов нечистоплотные структуры. Будут созданы благоприятные условия для мелкого инвестора, а именно: стимулирование развития институциональных инвесторов (таких, как взаимные фонды), аккумулирующие свободные средства населения и предприятий под управлением честных профессионалов. Назрела необходимость отменить или резко снизить налоги на прибыль за счет роста курсовой стоимости акций.

Будут активизированы усилия по выдвижению государственных и корпоративных ценных бумаг на мировые финансовые рынки, а также по развитию региональных рынков ценных бумаг.

Иностранные инвестиции будут приниматься на базе выработки четких и устойчивых правил их доступа в российскую экономику. Льготы, предоставленные иностранным инвесторам, будут отвечать требованиям национального режима, то есть они будут распространяться и на отечественных инвесторов.

5.7. Внешнеэкономическая политика

Роль государства в осуществлении внешнеэкономической политики будет заключаться:

в разумном протекционизме в отношении российских производителей и экспортеров на основе тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;
в борьбе с существующими сегодня на международных товарных и финансовых рынках дискриминационными для России и российских компаний режимами;
в прямой политической поддержке интересов российских компаний в зарубежных странах и на переговорах с международными финансовыми торговыми организациями;
в выработке геополитических приоритетов внешнеэкономических связей.

Мы считаем, что нельзя недооценивать роль растущих секторов, прежде всего сырьевых отраслей и отраслей первичной переработки и наукоемких отраслей производства в укреплении мировых позиций России. Именно эти отрасли сегодня подключились к восстановлению экономических связей в ближнем и дальнем зарубежье, возрождению экономической интеграции на рыночных принципах, активной экспансии на товарных и финансовых рынках в зоне жизненно важных интересов России.

Движение исходит из того, что главным приоритетом является развитие экономических отношений со странами СНГ, вступившими с Россией в таможенный и платежный союзы, гарантирующие на своих территориях российским инвесторам национальный режим.

Именно на постсоюзном пространстве сосредоточены основные жизненные интересы России геополитические, оборонные, экономические. С этой группой стран сохраняются наиболее тесные и разветвленные социальные, культурные, семейно-демографические и бытовые связи значительной части российского населения.

Экономическая политика России в отношении стран СНГ будет направлена на реализацию ее экономических интересов путем решения следующих задач:

активное освоение рынка стран СНГ в целях реализации готовой продукции;
обеспечение доступа к сырьевым ресурсам стран СНГ, в которых нуждаются российские производители, и производителей стран СНГ к российским ресурсам на взаимовыгодной основе;
стимулирование деятельности российского капитала в странах СНГ в формах создания совместных предприятий, участие в совместных инвестиционных проектах, активной деятельности на фондовых рынках в странах СНГ и Балтии;
обеспечение надежного функционирования транспортно-коммуникационной инфраструктуры, оставшейся на территории СНГ и необходимой для обслуживания экспортно-импортных операций.

При этом государство должно играть более активную роль в вопросах выплаты странами СНГ долгов России и российским компаниям, в частности, форсируя переговоры по конвертации этих долгов в объекты собственности в этих странах. Вместе с тем следует продолжать умеренное кредитование стран СНГ с целью обеспечения сбыта на этих рынках продукции российских предприятий.

В дальнем зарубежье более эффективная интеграция России в систему международных связей предполагает два уровня.

Первый это более тесные контакты со странами Восточной Европы. Они ближе к России по уровню развития технологий, еще не полностью разрушены рациональные интеграционные связи, сложившиеся в годы существования СЭВ, их валюты по текущему курсу обмена на СКВ примерно так же далеки от паритета покупательной способности, как и российский рубль.

Второй это более приемлемый для России баланс интересов во взаимоотношениях с мировыми экономическими центрами. Здесь государство должно всячески способствовать развитию связей российского бизнеса с контрагентами из стран с динамичной растущей экономикой. В этом смысле традиции в политическом и экономическом взаимодействии не должны превращаться в догмы. Во взаимоотношениях с международными финансовыми институтами нам необходимо добиться переноса акцентов с кредитования российской экономики и бюджетного дефицита на процесс наращивания прямых и портфельных инвестиций в нее. Надо добиться равноправного участия российских производителей в тендерах по освоению целевых кредитов международных организаций, отмены моратория на выплату России причитающейся ей части военных долгов стран третьего мира бывшему СССР, разработки особых условий поэтапного вступления России в международные торговые организации.

6. Аграрная политика

Практика многих развитых и развивающихся стран подтверждает ту истину, что выход их из социально-экономического кризиса начинался с подъема сельского хозяйства и его государственной поддержки. Это тем более естественно для России, так как живущие на селе и обрабатывающие землю вместе с переработчиками сельскохозяйственной продукции обеспечивают продовольственную безопасность страны, являются хранителями национальных традиций, нравственности, генетического фонда своего народа. Поэтому в аграрной политике Движение исходит из приоритета этой сферы экономики и будет оказывать всестороннюю поддержку сельским товаропроизводителям, руководствуясь принципом хорошо крестьянину хорошо стране.

6.1. Реформирование села

Возрождение российского села и выход сельского хозяйства из кризиса Движение связывает с углублением и последовательным проведением реформ, направленных на раскрепощение созидательной энергии и активизации самодеятельности крестьян.

Движение считает, что в результате реформирования граждане России должны получить право на:

свободный выбор формы хозяйствования на селе, исходя из исторического опыта российской деревни;
частное владение землей, ее продажу, дарение, залог, сдачу в аренду, проведение других операций по реализации права собственности; в то же время Движение не отрицает коллективную собственность, образовавшуюся путем объединения собственников земельных и имущественных паев, но не лишающую членов объединения права собственности на вложенные паи;
распоряжение земельными и имущественными паями, полученными в результате реформирования коллективных хозяйств по усмотрению их собственников.

Движение выступает за многоукладность и разнообразие хозяйственной организации производства, придает исключительное значение усилению работы по реформированию села, не приемлет административного осуществления реформ и поддерживает поэтапную их реализацию по мере создания соответствующих социально-экономических предпосылок.

Будем поощрять и финансово поддерживать инициативу территорий и расширение их компетентности по выработке конкретных механизмов приватизации, в частности, по трансформации нерентабельных крупных коллективных предприятий в крестьянские хозяйства, малые товарищества и кооперативы.

Выступая за введение рынка земли для обеспечения землеоборота и земельного залога, Движение намерено, с учетом приобретенного опыта в купле-продаже земли, не допускать безграничной либерализации этого процесса. В переходный период необходимо государственное регулирование рынка земли для более эффективного контроля за целевым использованием земель.

Движение намерено способствовать восстановлению и повышению плодородия почв, прекращению хищнического и бесхозяйственного использования земли, улучшению экологии и сельской среды обитания в целом.

Уже в ближайшее время должен быть принят земельный кодекс, регулирующий земельные отношения и создающий правовую базу их реформирования. Будет завершена работа и по составлению земельного кадастра, без которого никакой механизм земельной реформы не заработает.

6.2. Государственная поддержка аграрного сектора

Движение исходит из того, что в силу своей специфики и особой значимости сельское хозяйство и занятые в нем люди нуждаются в постоянной поддержке и внимании со стороны государственных и общественных институтов страны. Поддержка должна возрасти при совершенствовании ее форм и усилении адресности.

Государственная поддержка будет оказываться сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности и осуществляться в следующих направлениях:

постепенная замена традиционных бюджетных дотаций и субсидий мерами рыночного характера;
дальнейшее совершенствование системы налогообложения, способствующей росту производства и доходов;
установление и поддержание справедливого паритета в товарообмене между городом и деревней, защита крестьян от монополизированных промышленных структур;
возмещение крестьянам убытков в связи с неурожаями, вызванными природными катаклизмами, непредсказуемыми колебаниями рыночной конъюнктуры, в том числе нарушения паритета в товарообмене между городом и деревней;
проведение разумной экспортно-импортной политики, защищающей, с одной стороны, отечественного товаропроизводителя, и с другой стимулирующей повышение эффективности производства;
значительное увеличение вложений в сельскохозяйственную науку;
усиление внимания со стороны государства к сельскохозяйственному машиностроению, стимулирование производства высокопроизводительных машин, перерабатывающего оборудования, передовых технологий, сориентированных как на крупное производство, так и мелкое и среднее крестьянское хозяйство;
активное содействие привлечению в сельское хозяйство капитала из негосударственных источников как внутри страны, так и из-за рубежа;
выполнение государством роли гаранта при инвестиционном кредитовании сельских хозяйств и лизинге техники.

Государственная поддержка будет приобретать все более адресный характер. В первую очередь средства поддержки будут направляться тем сельхозпроизводителям, кто наиболее эффективно использует ресурсы и кто в условиях рынка берет на себя полную ответственность за хозяйственный рынок, за производственные и финансовые результаты деятельности.

Движение выступает за оказание особого внимания со стороны государства частно-семейному сектору, крестьянским (фермерским) хозяйствам, личным подворьям, другим представителям малого и среднего продовольственного предпринимательства.

Будет активно поддерживаться добровольное кооперирование сельхозпроизводителей по организации снабжения ресурсами, по переработке и реализации продукции. Повышенное внимание будет уделено оказанию помощи в организации на кооперативных началах кредитно-финансовых учреждений, страховых компаний, кредитных союзов, банков и финансовых фондов, способных привлечь крупный банковский капитал к финансированию аграрных отраслей.

Органы сельского самоуправления будут рассматриваться в качестве проводников государственных инвестиций в социальную инфраструктуру села, а также средств прямой бюджетной поддержки населения тех сельских регионов, хозяйства которых находятся в состоянии депрессии.

6.3. Социальные проблемы сельского населения

Основой улучшения жизни на селе будет рост доходов крестьян и использование этих средств как на потребление, так и на расширение воспроизводства и развитие сельской инфраструктуры. Движение считает необходимым, чтобы государство принимало участие в решении таких жизненно важных проблем селян, как дорожное строительство, электрификация и газификация, работа транспорта, телефонизация, строительство всех видов коммуникаций не только в крупных населенных пунктах, но и в фермерских хуторах, садовых товариществах и т.п.

Движение выступает за широкое развитие сельского самоуправления, усиление роли сельских сходов, мира, повышение эффективности работы правоохранительных органов на селе.

Движение считает, что эти меры должны сочетаться с увеличением бюджетных ассигнований в социальную и культурную инфраструктуры села. Движение будет исходить из необходимости решения этой проблемы, в том числе путем закрепления на селе талантливых педагогов, создания для них соответствующих условий.

Необходимо повысить качество обучения в сельской школе и улучшить ее материально-техническую базу.

Движение обратит особое внимание на проблему тружеников села, охраны материнства и детства, развития сети дошкольных учреждений, улучшения условий труда и отдыха женщин. Мы намерены поддерживать и развивать культуру на селе, способствовать строительству культурных и спортивных учреждений.

Движение будет защищать интересы ветеранов войны и труда, инвалидов, пенсионеров, гарантируя им прежде всего права на земельные и имущественные паи, которые могут быть надежными источниками обеспечения старости.

Проведение реальной аграрной реформы наряду с государственной поддержкой села создадут условия для формирования в России эффективного аграрного сектора, многомиллионного класса людей, являющихся одновременно и собственниками, и тружениками. Движение считает своей важнейшей задачей, без которой невозможно обеспечить социальный мир, эволюционное развитие страны.

БЛОК ПАМФИЛОВА ГУРОВ ЛЫСЕНКО(РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

Основу этого избирательного объединения составили Республиканская партия Российской Федерации (возникла в 1990 г.) и Союз Молодые республиканцы (образован в 1992 г.).

Федеральный список кандидатов объединения насчитывал 183 человека, по одномандатным округам выдвигались 83 человека.

Лидеры избирательного объединения: Э.А.Памфилова, депутат Госдумы, министр соцзащиты в правительстве Е.Гайдара; А.И.Гуров, бывший народный депутат РСФСР, руководитель Управления по борьбе с организованной преступностью МВД СССР; В.Н.Лысенко, лидер РПРФ, депутат Госдумы от движения Яблоко, создатель демократической платформы в КПСС.

В предвыборной платформе говорилось о системном кризисе, угрожающем самому существованию России. Предсказывалось, что к 2000 году страна окончательно превратится в крупнейшего мирового получателя подаяния и гуманитарной помощи, станет государством, в котором власть окончательно сольется с криминальными структурами.

Провозглашались принципы: достаток, личная безопасность, равенство всех перед законом, уверенность в будущем, реформы для человека, а не для новой номенклатуры, демократия, несовместимая со всевластием чиновников и разгулом преступности.

Политические предвыборные приоритеты заключались в следующем: создание всеобъемлющей системы социальных гарантий для тех, кто не в состоянии самостоятельно поддерживать свое существование. В контексте этой базисной задачи предусматривалось добиваться форсированного сближения минимальной пенсии, прожиточного минимума и реальной стоимости жизни; осуществления структурной перестройки экономики; обеспечения правопорядка; реализации комплекса мер по сохранению и укреплению общедоступной медицинской помощи и др.

На выборах объединение не преодолело 5%-ного барьера. Надо подчеркнуть, что такой исход дела прогнозировался задолго. У лидеров, видимо, был замысел использовать участие в выборах для обеспечения победы в одномандатных округах. Иного объяснения самостоятельному и заранее проигрышному участию этого объединения в кампании дать просто нельзя.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ПАМФИЛОВА ГУРОВ ЛЫСЕНКО (РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)"

7. Экономика

Мы за свободную экономику. При этом свободу в экономике мы понимаем не как обвальную либерализацию, а как создание условий, при которых свободно (независимо от доктрин власти и частных интересов) могло бы складываться и постоянно корректироваться оптимальное для России сочетание различных экономических укладов.

Мы за социально ориентированную экономику. То есть за экономику, в которой целенаправленно и всемерно (в том числе собственно экономическими средствами) стимулируются социально значимые производства и поддержка социальных программ.

Мы за гуманитарно осмысленную экономику, в которой социальная психология, ценностные представления, культурные уклады, традиции и т.п. значимы не меньше, чем собственно экономическая калькуляция. В экономическом кризисе для нас не меньше, чем инфляция и спад производства, значит кризис мотиваций, когда единственным стимулом к труду становится выживание, а к предпринимательству голая нажива.

Мы за экономику моральную и правовую. Все экономические отношения должны строиться на основе закона, гарантированного и эффективного его применения. Но даже самое жесткое правоприменение не выведет экономику из криминального тупика, пока в ней не станут элементарно выгодны безупречная репутация, порядочность, партнерское доверие.

Мы за стратегически перспективную экономику. Экономику не вывода из кризиса идеями крепких умов хозяйственников, упором на безнадежно отставшие и бесперспективные передовые технологии. Россия возвращается в мировую экономику, в которой эти места давно и безнадежно заняты. Мы настаиваем на стратегических направлениях, которые, вытягивая из кризиса сегодня, закладывают основы выживания и конкуренции за лидерство завтра.

7.1. Стимулирование инвестиций

Мы предлагаем поднять уровень инвестиционной активности за счет прежде всего предоставления государственных гарантий в сфере привлечения частных инвестиций и расширения государственных инвестиционных программ. Для этого нужно мобилизовать доходы за счет части природной ренты, которая сегодня фактически присваивается ограниченным числом привилегированных экономических структур и навести, наконец, порядок в сфере контроля за внешнеторговыми операциями, большая часть которых идет без уплаты налогов.

Важнейшим рычагом увеличения инвестиционной активности должно стать использование на эти цели обязательных амортизационных отчислений. В развитых странах именно этими деньгами на 7080% обеспечиваются инвестиции. В России разумно и по назначению используется не более 7% амортизационных отчислений. Все остальное под любыми предлогами проедается. По самым скромным расчетам, Россия в этом году могла бы за счет амортизационных отчислений направить на инвестиции дополнительно более 100 трлн. рублей. Этого не происходит потому, что отсутствует надлежащий контроль за использованием амортизации. Если эти средства расходуются не на инвестиции, их надо облагать очень высокими налогами и штрафами.

Необходимо безотлагательное формирование системы государственных и смешанных (с государственным участием) инвестиционных программ для целей развития высоких технологий и точек роста отечественной промышленности. В обмен на предоставляемые инвестиционные ресурсы государство будет закреплять в собственность на определенный срок пакеты акций предприятий-заемщиков. Государство должно обеспечивать гарантии по эффектным проектам частного капитала через гарантирование выпускаемых инвесторами ценных бумаг, должно участвовать в страховых объединениях, которые дают защиту эффективным инвестиционным проектам. Для исполнения этих программ должны быть созданы государственные инвестиционные фонды поддержки приоритетных областей производства. Эти фонды будут работать как неприбыльные организации в условиях гласности и прозрачности для общественного контроля.

С целью компенсации потерь инвесторов необходимо образовать федеральный резервный фонд, за счет которого могли бы компенсироваться потери инвесторов, в первую очередь физических лиц. При этом компенсировать следует только средства, потерянные инвесторами при их вложении в инвестиционные институты, имеющие соответствующие лицензии, и только в результате недобросовестного поведения инвестиционного института на фондовом рынке.

Для поощрения инвестиционной активности коммерческих банков мы предлагаем снизить их отчисления в фонд обязательных резервов, а также дифференцировать экономические нормативы и нормативы резервирования коммерческих банков в зависимости от их инвестиционной активности.

Государство должно пестовать такие финансовые предприятия, которые в состоянии экономически безопасно и результативно распорядиться деньгами рядовых вкладчиков. Кризис доверия подорвал рынок частных инвестиций. Но доверие может быть возвращено оказанием реальной помощи становлению инвестиционных фондов и других структур, где сами вкладчики смогут контролировать ход дел и участвовать в принятии решений. Государство должно сделать все необходимое для страхования честных вкладов не только в банках, но и в иных финансовых институтах. Основное внимание должно быть уделено инвестированию частных средств в социально значимые проекты: строительство квартир и коттеджей для вкладчиков, обустройство земельных участков и т.д. Должна быть сформирована система жилищных сберегательных банков. Государство обязано оказать максимально возможную помощь развитию ипотечного кредитования.

7.2. Наведение порядка в сфере приватизации

Вступление страны и ее населения в рынок и демократию, в мировую систему ценностей возможно прежде всего в результате приватизации собственности. С этой точки зрения не будет преувеличением назвать приватизацию революцией во всех сферах российской жизни. Но пока эта революция осуществляется не в интересах общества, а для обогащения узкого слоя, захватившего реальную экономическую власть в стране. Поэтому нет ничего удивительного в том, что приватизация (в ее нынешнем виде) вызывает негодование у большинства россиян.

Мы предлагаем:

производить продажу акций крупными пакетами на денежных аукционах и инвестиционных конкурсах, что позволит привлечь крупных инвесторов и за счет этого получить средства для модернизации производства. При этом обязательно значительная часть средств должна направляться на предприятия, а не перечисляться в государственный бюджет. Это позволит приватизируемым предприятиям получить реальные инвестиции для преодоления технической отсталости;
продавать акции, в том числе и ранее приватизированных предприятий, только на аукционах, проводимых независимыми фирмами;
обеспечить полное поступление в государственный бюджет причитающейся ему доли доходов от аукционов по продаже государственной собственности;
проверять использование приватизированного имущества и в случае необходимости еще раз продавать его на независимых аукционах;
регламентировать деятельность иностранных инвесторов на аукционах и осуществлять контроль за последующим использованием ими приобретенного имущества.

Особое внимание мы уделяем приватизации социальных учреждений.

Социальная сфера предприятий (жилье, учреждения здравоохранения, культуры и отдыха) оказалась во многом сброшенной на местные власти, которые не могут из-за хронической нехватки средств поддержать их на плаву.

В результате многие социальные учреждения для того, чтобы поправлять свое финансовое и материальное положение, вынуждены коммерциализироваться. Это приводит к платности многих ранее бесплатных услуг и, главное, к перепрофилированию их деятельности с последующей приватизацией по накатанной схеме, как и в большой экономике.

Здесь следует осуществить следующие меры:

разработать программу приватизации в социальной сфере, в которой четко определить, что приватизировать, а что нет. Программа должна быть всенародно обсуждена и быть программой прямого действия;
эта программа должна быть утверждена Государственной Думой и властями субъектов Российской Федерации (в ее региональной части);
программа должна предусматривать перепрофилирование, возвращение собственности, вплоть до ее обратного выкупа у новых собственников и даже национализации (в случае явных нарушений при приватизации и присвоении государственного имущества).

7.3. Структурная политика

Суть предлагаемой нами структурной политики создание максимально благоприятных условий для работы прежде всего эффективных предприятий, доказавших на деле способность отстоять свои позиции в конкурентной борьбе на мировом рынке, стимулирование экспорториентированных предприятий обрабатывающей промышленности, помощь в свертывании неэффективных производств при полной социальной защите и переподготовке высвобождаемых работников.

Поэтому в области топлива и энергетики главное не форсировать рост добычи и экспорта первичных энергоресурсов, что не способствует преумножению российского национального богатства, а последовательное снижение энергоемкости отечественного производства, продвижение энергосберегающих технологий, комплексное использование топливно-энергетического сырья.

В военно-промышленном комплексе необходимо формирование точек прорыва, в которых российские производители могут завоевать серьезные позиции на мировом рынке высокотехнологичной продукции, замещение импорта, освоение тех видов техники, которые в России традиционно не производились.

Вместе с тем мы за сохранение и развитие при государственной поддержке тех передовых отраслей ВПК, которые будут определять военно-технические возможности страны в будущем.

В области транспорта и инфрастуктуры необходима не реализация крупномасштабных обременительных проектов, а обеспечение надежности доставки, сохранности грузов, соблюдение сроков перевозок.

Мы считаем, что надо защищать внутренний рынок в тех его секторах, конкурентоспособность в которых сегодня не может быть реализована в связи с колоссальным наплывом низкокачественных аналогичных импортных товаров, ввезенных в обход таможенных пошлин и в обход контроля за стандартами и качеством.

Огромный человеческий и ресурсный потенциал России надежная гарантия того, что она способна занять достойное место в мировой экономике, не сводясь к роли поставщика первичных ресурсов. Проведение последовательной структурной политики дает возможность российским производителям в сжатые сроки выйти и закрепиться на мировых рынках наукоемкой и технологичной продукции.

7.4. Реформа налоговой политики

Изменение налоговой системы мы считаем одной из основ перемен в финансовой экономической жизни страны. Налоги должны стимулировать производство гибкими ставками и прозрачным механизмом, от которых невозможно уклоняться никому.

Поддерживая идею разработки и принятия единого Налогового кодекса, мы считаем необходимым:

предусмотреть максимально возможную стабильность налогового режима и прямой, безусловный запрет на введение решений обратной силы;
ввести законодательное ограничение на общий предельный уровень налогов и сборов, взимаемых федеральными и местными властями;
перенести тяжесть налогового бремени из сферы косвенных налогов в сферу прямых налогов посредством поэтапного переноса тяжести налогообложения с производства на собственность и ресурсы;
освободить полностью или частично от налогов инвестиционные вложения частных и государственных компаний и банков, а также банковскую прибыль, полученную в результате инвестиций на период окупаемости инвестиций, направляемых в первую очередь на реализацию федеральных программ;
освободить от обязательной продажи государству части валютной выручки, направляемой на инвестиционные программы;
освободить от таможенных пошлин на ввоз оборудование, материалы и комплектующие, необходимые для реализации инвестиционных программ;
освободить от налога на добавленную стоимость оборудование, необходимое для реализации инвестиционных программ;
ввести дополнительные упрощения налоговых сборов и отчетов для малого бизнеса;
предусмотреть дополнительные льготы инвесторам за создание новых рабочих мест, трудоустройство молодежи, инвалидов, беженцев и вынужденных переселенцев.

Мы настаиваем на том, чтобы перед принятием Налогового кодекса Федеральным Собранием его проект был опубликован для всеобщего обсуждения и внесения поправок.

Создание разумной налоговой системы невозможно без перехода к подлинному бюджетному федерализму, который должен быть обеспечен только значительным увеличением доли местных налогов в доходной части местного бюджета (сейчас она не превышает 7%, что во многом предопределяет дотационность 4/5 субъектов Российской Федерации). Для придания социальной направленности налоговой системе необходимо:

установить фиксированные доли налога на прибыль, акцизов и налога на добавленную стоимость, направляемых непосредственно на социальные нужды;
пересмотреть шкалы налогообложения индивидуальных доходов с тем, чтобы доля налогов в доходах повышалась по мере увеличения доходов, но не превышала социально и экономически оправданного максимума (50%);
существенно расширить обязательное декларирование доходов, распространив его на государственных служащих и депутатов всех уровней;
предоставить льготы по налогообложению малообеспеченным слоям населения вплоть до полного их освобождения от уплаты подоходного налога;
ввести более существенные налоговые льготы для спонсорства и благотворительной деятельности;
широко освещать через средства массовой информации выявленные случаи укрывательства от налогообложения и соответствующие судебные разбирательства.

Мы рассматриваем экологические программы как мощнейший стимул роста спроса на продукцию высокотехнологических отраслей промышленности. Для изыскания дополнительных финансовых средств на эти цели нужно часть налогового бремени перераспределить на экологически вредные виды деятельности.

Мы считаем необходимым провести налоговую амнистию средств российских юридических и физических лиц, находящихся за пределами России и инвестирующих эти средства в российскую экономику.

7.5. Аграрная реформа

С точки зрения избирательного объединения ПАМФИЛОВА ГУРОВ ЛЫСЕНКО аграрная реформа предполагает формирование эффективной структуры интеграции общественного и частного сельхозпроизводства. Для этого необходим экономически выгодный и добровольный союз колхозов, фермера, владельца частного огорода и садового участка, приемлемый для конкретной территории и уровня ее социально-экономического развития.

Для естественного и успешного продвижения аграрной реформы необходимо дальнейшее совершенствование законодательства. В частности, необходимы государственные гарантии приоритетных прав сельских жителей на совместное использование территории из обитания: рек, лесов, природных водоемов, охотничьих угодий, общественных сенокосов и пастбищ, расположенных в ближайших окрестных сельских населенных пунктах. На основе этих прав может развиваться местное самоуправление.

В части земельной реформы как составной части аграрной реформы мы считаем необходимым поставить барьеры черному обороту, теневому рынку земли, который наносит огромный ущерб федеральному и местному бюджетам. Усиление контроля за земельным оборотом подразумевает:

закрепление прав граждан на земельную собственность как основу благосостояния населения и сельских товаропроизводителей;
государственный контроль за оборотом земель сельскохозяйственного назначения с участием органов местного самоуправления;
уважение культурных, социальных, религиозных, этнических и других особенностей регионов при формировании федеральных законов о земле и земельных отношениях;
реализацию прав граждан на сдачу в аренду, в залог или продажу земельных участков или паев, что даст возможность улучшить материальное положение сельских пенсионеров, врачей, учителей, инвалидов;
направление значительной части налогов от операций с землей в местные бюджеты для финансирования сельской инфраструктуры: школ, магазинов, больниц, акушерских пунктов, детских садов, клубов и т.п.;
формирование сети инфраструктуры обслуживания земельного оборота: земельных банков, земельных судов и т.п.

Мы считаем легальный земельный оборот, включая ипотечное право, основой естественного инвестирования сельскохозяйственного производства и сельской инфраструктуры.

ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ЯБЛОКО

Одноименный блок был создан в 1993 г. под надвигавшиеся выборы в Госдуму. Трансформировался в движение в январе 1995 г.

Если в 1993 г. за блок отдали голоса 7,8% избирателей, или 4,2 млн. человек (и это позволило создать парламентскую фракцию в 29 человек), то 17 декабря 1995 г. за движение проголосовали 6,89% избирателей, или 4,8 млн. человек. Вновь создана весьма заметная в Думе фракция. Движение имеет низовые структуры примерно в 65 субъектах РФ.

В числе факторов, предопределивших успех движения: интересная программа осуществления либеральных реформ в России, в корне отличающаяся от политического курса Гайдара Ельцина. В лидере движения Г.Явлинском сочетаются научный интеллект и качества политического деятеля, сумевшего собрать вокруг себя команду тридцатилетних политиков и профессионалов, не связанных с правящей номенклатурой.

Все это создало устойчивый имидж Яблока как перспективного движения, способного многое сделать для политического развития России. Движение было поддержано широкими кругами интеллигенции. Для многих избирателей Яблоко представляется движением, органически выросшим из слоя политически активных граждан и поэтому жизнеспособным.

Основные позиции политической платформы: народовластие, разделение властей, в экономике свободная конкуренция. Лозунги: достоинство, порядок, безопасность.

Яблоко выступало как демократическая оппозиция нынешней власти. Ратует за конституционную смену правительства и перевыборы президента.

Яблоко заявило о себе как о движении реформаторов. В отличие от коммунистов, оно утверждало, что нет альтернативы реформам, а в противовес радикал-демократам, что существует альтернатива способу, которым проводились реформы начиная с 1992 г.

В отличие от радикал-демократов выступает за реформы для всех, а не для узкой прослойки, настроенной на быстрое обогащение. Для Яблока неприемлем путь безоглядной ломки устоявшегося жизненного уклада. Вместе с тем для Яблока коммунисты будут всегда идейно-политическими оппонентами. Оно против их прихода к власти (хотя и не стремилось основывать свою политику на антикоммунизме).

К слабостям движения можно отнести то, что действия его руководства зачастую противоречивы и непонятны электорату. Так, будучи демократической оппозицией и резко критикуя политику испо лнительной власти, парламентская фракция Яблоко уклонялась от голосования в Госдуме по вопросу доверия Правительству РФ в 1994 г.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ ПЛАТФОРМЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ЯБЛОКО

В области экономики

Осуществляемый последние четыре года ортодоксальный монетаристский вариант стабилизационной политики в целях трансформации экономики России явился серьезной стратегической ошибкой.

Результаты общеизвестны: обвальное падение производства (причем в наиболее перспективных отраслях), обнищание огромных масс населения (часто самых квалифицированных работников), криминализация общества и многие другие очевидные негативные последствия.

При этом важнейшая продекларированная цель правительства кардинальное снижение инфляции так и не достигнута. Она и не может быть достигнута, когда в качестве важнейшего (если не единственного) правительственного инструмента борьбы с инфляцией выступает денежная политика.

Необходимо срочно сменить нынешний экономический курс, поставить экономику с головы на ноги.

Законы рыночного хозяйства действуют не в любой ситуации, а лишь в рыночной среде. Для рыночной самоорганизации экономики требуется некоторая критическая масса институциональных условий. Их достижению прежде всего и посвящена наша экономическая программа.

Главная из предпосылок успешных экономических реформ состоятельный и свободный человек, рост и укоренение среднего класса. Именно забытая правительством разумная социальная политика может стать мотором российской экономики.

Главные социальные цели нашей экономической программы:

Обеспечение гарантий социальной безопасности гражданам России на основе соблюдения всеми институтами власти прав и свобод человека и гражданина. Социальную безопасность мы рассматриваем как сочетание гарантий неприкосновенности для сильного и социальной защищенности для слабого.

Формирование новых субъектов (участников) экономических отношений: эффективного собственника, предпринимателя, инициативного работника, землевладельца. Это не просто слепые исполнители чужой воли, это те, кто может возродить экономику России. Задача обеспечить им максимальную поддержку.

Становление широкого и действенного представительства различных социальных слоев и групп населения на основе права на объединение. Мы заинтересованы в различных формах объединения граждан, осознании и цивилизованных способах защиты их интересов.

Создание экономических, социальных, политических предпосылок для достижения согласия в обществе. В его основе должны лежать принципы взаимопомощи: сильный помогает слабому, здоровый больному, богатый бедному.

Главным условием достижения наших социальных целей является повышение статуса работника.

Добиться этого можно путем скоординированной реформы в двух важнейших сферах: на рынке труда и в области денежных доходов населения, прежде всего оплаты труда (поэтапное приближение минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму, рассчитанному с учетом новой структуры расходов населения).

Необходимо провести реформу пенсионного обеспечения, кардинально изменить отношение к инвалидам, обеспечить социальную защиту детей.

Основой экономической реформы должны стать постепенные преобразования действующих институтов: государственного управления, финансовой системы, прав собственности, социальной инфраструктуры. Системные (институциональные) преобразования это единственная возможность создать опорные точки будущего экономического роста.

Мы предлагаем незамедлительно приступить к проведению активной политики системных преобразований, имеющей целью создание экономических основ конкурентной рыночной экономики, т.е. демафизацию экономики.

Если говорить о принципах подхода, то главное это отказ от идеологии системных преобразований сверху и переход к работе на уровне регионов и предприятий по индивидуальным проектам. Безусловный приоритет реорганизация предприятий и стимулирование перераспределения собственности к эффективному собственнику.

Необходимо осуществить экономически эффективную приватизацию вместо проводимой сейчас в стране номенклатурной приватизации, которая привела к депрессивной структуре собственности, т.е. отсутствию у собственника желания или возможностей реально менять положение дел на предприятиях, проводить решительную реорганизацию и модернизацию. Мы предлагаем перейти к кропотливой работе по созданию частной собственности через развитие промежуточных форм (доверительного управления госсобственностью, банкротств, аренды земли и т.п.) при полной легитимности этого процесса.

Обеспечить защиту частной собственности, формирование которой является коренным вопросом экономической реформы.

Добиваться сокращения неплатежей в российской экономике, сконцентрировав усилия на устранении причин этого явления.

Оказать государственную поддержку малому бизнесу по всем аспектам его функционирования, освободить предпринимательство от многочисленных неоправданных ограничений.

Осуществить демонополизацию экономики, которая является комплексной народнохозяйственной проблемой и должна включать согласованные мероприятия в области приватизации, ликвидации неплатежей и сокращения дотаций.

Однако необходимо резко активизировать и самостоятельную антимонопольную политику, состоящую в умелом применении конкретных административных запретов и ограничений.

Осуществить жилищную реформу, провести преобразования, направленные на изменение формы собственности жилищного фонда, находящегося на балансе предприятий, ведомств и муниципальных органов управления.

Стимулировать сбережения, устранить преграды на пути легализации валютных вкладов.

Принципиально изменить направления структурной эволюции российской экономики.

Будущее России в передовых отраслях обрабатывающей промышленности и высоких технологиях, в завоевании рынков СНГ и дальнего зарубежья. Развивать сырьевые отрасли почти исключительно за счет иностранных инвестиций, создавая для этого необходимые условия.

Отнести к числу национальных приоритетов:

программу строительства доступного жилья,

производство дешевого отечественного автомобиля,

космос и авиастроение, некоторые другие наукоемкие отрасли и производства.

По каждому из национальных приоритетов принять федеральные целевые программы и обеспечить их полное финансирование за счет отмены большинства других целевых программ.

Учитывая тяжелое положение в аграрно-промышленном секторе, оказать ему в ближайшие годы крупную государственную поддержку, в том числе предоставить прямые ассигнования из федерального бюджета.

Главный приоритет в аграрной политике обеспечение продовольственной безопасности страны.

Все средства, которые предлагается выделить сельскому хозяйству из бюджета, должны быть сконцентрированы в федеральной целевой программе Продовольствие.

В области макроэкономической политики:

осуществить кардинальную смену курса денежной политики с учетом реальных, а не умозрительных возможностей сжатия денежной массы,

главной задачей бюджетной политики в среднесрочном аспекте считать содействие структурным и институциональным реформам, создание точек роста,

реализовать новую концепцию налоговой реформы,

добиться перелома в ситуации с бюджетом для этого существенно изменить структуру его расходной части: увеличение расходов должно пройти по тем статьям, которые дадут реальную отдачу в перспективе (инвестиции, затраты на реальные реформы, ассигнования на науку, культуру, образование и здравоохранение, ассигнования на оборону и правоохранительную деятельность),

поскольку переход к так называемым неинфляционным методам финансирования дефицита бюджета был преждевременным, частично вернуться к инфляционному финансированию дефицита бюджета кредитами Центрального банка,

выработать единый подход к участию регионов в формировании и использовании средств федерального бюджета,

создать единую информационную базу межбюджетных отношений,

изменить порядок финансовых отношений между Центром и регионами,

усилить контроль за использованием федеральных средств,

перестать рассматривать валютную политику только как инструмент антиинфляционной борьбы, целью валютной политики должно стать обеспечение нормального уровня валютного курса и надежной предсказуемости и стабильности его изменений.

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕВПЕРЕД, РОССИЯ!

Движение зарегистрировано 14 апреля 1995 г.

Лидер Б.Федоров, бывший министр финансов РФ, депутат Госдумы. Накануне выборов в тройку лидеров движения вошли также: Б.А.Денисенко, председатель Комитета Госдумы по охране здоровья, материнства и детства; А.П.Владиславлев, первый вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей, один из лидеров Гражданского союза в 19921993 гг.

Предвыборная платформа исходила из того, что в России имеются все объективные условия для благоприятного осуществления либеральных рыночных реформ, однако нынешнее Правительство не способно профессионально осуществить преобразования.

Движение предложило свой план системы управления: существенно расширить полномочия Федерального Собрания; обеспечить выборность его обеих палат, ограничив срок депутатских полномочий тремя годами; сократить на треть парламентский аппарат; вдвое уменьшить число парламентских комитетов. По мнению лидеров движения, правительство России должно формироваться парламентским большинством. Число министерств и ведомств должно быть сокращено до 25, ликвидированы должности вице-премьеров и аппарат правительства, как дублирующий функции министерств, реорганизована президентская администрация. В целом предлагалось сократить центральный госаппарат не менее чем на 10 тыс. человек.

Движение выдвигало идею приватизации путем открытой продажи госпакетов акций 100 ведущих компаний по добыче нефти, газа и других полезных ископаемых, энергетики, металлургии.

В социальной сфере предлагалось установить официальный прожиточный минимум, подлежащий ежеквартальной индексации, а также удерживать безработицу на уровне 57% трудоспособного населения.

Многие аналитики полагали, что движение могло преодолеть 5%-ный барьер. Желаемый результат не был достигнут.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ ВПЕРЕД, РОССИЯ!

4. Экономическая политика

Мы полностью изменим концепцию экономической политики, главной целью которой будут повышение благосостояния граждан через экономический рост и увеличение эффективности хозяйства и производительности труда.

Если экономика в кризисе, сокращаются социальные программы, ухудшаются здоровье людей, уровень образования, защита окружающей среды. Негодная социальная политика ведет к снижению конкурентоспособности экономики. Замкнутый круг? У правительства нет политики, оно мечется, скатывается в финансовый популизм.

Мы выйдем из кризиса не за счет печатного станка, роста внешнего долга. Купить выход из кризиса нельзя. Решать проблемы надо в комплексе. Единственно возможная политика будет основана на двух принципах:

стимулирование подъема экономики и занятости для увеличения доходов бюджета (через налоговую реформу, кредитную политику, поощрение малого бизнеса и экспорта, строительство жилья и дорог и т.д.);

финансовой дисциплине, снижение дефицита бюджета и инфляции для поддержки экономического роста (с помощью жестких мер по контролю за эффективностью расходов и сокращению неприоритетных программ).

Ключевые лозунги: эффективность и производительность; партнерство власти со всеми слоями общества; выбор точек опоры, которые позволят ускорить развитие; борьба с коррупцией и безответственностью.

Правительство выберет подлинные приоритеты экономической политики, изменит структуру бюджета в пользу социально значимых программ, а также программ развития передовых технологий, инфраструктуры экономики.

Мы остановим рост цен и поднимем производство.

4.1. Финансовая и кредитная политика

Финансовая стабилизация предпосылка оживления экономики. Задача снижения инфляции этого налога на бедных требует безотлагательного решения. Наше правительство за 6 месяцев снизит уровень инфляции до уровня 20% в год, а в последующие три года доведет его менее чем до 10% в год.

4 года мы живем в условиях инфляции, рубль обесценивается, доллар стал официальной валютой. В 1994 г. четыре пятых расходов оплатили за счет эмиссии, бюджет не был исполнен. При такой политике экономика не будет развиваться, уровень жизни не будет повышен.

Надо добиться строгого соблюдения финансовой дисциплины:

все государственные доходы и расходы будут учтены в бюджете;

никакие расходы, не включенные в бюджет, не будут осуществляться;

Центральный банк не будет кредитовать дефицит бюджета;

эмиссия будет на 100% обеспечена иностранной валютой и золотом.

Правительство обязано жить по средствам, точно так же, как это делают миллионы российских граждан и предприятий.

Стабилизация рубля должна привести к его полной конвертируемости, то есть равноправному участию рубля в мировой экономике. После созревания предпосылок будут убраны многочисленные нули с банкнот и ценников, но без конфискации. Надо наказывать жуликов тюрьмой, а не население денежной реформой.

Рост сбережений населения основа экономического развития общества. Для обеспечения роста и безопасности сбережений будут введены жесткие правила лицензирования финансовых услуг населению, установлена уголовная ответственность за нелицензированную деятельность и мошенничество. В течение 3 месяцев будет создана система государственного страхования вкладов населения.

Кредитная политика будет направлена на борьбу с ростом цен, сохранение сбережений населения от обесценивания, стимулирование производства и занятости.

Государство будет вести политику разумного протекционизма в отношении 2500 российских банков, если это не противоречит интересам клиентов банков, то есть предприятий и населения.

Вместо административных ограничений на размеры капиталов банков будет проводиться нормальный банковский надзор за их деятельностью. Ключевая задача повысить надежность банков и сохранность средств клиентов.

Будет установлена ответственность Центрального банка Российской Федерации перед банками за ущерб, причиненный им неправомерными решениями.

4.2. Налоговая реформа

Налоги превратились в самый болезненный вопрос реформы. Правительство неспособно создать эффективную систему. Налоги душат производителя, искажают состояние дел в экономике, побуждают либо скрывать доходы, либо банкротиться. Работать честно стало невыгодно и невозможно.

Будет проведена комплексная налоговая реформа, которая уменьшит число налогов, снизит общее налоговое бремя на 1525%, упорядочит налоговую базу и стимулирует производство. Такая реформа, помимо прочего, будет включать:

отказ от фискально-карательного характера налогов, отмену принципа поступления штрафов в карман налоговых органов, их слияние под эгидой Минфина;

пересмотр системы НДС, сужение сферы его применения (не делать из него налог на любую деятельность) и установление потолка в пределах 1520%;

отмену налога на превышение фонда оплаты труда, установление льготной ставки налога на прибыль для малых предприятий;

отказ от повышения подоходного налога и налога на проценты по вкладам;

уточнение понятий, используемых в налоговом законодательстве, в том числе отказ от отнесения нормальных коммерческих затрат на прибыль;

введение принципа поправки на инфляцию прибыли от продажи различных активов;

использование ускоренной амортизации;

закрепление за любым уровнем власти твердых источников доходов;

установление потолка для местных налогов.

Реформа уменьшит налоговое бремя и соблазн скрывать доходы. Разумеется, реформа будет сопровождаться укреплением налоговых органов и ужесточением ответственности за уклонение от уплаты налогов.

4.3. Приватизация и собственность

Приватизация не привела к росту эффективности, нет перемен к лучшему на большинстве предприятий. Собственность на триллионы рублей исчезает, но мы при этом ничего не получаем. Один Газпром, оцениваемый в 700 млрд. долл., при честной продаже мог дать 1015 бюджетов. Нет защиты собственников, не решен вопрос с землей. Правительство не справилось с основной целью реформ.

Приватизация государственных предприятий будет впредь вестись только путем продажи акций на аукционах, проводимых независимыми фирмами. Деньги от продажи собственности должны использоваться в интересах всего населения и общества. Надо ужесточить борьбу с воровством под прикрытием лозунга приватизации.

Граждане России будут иметь возможность участия в приватизации земли. Земля величайшее богатство нашей страны и должна максимально эффективно использоваться.

Будут разработаны законодательные меры защиты прав акционеров предприятий на участие в управлении и на распределение прибыли. Защита частной собственности, любого имущества граждан должна юридически и фактически обеспечиваться всеми средствами государственной власти.

4.4. Предприятие и промышленная политика

Мы разрабатываем промышленную политику, основанную на поддержке производителя за счет налоговых и других мер, снижения инфляции, создания нового инвестиционного климата. Рост объема и эффективности производства залог роста уровня жизни.

Ключевое направление промышленной политики стимулирование научно-технического прогресса, использование новых технологий, поиск ниш в международном разделении труда, определение приоритетов роста производства, среди которых должны быть многие виды машиностроения, добывающая промышленность, производство потребительских и пищевых товаров.

Несмотря на то, что директора в правительстве большинство, Россия не имеет промышленной политики: не определены отрасли-локомотивы, не начата реконструкция машиностроения, нет поддержки экспорта. Правительство создает неплатежи, перекладывает на плательщиков налогов расходы на банкротов, через инфляцию забирает у предприятий оборотные средства.

Будет осуществлена программа конверсии оборонной промышленности с объемом финансирования минимум 1 млрд. долл. в год. Форма поддержки предоставление предприятиям ссуд на осуществление эффективных проектов. Приоритет получат города с оборонной ориентацией хозяйства.

Реформа оборонных отраслей промышленности будет направлена на определение реального объема госзаказа при гарантированной его оплате и повышение требований к качеству продукции, сокращение и оплату мобилизационных мощностей.

Правительство примет меры по наведению порядка в нефтегазовой и других добывающих отраслях, которые вместо превращения в фактор развития экономики становятся тормозом развития и ареной для разбазаривания природных богатств.

Будут приняты программы реконструкции угольной промышленности, а также судостроительной и некоторых других машиностроительных отраслей.

Будет повышена эффективность управления государственными предприятиями, в том числе через процедуру банкротства и личную ответственность руководителей. Налоги будут стимулировать сокращение издержек и рост производительности труда. Государство будет регулировать монопольные цены (на электроэнергию и энергоносители, железнодорожные тарифы, тарифы на услуги связи).

В отраслях с высокой степенью монополизации, сказывающейся на эффективности, будет проводиться разукрупнение предприятий; вновь создаваемым предприятиям этих отраслей будут предоставляться льготы.

Будут сняты ограничения на доступ частного капитала во все сферы промышленности (включая энергетику и оборонную промышленность).

Все ограничения на движение товаров и услуг между субъектами Федерации будут сняты. Будет запрещено использование средств бюджетов любого уровня для искусственного поддержания цен.

Все государственные заказы и кредиты будут распределяться исключительно на основе конкурсов и тендеров.

4.5. Малый бизнес

Одной из целей нашей политики станет поддержка предпринимательства, малого бизнеса. В этой сфере можно ожидать создания наибольшего числа рабочих мест, внедрения новых технологий и методов организации производства.

Для развития малого бизнеса будет принят комплекс мер, включающий:

освобождение любого нового предприятия с числом занятых не более 10 человек от всех налогов, кроме взносов в социальные фонды, в течение первых 2 лет работы;

установление упрощенной схемы отчетности;

снижение до уровня 20% ставки налога на прибыль для предприятий с годовым оборотом менее эквивалента 500 тыс. долл.;

поощрение экспорта малых предприятий;

поддержка молодых предпринимателей, а также семейных предприятий;

создание системы госкредитов и гарантий для новых и малых предприятий;

льготы безработным, создающим свои предприятия;

создание в течение 3 лет 200 промышленных и научных парков для поддержки 10 тысяч новых предприятий малого бизнеса.

4.6. Сельскохозяйственная политика

Нет более многострадальной отрасли, чем сельское хозяйство. Крестьян уничтожали и грабили десятилетиями, а затем навязывали организацию экономики, поставившую село на грань краха. Если не принять мер, то оно не встанет на ноги, будет бить рекорды по высоким издержкам и низким доходам жителей. Главная проблема низкие эффективность и производительность труда. Корни в утере стимулов к труду. У правительства нет политики в этой сфере.

Будут законодательно сняты ограничения на земельную собственность и куплю-продажу земли, также ужесточить контроль за использованием сельскохозяйственных земель по назначению.

Система государственной поддержки сельского хозяйства будет изменена путем сокращения числа дотаций и их привязки к производительности труда и объему реализации продукции. Поддерживать надо перспективные хозяйства.

Кроме того, будут приняты государственные программы в области переработки сельхозпродукции, строительства дорог и других объектов инфраструктуры, система сбыта продукции, обеспечения безопасности людей в сельской местности.

Государство развернет программу финансовой поддержки фермеров, предоставляя им прямые кредиты для приобретения земли и сельхозтехники. Число фермерских хозяйств за 5 лет должно превысить 1 миллион (минимальная задача).

В секторе переработки сельскохозяйственной продукции (молокозаводы, мясокомбинаты) будет проводиться активная антимонопольная политика.

Будет создана система специализированных кредитных учреждений для сельскохозяйственного производства.

Колхозы и совхозы, действующие под вывеской АО и ТОО, будут преобразованы в подлинно частные и акционерные предприятия, в том числе путем выкупа имущества или паев частью членов с помощью государства.

4.7. Внешнеэкономическая политика

Россия, с ее богатствами и границами почти со всем миром, должна получать максимальную выгоду от внешнеэкономических связей. Но из-за плохой организации торговли и таможни, некомпетентности и коррупции этого нет. Россия стала банкротом по внешним долгам (120 млрд. долл.), вывозить нефть, газ, золото, алмазы, но это не дало толчок развитию экономики, не сказалось на уровне жизни.

Основой таможенной политики России станет разумный протекционизм, защита отечественных производителей, то есть сдерживание импорта с помощью пошлин. Однако уровень пошлин не должен превышать тех пределов, за которыми начинается застой производства и нарушение прав потребителей.

Для стимулирования научно-технического прогресса будут отменены импортные пошлины и налоги на машины и оборудование, не имеющие отечественных аналогов.

Будет запрещено использование средств бюджетов всех уровней для импорта любой продукции, имеющей качественные отечественные аналоги.

Государство будет поддерживать экспорт, отменив все экспортные квоты, лицензии и пошлины, кроме стратегических товаров (уран, драгоценные металлы, алмазы), создаст систему кредитования и страхования экспорта.

Государство откажется от иностранной помощи как основы реформ. Государство прекратит наращивание внешнего долга, достигшего уже 120 млрд. долл. и примет программу решения долговой проблемы в течение 15 лет.

Внешними кредитами нельзя компенсировать некомпетентность.

Государство будет поощрять иностранные инвестиции, особенно в отрасли, определяющие научно-технический прогресс. Кредиты должны идти предприятиям и банкам, а не в бюджет.

БЛОК 89 (89 РЕГИОНОВ РОССИИ)

Блок сформировался одним из последних, как и некоторые другие избирательные объединения.

Основу составили небольшие радикал-либеральные организации Общероссийское политическое движение Выбор России (остатки движения Выбор России) и Всероссийское общественно-политическое движение Ассоциация независимых профессионалов.

Федеральный список кандидатов включал 68 человек, в одномандатных округах были выдвинуты 15 человек. Организационная особенность блока заключалась в том, что он не имел центральной части списка, а подготовил совокупность региональных списков, где в качестве лидеров были указаны: П.Медведев, депутат Госдумы; П.Филиппов, бывший народный депутат РСФСР; В.Желнин; Э.Пузырев и др.

Появление блока 89 продемонстрировало глубину разброда в российском демократическом лагере. Партия Демократический выбор России" на своем III (внеочередном) съезде (август 1995г.) расценила самостоятельное выступление лиц, объявивших себя блоком 89, как попытку растянуть и без того незначительный электорат демократов. В контексте этих оценок союзников говорить о шансах блока на выборах не имело смысла уже с самого начала.

Предвыборные документы показывают, что организаторы блока планировали проводить реформы снизу (в регионах) взамен исчерпавших свой потенциал реформ сверху. Предлагался системный взгляд на проблемы регионов.

В политической сфере блок предлагал принятие неотложных мер по восстановлению доверия граждан к государственной власти и ее институтам: сокращение расходов на содержание государственного аппарата, выполнение органами власти финансовых обязательств перед гражданами и т.п.

Блок выступал за отмену депутатской неприкосновенности, чтобы исключить наплыв в Думу криминальных элементов.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИИ КЕДР

Избирательное объединение было создано осенью 1993 г. в преддверии выборов в Госдуму. Но тогда оно не добилось успеха.

В выборной кампании-95 федеральный список кандидатов объединения возглавили: А.А.Панфилов, председатель партии Кедр; Л.А.Якубович, руководитель программы Поле чудес на ОРТ; А.М.Тарасов, депутат Госдумы, один из первых российских предпринимателей. В списках Кедра значились: С.Залыгин, главный редактор Нового мира; И.Силаев, бывший председатель СМ РСФСР; М.Манаров, космонавт, бывший народный депутат РСФСР; Л.Лымарь, председатель движения Солдатские матери России.

Федеральный список кандидатов объединения Кедр насчитывал 225 человек, в одномандатных округах выдвигались 121 человек.

С точки зрения идейно-политической во главу угла ставились проблемы охраны окружающей среды и предотвращения экологической катастрофы.

В политической сфере объединение придерживалось умеренно-либеральных принципов, выступая за построение в России социально ориентированной рыночной экономики, гражданского общества, демократического правового государства, за обеспечение прав и свобод личности (прежде всего права на здоровый образ жизни и чистую среду обитания).

Официальный лозунг: За человеческое отношение к человеку!

Объединению во второй раз не удалось добиться победного результата. Возможно, это связано с ошибочной тактикой стремлением к самостоятельному участию в выборах по федеральному округу.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИИ КЕДР

3. Экономическая перспектива для каждого

Главным направлением нашей деятельности в области экономики является структурная перестройка народного хозяйства и техническое перевооружение отдельных его отраслей на базе современных экологически чистых и ресурсосберегающих технологий, без чего реализация социальных программ невозможна. Мы будем стремиться к созданию таких производительных сил, которые бы позволили:

прекратить деградацию окружающей природной среды;

существенно повысить эффективность общественного производства;

обеспечить неистощительное природопользование;

обеспечить сохранение биологического разнообразия в мире;

создать новые жизнеобеспечивающие системы.

Мы будем стремиться к новым производственным отношениям в обществе, учитывающим:

приоритетность решения проблем, связанных с жизнеобеспечением человечества;

многоукладность экономики с различными формами собственности;

рыночные отношения с применением государственного регулирования;

стимулирование развития внутреннего потребительского рынка через протекцию национального производства.

Необходимо прекратить превращение российской экономики в экономику колониального (сырьевого) типа.

Основные социальные проблемы экономики: обеспечение занятости и достойная оплата труда трудоспособных граждан.

Нам предстоит бороться за реализацию экономических программ в условиях кризисного рынка, когда закрытие убыточных производств и высвобождение интеллектуально развитых, не обеспеченных работой трудовых ресурсов может привести к дальнейшей криминализации общества.

Поддержка семейного бизнеса будет осуществляться путем освобождения семейных предприятий от трех федеральных налогов (подоходного, НДС и СН) на 2 года. Семьям, решившим открыть свое дело, будет предоставляться низкопроцентный или беспроцентный кредит. Семейный бизнес будет поощряться в сферах промышленного и сельскохозяйственного производства, вспомогательного обслуживания и в сфере сервиса.

Протекция мелкотоварным производителям будет направлена на сферу перерабатывающих технологий, которые обеспечат занятость и доходы населения сельхозрегионов (особенно в зимнее время) и значительно уменьшат сельскохозяйственные потери.

Государственная поддержка предпринимательства в области экологии будет направлена на поощрение развития и внедрения регенерационной техники (в том числе путем совершенствования системы штрафных санкций). Здесь приоритет будет отдан развитию технологий, гарантирующих жизнеобеспечение человека (чистая вода, чистый воздух, чистые продукты питания), разработке и реализации системы профилактических мероприятий. Мы поддерживаем шаги по развитию малого бизнеса и считаем, что каждый регион в состоянии поощрять этот процесс в соответствии с местными условиями.

Государственная поддержка производств, жизненно важных для экономики и обороноспособности страны, будет проводиться государством в условиях их демонополизации. При этом в первую очередь государство должно поддержать налаживание замкнутых технологических циклов с оптимизацией потребления ресурсов и минимизацией доходов.

Региональные внебюджетные экоздравфонды будут способствовать концентрации средств в регионах и смогут расходоваться только на предотвращение загрязнений (в том числе инновационные и внедренческие программы), на восстановление природных объектов, на восстановление здоровья граждан, пострадавших в результате техногенных аварий и природных катастроф.

Общественные работы (благоустройство жилых территорий, парков, зон отдыха, чистка водоемов, санитарная чистка лесов, сбор и переработка мусора и т.д.) должны быть предусмотрены бюджетом.

4. Наши социальные приоритеты

Главной своей задачей Кедр провозглашает обеспечение социальных гарантий гражданину и его семье. Наши устремления и наша политика будут способствовать экономическому и социальному укреплению семьи как общественной структуры, где могут раскрыться духовные и творческие возможности человека. Изложенный в экономическом разделе план развития мелкотоварных производств даст возможность гражданам и их семьям находить достойный выход из тупиковых экономических ситуаций.

Бесплатность медицины будет обеспечена не только производственным и профсоюзным страхованием, но и гарантиями со стороны государства в оказании полноценной медицинской помощи и лечении. Обслуживании населения медпомощью первично, а способы расчетов вторично.

Врачи одна из самых мощных социальных групп в структуре партии Кедр.

Борьба с безработицей и создание новых рабочих мест есть лишь один из факторов, снижающих общественную напряженность. В Кедре разрабатывается программа, суть которой сводится к смене социальных приоритетов в ресурсодобывающих отраслях, в отказе от строительства временных городов и поселков, снабженных собственной инфраструктурой, в переходе на вахтовый метод во всех случаях, когда это возможно.

В вопросах пенсионного обеспечения мы будем сотрудничать со всеми политическими силами, чтобы принимать согласованные решения, отражающие интересы различных профессиональных слоев общества. Первым шагом Кедра в парламенте будет требование независимости и внебюджетности пенсионного фонда, подотчетности его законодательной представительной власти, без чего наши главные требования о ежеквартальной индексации пенсий и своевременной их выплате невыполнимы.

Нищенство, детская беспризорность и преступность, детская и подростковая проституция общественные беды, подрывающие моральное, физическое и социальное здоровье общества. Мы будем поддерживать правительственные и благотворительные программы по строительству сети государственных и частных детдомов, ночных приютов для бездомных, способствующих медицинской и правовой профилактике этой реально существующей категории населения. Мы будем выступать также за ужесточение уголовного законодательства, направленного против тех, кто лишает людей жилищ, против экономической и сексуальной эксплуатации молодежи. Главная задача не лечение болезней, а профилактика их.

Люди наемного труда были и остаются основными производителями материальных ценностей, они были и остаются базой всех открытий и достижений общества, а потому Кедр будет работать в тесном сотрудничестве с профсоюзами и с теми, кто борется за права людей наемного труда.

Военнослужащие золотой запас патриотических сил страны, а их социальная необеспеченность во время прохождения службы и особенно после ухода в отставку является позором нашего общества. Кроме обеспечения обычных социальных гарантий (на жилье, обеспечение работой и местами в школах членам их семей, на пенсионное обеспечение), мы предлагаем создание на базе квалифицированного резерва отставников зеленых касок России службы быстрого реагирования на техногенные и стихийные экологические бедствия, в функции которой будет входить наблюдение за порядком на особо охраняемых территориях.

Социальные права женщин мы защищаем по двум основным направлениям: недопущение дискриминации женщин в сфере политики, управления и производства, при прочих равных условиях в обеспечении работой; обеспечение реальных гарантий женщине-матери, которая должна быть уверена в государственной помощи при дошкольном и школьном воспитании детей.

Гарантии бесплатного образования дошкольного, среднего, среднего специального и высшего при сохранении возможности иных форм обучения, в том числе и на коммерческой основе.

Детский оздоровительный отдых особенно для проживающих в зонах экологического неблагополучия должен стать предметом заботы не только профсоюзов, благотворительных и религиозных организаций, но и получать прямую государственную поддержку.

БЛОК ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ВЫБОР РОССИИ ОБЪЕДИНЕННЫЕ ДЕМОКРАТЫ

Блок сформировался в августе 1995 г. Его основу составили Партия Демократический выбор России, Крестьянская партия России, Российская партия социальной демократии, Конгресс национальных объединений России.

Лидеры блока: Е.Т.Гайдар, председатель партии Демократический выбор России, депутат Государственной Думы и руководитель парламентской фракции Выбор России; С.А.Ковалев, депутат Государственной Думы, известный правозащитник; Л.Н.Федосеева-Шукшина, актриса.

Федеральный список кандидатов от блока насчитывал 245 человек, по одномандатным округам выдвигались 138 человек. В списках кроме вышеназванных значились: Э.Воробьев, генерал, уволенный из рядов Вооруженных Сил РФ за отказ возглавить военную операцию в Чечне; А.Яковлев, академик, бывший член Политбюро ЦК КПСС, один из отцов перестройки, председатель Партии социальной демократии; Ю.Черниченко, председатель Крестьянской партии, и некоторые другие.

Главные цели блока мир, благосостояние и справедливость. Для их достижения нужно разрешить ряд проблем: принять законы, защищающие права и интересы рядовых граждан, способные обеспечить мир, благосостояние и справедливость; провести военную реформу; изменить структуру и сократить численность армии; создать институт альтернативной службы; поэтапно отказаться от всеобщего призыва; действенно бороться с преступностью, коррупцией в рядах государственного аппарата, провести реформу уголовного и уголовно-процессуального законодательства; проводить национальную политику, направленную на укрепление федерализма и поддержку национальных меньшинств.

В экономической сфере: осуществлять реформы последовательно, без топтаний и шараханий; не допускать усиления государственного регулирования экономики, сокращать объемы кредитов и налоговых льгот, распределяемых государством; ввести правовой механизм купли-продажи земли; значительно сократить налоги; упростить налогообложение для предприятий малого и среднего бизнеса; сделать приватизацию необратимой.

Экономический раздел предвыборной платформы предусматривал также в качестве приоритетного направления подавление инфляции путем введения жесткой денежной и финансовой политики.

Среди принципов социальной политики равенство социальных возможностей, эффективная социальная сфера, защита слабых, реформирование пенсионного законодательства и системы социальных пособий, реорганизация системы медицинского обслуживания и формирование страховой медицины.

Блок не сумел преодолеть 5%-ный барьер на пути в Госдуму. Видимо, это поражение подвело черту под деятельностью демократов первой волны как политической силы. Наступила пора переструктурирования общественных объединений в правой части политического спектра, поиска и выдвижения новых доктрин и программ.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПЛЛАТФОРМА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКАДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ВЫБОР РОССИИ ОБЪЕДИНЕННЫЕ ДЕМОКРАТЫ

5. Экономическая реформа: от топтаний и шараханий к твердости и последовательности

Мотор экономического роста рыночной экономики частные сбережения и частные инвестиции.

НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ СОБСТВЕННОСТИ фундамент растущей рыночной экономики. Государство должно быть гарантом частной собственности, а не постоянной угрозой деньгам и имуществу граждан. Демократический выбор России считает стабильность отношений собственности необходимым условием общественной стабильности. Мы никогда не допустим новых экспроприаций и черного передела. Мы должны защитить:

гражданина от незаконного покушения на его собственность;

государство от разворовывания его чиновной бюрократией;

предпринимателя от необоснованного вмешательства в его хозяйственную деятельность;

крестьянина от посягательства на его права владеть и распоряжаться землей;

владельцев земельных участков и частных квартир от нового массового обобществления;

вкладчиков банков и владельцев акций от опасности стать жертвами махинаций.

Этому служат разработанные нами разделы Гражданского и Уголовного кодексов, законы об акционерных обществах, о ценных бумагах, о национализации.

Сегодня граждан надо надежно ЗАЩИТИТЬ ОТ ОБМАНА, от вымогательства, от некачественной продукции или недобросовестной услуги, негативно влияющих на жизнь, здоровье и безопасность россиян. На это направлены наши законопроекты о тарифных соглашениях, о правах потребителя, о лицензировании, о защите прав налогоплательщика.

Миллионы людей стали жертвами разного рода авантюр с ценными бумагами. Разработанный нами закон О рынке ценных бумаг вводит все операции с ними (акциями, облигациями, разного рода сертификатами) в жесткие правовые рамки, определяет ответственность продавца ценных бумаг перед гражданином и перед государством. Проходимцы и их покровители будут сидеть не в парламенте, а в тюрьме.

Ключевая предпосылка устойчивого экономического роста в России проведение глубокой НАЛОГОВОЙ РЕФОРМЫ.

Мы предлагаем:

значительное сокращение перечня налогов, взимаемых с юридических и физических лиц;

общее снижение налогового бремени при расширении базы налогообложения, то есть перекрытии каналов уклонения от налогов;

введение упрощенного налогообложения предприятий малого и среднего бизнеса, что повысит уровень конкуренции и будет способствовать сдерживанию роста цен;

повышение необлагаемого налогом размера дохода граждан;

введение нормы, позволяющей налоговым органам в случае явного несоответствия образа жизни налогоплательщика и официально уплачиваемого им налога, применять метод определения величины налога по внешним признакам богатства (жилье, количество и класс автомобилей, гаражей и другого имущества);

отмена права налоговой инспекции автоматически списывать со счетов предприятий суммы, по которым предъявляются претензии и штрафы по ним, передача решения этих вопросов судебным органам и четкие гарантии прав налогоплательщика.

Мы требуем принятия ЗАКУПОЧНОГО КОДЕКСА, содержащего детально разработанные процедуры повышения эффективности расходования государственных средств, пресечения коррупции в государственном аппарате.

Закупочный кодекс призван сделать процедуру расходования бюджетных средств максимально открытой, прозрачной, внедрить конкурсные начала в решение вопроса о том, где государство будет размещать свои заказы. Лучше всего этому отвечает процедура открытых публичных конкурсов. Проект Закупочного кодекса нацелен на поддержку эффективных отечественных производителей перед лицом иностранной конкуренции. При выборе потенциального поставщика государство должно отдать предпочтение отечественному производителю, если предлагаемые им условия (цены, сроки, качество) не уступают условиям иностранных фирм. Средства российского налогоплательщика должны расходоваться на стимулирование российских предприятий к производству конкурентоспособной на мировом рынке продукции.

Ни бизнес, ни строительство жилья не могут развиваться без того, чтобы люди получали кредит брали в долг достаточно крупные суммы. Нашей фракцией разработан и предложен закон Об ипотеке (О залоге недвижимости). Его принятие необходимая предпосылка активизации жилищного строительства, масштабного кредитования этой приоритетной для миллионов людей сферы деятельности.

АГРАРНАЯ РЕФОРМА топчется на месте. Необходимо освободить крестьянина от гнета колхозно-совхозного начальства, от разворовывания чиновниками от села средств, которые выделяются из государственного бюджета на поддержку аграрного сектора.

Система поддержки сельского хозяйства упорно сохраняется в таком состоянии, чтобы воровать было удобнее, а развивать производство сложнее. Необходимо коренным образом изменить организацию закупок сельскохозяйственной продукции. Мы сделаем так, чтобы государственные закупки производились на общих рыночных основаниях, причем при их организации должен проводиться конкурсный отбор претендентов тендер, в результате которого государство может влиять на цену и условия реализации продукции, выбирая то, что более всего ему выгодно. Одновременно надо всемерно развивать систему биржевой торговли сельхозпродуктами, что также способствовало бы стабилизации работы крестьянства и упорядочению продвижения продукции их труда в города.

Мы будем добиваться законодательного запрета на самоуправство руководителей ряда регионов, где практикуется закрытие внутреннего рынка, запрет крестьянам вывозить продукцию за пределы региона и насильственную реализацию их продукции частным фирмам, действующим под крылом (и в интересах) местных начальников. Крестьяне должны иметь возможность продавать продукцию по своему усмотрению на всей территории Российской Федерации.

Государственная поддержка села должна быть преимущественно ориентирована на расширение сбыта продовольствия, на становление инфраструктуры, позволяющей сельскохозяйственной продукции наиболее эффективным путем достигать конечного потребителя.

Важно на практике помочь становлению рыночной инфраструктуры на селе как произведенной, так и финансовой (снабженческой, сбытовой, кредитной, обслуживающей, информационной и др.). Речь идет о принятии мер, стимулирующих конкурентные начала в области переработки и хранения продуктов сельскохозяйственного производства, а также о создании эффективной системы сельскохозяйственного кредитования.

Для становления малого бизнеса в деревне необходимо развитие мелкого кредита, основанного на кооперативных началах (общества взаимного кредита, кредитные союзы и т.д.).

Мы принципиальные сторонники права частной собственности на землю. Мы отстаиваем в наших законопроектах формирование рыночных земельных отношений. Сегодня необходимо четкое закрепление титульных прав на землю, что станет правовой основой дальнейшего развития земельных отношений.

Поддерживая принцип равенства всех видов собственности, мы отстаиваем сохранение и закрепление в законодательном порядке безусловного права крестьян на выделение своего пая из совместного землепользования для ведения сельского хозяйства. В вопросах реорганизации отношений собственности на селе мы опираемся на практический опыт, накопленный в Нижегородской и некоторых других областях России.

Север в России это экономическая и социально-политическая проблема. С ним связана жизнь миллионов россиян, значительная часть экспортного потенциала страны.

Расчеты бюджетной обеспеченности, производимые при распределении субвенций из федерального бюджета, должны в полной мере учитывать реальные различия стоимости жизни на Севере и Юге. Только так региональная политика станет осмысленной и социально справедливой.

Мы против выселения людей с Севера. Но есть реальная проблема структурной перестройки северной экономики. Именно здесь необходима помощь государства и в укреплении конкурентоспособных производств, и в решении социальных проблем, связанных с ликвидацией тех предприятий, которые не могут работать эффективно. И в этом случае, конечно, недопустимо бросать на произвол судьбы высвобождаемых работников. Действенная помощь тем, кто хочет переселиться на Большую Землю, должна стать одним из приоритетов в бюджетной политике.

ПАРТИЯ РОССИЙСКОГО ЕДИНСТВА И СОГЛАСИЯ

Зарегистрирована 21 октября 1993 г. На выборах в Государственную Думу принимала участие во второй раз.

Лидер С.М.Шахрай. Федеральный список кандидатов партии насчитывал 138 человек, в одномандатных округах 106 человек. Во главе списка С.М.Шахрай; В.А.Быков, академик, руководитель Центра изучения биологических структур; В.И.Иванков, руководитель исполкома Ассоциации Сибирское соглашение.

В предвыборных документах заявлялось о необходимости совершенствовать структуру федеральных органов исполнительной власти, устранив структуры, дублирующие деятельность министерств и ведомств.

В региональной политике предполагалось преодоление резких различий между регионами в уровне жизни и возможностях развития.

В области экономики партия предлагала политику финансовой стабилизации дополнить активной промышленной и научно-технической политикой, ориентированной на поддержку отраслей и производств, способных вывести экономику из кризиса. В случае победы на выборах партия намеревалась поддерживать и предлагать законопроекты, направленные на развитие конкуренции и частной инициативы, на модернизацию российской промышленности.

Одна из ближайших целей партии создание единого экономического пространства, восстановление разрушенных хозяйственных связей с бывшими республиками СССР.

В случае прохода в Думу ПРЕС была намерена также поставить вопрос об отмене пропорциональной системы выборов в Госдуму и о проведении референдума по введению частной собственности на землю.

ПРЕС на выборах не добилась победного результата. По количеству набранных голосов она оказалась в числе партий-аутсайдеров. Ее лидер прошел в Думу по одномандатному округу. Такой результат ПРЕС на выборах прогнозировался абсолютным большинством аналитиков. Партия, получившая в 1993 г. поддержку избирателей, так сказать, авансом, не состоялась за два года как самостоятельная и перспективная политическая сила.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОГО ЕДИНСТВА И СОГЛАСИЯ

5. Экономическая политика

Партия исходит из задачи достижения такого экономического порядка, при котором:

свобода экономической деятельности и социальной защищенности гарантируются законом;

благосостояние общества растет, но слабые, неспособные, больные не остаются за бортом;

обеспечивается полная занятость для способных и желающих работать;

цены и бюджет стабильны;

прогресс рыночной экономики регулируется государством, исходя из допустимых экологических нагрузок, готовности людей к нововведениям и социальной справедливости.

Основываясь на этих положениях, ПРЕС признает, что стратегические и тактические решения по вопросам финансово-бюджетной и денежно-кредитной политики, управления экономикой и приватизации, структурной политики, внешнеэкономической деятельности должны в основе расчетов иметь ясное представление о том, как будут улучшать жизнь людей такие решения.

Социальная ориентация экономической политики ПРЕС преследует две главные цели:

один работающий человек-профессионал полностью обеспечивает семью;

минимальная заработная плата и минимальная пенсия соответствует стоимости минимальной потребительской корзины.

Позиции ПРЕС по отдельным вопросам социально ориентированной экономики формулируются следующим образом:

Собственность

Обладание частной собственностью делает гражданина свободным в выборе сферы своей деятельности. Частная собственность источник благополучия. Свободный собственник активен и инициативен. Обогащаясь, он способствует благосостоянию всего общества. Поэтому защита частной собственности от любых посягательств на нее должна быть обязанностью государства. Защищенный собственник становится опорой правового государства. Однако вопрос о должной правовой защите прав собственности, особенно права частной собственности на недвижимость, остается открытым. ПРЕС будет участвовать в формировании правовой базы, регулирующей отношения собственности.

Для России не потерял значения сильный и эффективно управляемый государственный сектор. Он должен быть базой решения общенациональных задач, служить гарантом социальной защищенности нетрудоспособных членов общества или тех, кто оказался в сложной жизненной ситуации. Он не дает распасться и измельчать инновационному потенциалу России, соединяя воедино потенциалы регионов.

Партия будет всегда на стороне законно созданной или приобретенной собственности граждан, как бы велики ни были ее размеры и доходы от ее использования. При этом частная собственность на средства производства имеет право на защиту и поощрение в той мере, в какой она не препятствует созданию справедливого социального строя. В современных российских условиях суть вопроса не в ограничении частной собственности, а в таком ее введении, которое не потребовало бы в будущем принимать меры по ее ограничению.

Приватизация

Требования социальной справедливости должны быть положены в основу мероприятий нового этапа приватизации. Приватизация не самоцель. Общество ничего не выиграет, если государственный монополизм заменяется монополизмом частным. ПРЕС видит смысл приватизации в таком изменении отношений собственности, которое откроет путь свободной конкуренции, привлечению капитала в области, обеспечивающие экономическое развитие. Для этого недостаточно наделить каждого гражданина частью собственности нужно создать стимулы для того, чтобы эта собственность была вовлечена в производство.

Необходимо расширить права регионов в проведении приватизации. Существенное развитие должны получить чековые аукционы, особенно региональные. В каждом регионе следует создавать инвестиционные фонды, финансово-промышленные группы холдингового и трастового характера. Необходимы и меры, обеспечивающие функционирование вторичного рынка акций приватизированных предприятий. Регионы должны сыграть большую роль в приватизации, чем предусматривалась для них до сих пор.

Передача предприятий в собственность их работникам тем, кто заинтересован в сохранении рабочих мест и развитии производства, должна получить поддержку государства. Ни экономическая политика, ни закон не должны создавать препятствий для такой формы приватизации. Работники собственники предприятий должны иметь возможность и право использовать свое имущество для тех целей, которые наиболее отвечают их интересам.

Материальное производство

Основой экономики страны является материальное производство. Без него не может быть ни бюджета, ни социальных гарантий, ни в конечном итоге самого государства.

ПРЕС ставит развитие материального производства на первое место среди всех задач, стоящих перед Партией.

Только производство создает основу для иных видов экономической деятельности и вместе с ними составляет налоговую базу страны, формирующую бюджеты и позволяющую функционировать и государству, и местному самоуправлению.

Именно материальное производство является основой социально-экономической политики государства, экономической основой реального федерализма и местного самоуправления.

Основными инструментами поддержки и стимулирования производства ПРЕС считает разумную налоговую политику и перспективную инвестиционную политику государства.

Предпринимательство

Развитие предпринимательства ПРЕС рассматривает как одну из главных задач становления социально ориентированной рыночной экономики. Зона социальных льгот малоимущим должна соизмеряться с предпринимательской активностью и созданной благодаря ей долей национального богатства. Перераспределение не должно обескровливать предпринимателя и снижать у него стимулы к экономической инициативе. Государственное стимулирование экономики должно учитывать, что предприниматель нуждается в стартовых средствах, в защите от чиновничьих поборов и посягательств преступного мира. Необходимо более совершенное законодательство, основанное на Гражданском кодексе РФ. Следует продолжить разработку антимонопольного законодательства и наладить исполнение уже принятых законов.

Необходимо законодательно гарантировать стабильные условия предпринимательской деятельности, поддерживать структуры, обеспечивающие инвестирование и кредитование этой сферы, способствовать профессиональной подготовке и обучению кадров, идущих в сферу предпринимательства.

Мелкий и средний бизнес придает гибкость и динамику рыночной экономике. ПРЕС будет поддерживать его развитие как в производственной сфере, так и в сферах обслуживания, торгово-закупочной и во внешнеэкономической деятельности.

В особых протекционистских мерах нуждаются молодежные предприятия, которые способны при соответствующей поддержке стать школой предпринимательства для молодых и способом обеспечения эффективной занятости одной из наименее защищенной на рынке труда социальной группы.

Регионы должны иметь широкие полномочия в стимулировании предпринимательского интереса к решению своих задач.

ПРЕС будет содействовать разработке и реализации федеральных и региональных программ поддержки предпринимательства, а также способствовать ликвидации неэффективных производств, защите населения от недобросовестных предпринимателей. ПРЕС будет выступать за установление заявительного характера регистрации вновь создаваемых предприятий взамен разрешительного, льготное налогообложение вновь создаваемых предприятий.

Налоги

Налоговая политика государства должна быть направлена на то, чтобы наибольшая прибыль была в материальном производстве. ПРЕС исходит из того, что превышение суммарной прибыли от непроизводственной экономической деятельности над прибылью производителей ведет к неизбежной инфляции.

С целью поддержки материального производства ПРЕС будет добиваться установления дифференцированных налогов по отраслям и видам экономической деятельности, установления верхних пределов суммарного налогообложения по совокупности федеральных, региональных и местных налогов. При этом верхний предел не должен превышать уровня, за которым невозможно расширенное воспроизводство.

Если у государства не хватает денег, оно должно сократить свои расходы, а не увеличивать налоги.

Инвестиции

Структурная перестройка должна обеспечивать стабилизацию обстановки и стимулирование развития основных отраслей жизнеобеспечения населения: топливно-энергетического комплекса, аграрно-промышленного сектора, транспорта, инфраструктуры городов и сел.

Структурной перестройке должна способствовать рациональная инвестиционная политика, значение и возможности которой будут возрастать по мере подавления инфляции. Однако инвестиционный механизм, основанный на льготных централизованных кредитах, нужно оставить в прошлом: кредит эффективен, когда он адресно стимулирует инвестиционную деятельность приоритетных отраслей и предприятий. В новых условиях стимулы для инвестиций в производство надо базировать на:

налоговых тарифных и кредитных льготах для осуществления крупных инвестиционных программ, обеспечивающих прорывы в экономике и выход на мировой рынок, а также быстрый рост малого и среднего бизнеса в производственной сфере;

создании условий для инвестирования производства путем привлечения денежных средств населения под соответствующие государственные гарантии;

концентрации крупных средств в инвестиционных фондах;

решении в рамках инвестиционных программ ключевых вопросов социальной политики.

Стимулирование инвестиционной активности важнейшая задача экономической политики. При этом ПРЕС считает, что приоритет в обеспечении экономического роста принадлежит развитию инфраструктуры: образования, здравоохранения, социального обслуживания, средств связи (особенно дорог, общественного транспорта), средств массовой информации, здоровой и соразмерной человеку городской и сельской жизненной среды.

Инфраструктура каждого из регионов и страны в целом должна содействовать росту благополучия людей и этим создавать дополнительные условия для экономического роста. Остаточный принцип финансирования инфраструктурных областей и отсутствие долгосрочного и комплексного планирования оборачиваются против общества и против экономического подъема России.

Экономический федерализм

ПРЕС добивается становления реального экономического федерализма, означающего безусловное сохранение единого экономического пространства России при максимальной экономической самостоятельности регионов. При огромных расстояниях Российской Федерации и высокой монополизации производства важнейшим направлением экономической реформы ПРЕС считает создание достаточно автономных региональных экономических комплексов на базе ассоциаций экономического взаимодействия. При этом особое внимание ПРЕС намерен уделить дифференциации производства между ресурсодобывающим Севером и перерабатывающим и сельскохозяйственным Югом, налаживание взаимодействия Север Юг в каждом экономическом регионе, а не только Восток Запад между регионами.

Организацией главной жизненной базы в южных районах Урала, Сибири, Забайкалья и Дальнего Востока, организация основных перерабатывающих и машиностроительных комплексов в них, разработка и добыча сырьевых ресурсов в районах Крайнего Севера вахтовым методом должны стать долгосрочной государственной программой. Выдвигая такое предложение, ПРЕС исходит из понимания, что это позволит создать комфортные жизненные условия для миллионов граждан России, проживающих в районах Крайнего Севера, значительно снизить расходы на строительство и содержание социальной сферы в северных регионах, вкладывая их со значительно большей отдачей на Юге.

Важным направлением реализации на практике экономического федерализма должно стать законодательное разграничение прав собственности между различными уровнями власти, в том числе и собственности на землю. В отношении крупных и средних имущественных комплексов оно должно быть пообъектным. На федеральном уровне не должна регулироваться приватизация муниципальной собственности.

В деятельности межрегиональных ассоциаций экономического сотрудничества ПРЕС видит реальное воплощение идей экономического федерализма и возможную модель будущей российской государственности. Партия намерена всячески способствовать развитию таких ассоциаций и ставит это одной из своих задач в парламенте.

Новая экономика требует и новых механизмов государственного управления ею. Управленческие сигналы по отраслям экономики уже не доходят до мест и даже до регионов. В этой связи необходима предложенная ПРЕС реформа федерального Правительства. Такая реформа делает особо актуальным вопрос о новых кадрах государственных служащих их подготовке и включении в управленческий процесс.

Бюджетный федерализм

ПРЕС считает, что основой бюджетной политики государства является бюджетный федерализм, предполагающий наличие трех самостоятельных уровней бюджетов (федерального, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления), наличие независимых доходных источников каждого из них и межбюджетные отношения между ними.

При этом ПРЕС будет добиваться формирования бюджетов только под полномочия, определенные для органов власти каждого уровня. Каждый бюджет должен иметь собственные доходные источники, установленные в соответствии с общими принципами налогообложения в Российской Федерации и не зависимые от воли вышестоящего органа государственной власти. ПРЕС считает недопустимой ситуацию, при которой более 80% денежной массы налогов приходится на федеральные налоги. Вместе с тем бюджеты субъектов Российской Федерации и федеральный бюджет должны иметь определенный резерв для дотирования бюджетов тех территорий, где объективно отсутствует достаточная налогооблагаемая база. Такие дотации должны направляться целевым назначением только на обеспечение предусмотренных Конституцией Российской Федерации государственных социальных гарантий и не должны порождать иждивенчество одних регионов за счет других.

Охрана окружающей среды

Не устранять ущерб природе, а предотвращать его на этой платформе Партия выступает за жесткий государственный контроль и регулирование в области охраны окружающей среды с опорой на экономические методы налоговых льгот, кредитов, штрафов и санкций.

Реализация антикризисных мер в области экологии позволит по возможности не допустить экологических катастроф или локализовать и смягчать их последствия, снизить социальную напряженность в зонах экологического бедствия, не допустить разграбления природных ресурсов, культурного и природного наследия России, заложить базу экологически ответственного развития экономики страны.

Первоначальные меры, предлагаемые ПРЕС:

создать законодательную, организационную и экономическую системы безаварийности и срочного реагирования на аварийные ситуации на особо опасных объектах и регионах, формировать аварийные спасательные команды, создать чрезвычайные запасы продовольствия и мобильных запасов питьевой воды;

ввести жесткую систему сертификации продукции в первую очередь тех видов, которые непосредственно влияют на здоровье людей, и лицензирование видов деятельности, прежде всего связанных с эксплуатацией особо ценных и истощаемых природных ресурсов, валютным обеспечением страны, здоровьем людей;

сформировать систему экологического страхования, гарантирующего возмещение экологического ущерба организациям и гражданам;

обеспечить срочное включение всей системы государственной экологической экспертизы;

формировать действенную систему экологического мониторинга на мировом уровне, начиная с объектов и территорий, находящихся в зонах экологического бедствия, аварийно опасных, составляющих историко-культурную, природную и рекреационную ценность;

ввести разрешительный порядок природопользования;

обеспечить государственную защиту особо ценных историко-культурных, природных и рекреационных объектов.

Чтобы повысить эффективность производства и сделать реальные шаги к ресурсосбережению и экологической безопасности, надо развивать систему ресурсных налогов. Должна возрасти роль регионов и мест в охране окружающей среды. Все ресурсные налоги и штрафы за нарушение окружающей среды должны поступать в местные бюджеты и направляться ими в первую очередь на стимулирование природоохранных мероприятий.

Социальная ориентация экономики есть одновременно и ее региональная ориентация, и именно регионам здесь принадлежит решающее слово. Однако регионы не вправе препятствовать экономическому единству России.

Переходные мероприятия. Первоочередная задача преодоление социально-экономического кризиса и коррекция экономической реформы в интересах граждан. Своей деятельностью ПРЕС будет способствовать утверждению в обществе солидарных действий по стабилизации экономики. В этих целях ПРЕС предлагает:

органам государственной власти сформировать постоянно действующее Экономическое совещание регионов, целями которого были бы выработка и согласования вариантов антикризискых мер для каждого из регионов России;

профсоюзам, их объединениям и членским организациям не проводить общенациональных забастовок, ставящих целью перераспределение бюджетных средств и в иных случаях, не имеющих непосредственного отношения к вопросам заработной платы, условий труда, сохранения рабочих мест;

товаропроизводителям и предприятиям, их объединениям воздержаться от неоправданных остановок производства, нарушений обязательств перед поставщиками, смежниками и покупателями, бюджетом и банками.

КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (КПРФ)

Зарегистрирована 24 марта 1993 г.

Лидер партии председатель ЦК КПРФ Г.А.Зюганов.

Партия действует во всех субъектах РФ. Численность рядов партии более 500 тыс. человек. Общее количество первичных организаций около 20 тысяч. На выборах 1995 г. КПРФ получила 22,3% голосов избирателей.

В числе факторов, предопределивших успех: воссоздание организационной структуры партии в масштабах всей территории страны; отсутствие трудностей с подбором людей на руководящие партийные должности; опыт партийной деятельности абсолютного большинства членов и активистов КПРФ; наличие широкой массы коммунистического и прокоммунистического электората; активное использование КПРФ ошибок властных структур; активная трансформация лидерами КПРФ левых и оппозиционных настроений граждан в современные политические идеалы и цели коммунистов.

Основное содержание предвыборной платформы: в два этапа мирным, демократическим путем восстановить советский, социалистический строй в России. На первом этапе (после победы на выборах в Госдуму) путем формирования народно-патриотического большинства законодательным путем добиться возвращения гражданам гарантированных социально-экономических прав; восстановление права общенародной собственности на землю, недра, стратегические, важнейшие экономические отрасли, использование при этом разгосударствления и национализации средств производства для укрепления мощи страны и благосостояния граждан; обеспечение независимости и целостности России, предотвращение национальных конфликтов, восстановление дружбы и признания ответственности каждого народа за государственное единство России; расторжение Беловежских соглашений и поэтапное восстановление на добровольной основе Союзного государства; самостоятельная внешняя политика расторжение договоров, ущемляющих интересы России.

На втором этапе народно-патриотический блок участвует в выборах Президента РФ, выдвигая свою кандидатуру. Затем победа на выборах, формирование правительства народного доверия. Далее и президент, и правительство действуют в условиях переходного периода, в ходе которого предстоит ликвидировать все лазейки для нетрудовых доходов; пресечь разграбление собственности под видом приватизации; реализовать программу возрождения деревни, подготовленную Аграрным союзом (АПР).

Завершается переходный период, по мысли коммунистов, созывом Конституционного совещания, которое должно выработать новый проект Конституции РФ (лейтмотив которого власть Советам снизу доверху и ликвидация поста Президента).

Нельзя не отметить наличие противоречий в программных документах, которые говорят, что партия, ведя поиск к своей модернизации, тем не менее не свободна от ортодоксальности и даже архаики в своих партийно-политических позициях.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ПРЕДВЫБОРНОЙ ПЛАТФОРМЫ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (КПРФ)

Что происходит с Россией

Сегодня о кризисе о развале производства, снижении уровня жизни и вымирании населения, об униженном положении страны говорят все. Но далеко не все ясно понимают, в чем суть кризиса именно сейчас, в данный момент. Нынче, хотя Россия и поставлена на колени, она еще имеет достаточно сил, чтобы с них подняться. Но в том и состоит наша беда, главная опасность, что под разговоры о согласии горе-правители проматывают и пускают по ветру эти последние силы.

Россию не возродить без прочного гражданского и межнационального мира. Но губительный курс правящего режима, направленный на воровской передел собственности и власти, на подчинение страны чужеземным интересам, привел к невиданному социальному расслоению и обнищанию, к раздору, перерастающему уже в гражданскую войну.

Россию не возродить без напряженного творческого труда. Но сегодня людям, умеющим и любящим хорошо работать, просто не дают заниматься своим делом. Среднее поколение спаивается дешевой водкой, а молодежь почти поголовно загоняется в коммерческие ларьки или втягивается в преступную деятельность. У нее формируется презрение к производственному труду.

Россию не возродить без опоры на высокоразвитый промышленный и интеллектуальный потенциал. Но сегодня быстрее всего идет разрушение именно тех отраслей, в которых сосредоточены высшие достижения отечественной науки и техники, специалисты с золотыми руками и светлым умом. Ученые, инженеры, конструкторы, лучшие рабочие вынуждены идти в ночные сторожа, торговать на базарах, уезжать за границу.

Россию не возродить без опоры на духовные и физические силы народа, осознания исторической преемственности и ответственности за будущее. Но сегодня разрушается великая культура, лучшее в мире образование, народное здравоохранение. Вытравливается уважение к страшим, прожившим трудную, но славную жизнь, к исконно российским традициям патриотизма и дружбы народов, соборности и коллективизма, взаимопомощи и взаимовыручки.

Бесспорно, Россия богатая страна, и какое-то время она еще сможет прозябать за счет распродажи свои природных богатств: нефти, угля, золота, алмазов, а затем и земель, в которых они скрыты. Но это путь, лишающий страну будущего, преступление перед нашими потомками.

Как исправить положение

Главную задачу страны сегодня коммунисты видят в том, чтобы спасти, преумножить и направить на службу возрождению Родины ее материальные и духовные ресурсы все лучшее, что накоплено тысячелетней историей России и мировой практикой. И тут, как говорил Козьма Прутков, зри в корень.

Политический корень наших бед в антинародном, эксплуататорском характере власти, ее бесконтрольности и безответственности перед народом. Такая власть не может быть сильной и неминуемо вырождается либо в произвол и анархию, либо в диктатуру. Следовательно, необходима реорганизация политической системы. Стране нужна Конституция подлинного, то есть советского народовластия.

Экономический корень наших бед в том, что ныне в России разрушены все условия, побуждающие человека к честному труду. Играть деньгами, спекулировать, посредничать намного выгоднее, чем производить товары. Следовательно, необходимо так изменить экономическую политику, чтобы дать преимущество отечественному товаропроизводителю независимо от форм собственности заинтересовать его в расширении производства.

Социальный корень наших бед ущемление прав граждан на труд и отдых, бесплатное образование и медицинскую помощь, дешевое жилье и надежное социальное обеспечение. Следовательно, для возрождения духовных сил народа, укрепления здоровья нации, прекращения ее вымирания необходимо восстановить гарантированные социально-экономические права человека, наладить систему их реализации, которая исключала бы уравниловку и иждивенчество.

Духовно-нравственный корень наших бед широкомасштабное наступление на вековые ценности и идеалы отечественной духовности и образа жизни, попытки пятой колонны переделать Россию по чуждым ей заморским образцам. Следовательно, необходимо прекратить насаждение вандализма, культа наживы, насилия и разврата, эгоизма и индивидуализма. Оградить национальные культуры и языки народов России, традиционные вероучения от чужестранного засилья.

Внешнеполитический корень наших бед подчинение страны интересам Запада, незаконное насильственное расчленение Советского Союза, утрата стратегических союзников. Следовательно, необходим поворот внешнеполитического курса в сторону защиты национально-государственных интересов России. Первейший из них воссоздание союзного государства. Ограждение наших земель от ввоза ядерных отходов, товарного мусора, грязных денег, заразных болезней, оружия, наркотиков.

Мы не питаем иллюзий: пока в стране сохраняется режим президентского самовластия, при котором законодательные и представительные органы фактически бесправны, полное выполнение программы коммунистов, других левых и патриотических сил невозможно даже в случае завоевания ими парламентского большинства. Успех на парламентских выборах принесет реальные плоды только в том случае, если он будет закреплен победой на выборах президента. Исходя из этого, мы будем осуществлять свою программу в два этапа.

После парламентских выборов

Коммунисты будут стремиться к формированию в Федеральном Собрании народно-патриотического большинства, которое в законодательном порядке будет добиваться:

возвращения гражданам России гарантированных социально-экономических прав на труд, отдых, жилище, бесплатное образование и медицинское обслуживание, достойную старость и счастливое детство. Государственного регулирования цен и снижения их, прежде всего на товары первой необходимости;

восстановления права общенародной собственности на землю и ее недра, леса и водные пространства, континентальный шельф, стратегически важные для обеспечения устойчивого развития и безопасности страны отрасли промышленности, транспорта и связи. Использования разгосударствления и национализации средств производства как двух важнейших экономических рычагов, только для укрепления мощи страны и благополучия граждан;

обеспечения независимости и целостности нашего Отечества. Предотвращения братоубийственных межнациональных конфликтов. Восстановления дружбы и сотрудничества народов на основе равноправия наций и признания ответственности каждого народа за государственное единство России;

расторжения Беловежских соглашений и создания необходимых условий для поэтапного восстановления на добровольной основе единого союзного государства;

проведения самостоятельной внешней политики, отвечающей интересам Российской державы. Расторжения международных договоров и соглашений, ущемляющих интересы и достоинства России;

строгого соблюдения гражданских и социально-экономических прав наших соотечественников, оказавшихся не по своей воле за пределами исторической Родины;

принятия военной доктрины, не только гарантирующей национальную безопасность, но и закрепляющей недопустимость использования Вооруженных Сил против народа;

обеспечения права граждан на правдивую информацию, доступа в государственные средства массовой информации всех общественных и политических сил, действующих в рамках закона.

Народно-патриотический блок выдвинет кандидата в президенты России. Со своей стороны КПРФ сделает все, чтобы не только предложить достойного кандидата, но и сформировать сильную команду управленцев-профессионалов, имеющую программу действий по ключевым вопросам жизни страны.

После победы нашего кандидата в президенты

Коммунисты в принципе против института бесконтрольной президентской власти, как не соответствующего многонациональному составу и федеративному устройству России, и выступают за его упразднение. Президентомания воскресила семибоярщину, раздирающую страну, буйное помешательство властью. Однако патриотические силы в течение некоторого переходного периода будут использовать президентские полномочия для преодоления последствий государственного переворота, восстановления в стране законности и народовластия, скорейшего решения перечисленных выше задач.

В согласии с большинством Государственной Думы новым президентом будет сформировано правительство народного доверия, которое призвано осуществить следующие первоначальные и неотложные меры:

1. Провести новый экономический курс как посредством реформирования налоговой, кредитной и таможенной политики, так и путем принятия экстренных мер прямого государственного регулирования, в целях стимулирования товаропроизводителей, капиталовложений в отечественное производство, прекращение утечки за рубеж финансовых и материальных ресурсов.

2. Привести минимальные зарплаты, пенсии, стипендии и пособия в соответствие с реальным прожиточным минимумом. Срочно поддержать семью, материнство и детство, ветеранов и инвалидов. Компенсировать населению сбережения, превращенные нынешней властью в пустые бумажки. Ликвидировать безработицу.

3. Беспощадно подавить организованную преступность и бандитизм, ужесточить карательные меры в отношении всех, кто занимается хищениями, коррупцией, разбазариванием природных ресурсов, материальных и духовных богатств страны.

4. Восстановить контроль народа за деятельностью государственного аппарата, производственных предприятий независимо от формы собственности, коммерческих структур, банков и других кредитно-финансовых учреждений, использующих сбережения населения. Ликвидировать все лазейки для получения нетрудовых доходов.

5. Пресечь разграбление государственной, общенародной собственности под видом приватизации. Расторгнуть приватизационные сделки, совершенные в обход федерального законодательства, вопреки интересам страны и правам трудящихся. В Программе КПРФ говорится о том, что задача коммунистов не в том, чтобы ликвидировать собственников, а в том, чтобы на деле превратить всех граждан в реальных собственников, совладельцев общенародного достояния. Этим коммунисты отличаются от лжедемократов, которые под видом акционирования, приватизации отбирают у трудящихся все.

Ввести государственную монополию внешней торговли на природные богатства и другие товары стратегического значения.

6. Принять экстренные меры по защите технологической и продовольственной независимости, экологической безопасности страны. Оказать срочную государственную поддержку высокотехнологичным производствам и научным учреждениям. Принять комплекс мер по защите окружающей среды и главного природного богатства земли, не допустить ее распродажи и хищнического использования.

7. Поддерживать всех крестьян колхозников и фермеров. Обеспечить паритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Реализовать программу возрождения деревни, подготовленную Аграрным союзом России.

Все это позволит преодолеть разрушительные последствия реформ, стабилизировать обстановку и возвратить страну на путь устойчивого экономического, социального и духовного развития.

Возрождаемая Россия обратится к правительствам и народам республик незаконно расчлененного Советского Союза с призывом к добровольному воссозданию единого союзного государства.

Завершением переходного периода станет созыв Конституционного собрания, которое выработает и внесет на всенародное голосование проект нового Основного Закона России. Со своей стороны коммунисты обязуются подготовить и отстаивать проект Конституции, обеспечивающей власть трудящихся в форме Советов снизу доверху от трудового коллектива до высшего законодательного органа, которому будут подконтрольны глава государства и глава правительства.

Так появится возможность без гражданской войны и дальнейшего разорения покончить с одним из самых трагичных периодов нашей истории. Россия вернется на путь законности и народовластия. Правом решать ее судьбу будет обладать только сам народ.

Итак, к чему мы стремимся?

Сегодня все очень много обещают, но не все могут обещания выполнить. Мы можем. Для этого у нас есть крепкая, самая многочисленная в стране организация. Есть квалифицированные кадры. У нас огромный политический опыт. У нас есть решимость не допустить повторения трагических страниц истории, нарушений законности и репрессий.

Мы реалисты. Никаких чудес, молочных рек и кисельных берегов КПРФ перед прошлыми выборами не обещала, да и теперь обещать не собирается. Экономика сегодня разрушена настолько, что для ее восстановления придется затягивать пояса при любом правительстве. Вопрос лишь в том, кто будет их затягивать ограбленный народ или жулики и мошенники.

Мы выступаем за то, чтобы преуспевали те, кто приносит реальную пользу и выгоду стране. Мы видим свою задачу не в том, чтобы облагодетельствовать всех и вся, а в том, чтобы помочь народу собственным трудом выбраться из этой трясины, обеспечить необходимые для этого условия. Они просты и понятны:

власть будет возвращена народу;

производить товары станет выгодно;

рабочий и крестьянин обретет возможность честно трудиться и зарабатывать в соответствии с количеством и качеством своего труда;

учитель, врач, инженер, ученый, художник, писатель, спортсмен вновь ощутит свою нужность обществу;

женщина будет спокойно растить детей и будет уверена в их будущем;

школьник и студент будет бесплатно учиться и полноценно отдыхать;

талант не останется без государственной поддержки;

милиционер, прокурор, судья будет защищать честного человека и сам будет защищен законом;

воин получит все необходимое и будет занят своим прямым делом;

ветеран, инвалид, больной будет социально защищен;

безопасность общества, семьи и личности, свобода слова и общественной деятельности будут гарантированы;

беженцы обретут дом и Родину;

обманутый вкладчик вернет свои сбережения;

преступник будет сидеть в тюрьме;

Россия не будет шестеркой при большой семерке.

Наша цель свобода и справедливость. То есть свобода получать за свой собственный труд столько, сколько он действительно заслуживает, без старой уравниловки, но и без нового капиталистического рэкета.

Если государственная власть это обеспечивает, все остальное свободные люди в свободной стране сделают сами, без поучений и понуканий.

А кто не хочет работать, тот пусть не ест.

БЛОК СТАНИСЛАВА ГОВОРУХИНА

Блок создан одним из последних, фактически уже в условиях цейтнота. История блока остросюжетна и драматична. Его созданию предшествовал распад Демократической партии России, где С.Говорухин был одним из авторитетных лидеров.

Основу блока составили: Всероссийское объединение профсоюзов; Российское общественно-патриотическое движение Народный альянс; Российское христианско-демократическое движение.

Федеральный список кандидатов блока насчитывал 168 человек, по одномандатным 85 человек.

Блок возглавили: С.С.Говорухин, кинорежиссер, депутат Госдумы; О.Г.Румянцев, один из основателей современной российской социал-демократии, активный разработчик Конституции РФ в составе Верховного Совета РСФСР, консультант одного из комитетов в Госдуме; В.В.Аксючиц, лидер РХДД. В списках фигурировали: А.Головин, И.Муравьев, С.Полозков бывшие лидеры фракции Смена ВС РСФСР, и другие известные политики.

В предвыборных документах блок крайне негативно оценивал результаты преобразований, характеризуя их как победу криминальной революции.

Первоочередной задачей блок считал реформу государственного устройства с целью ликвидации номенклатурно-мафиозного государства и Конституции произвола, восстановления контроля народа за действиями власти. В новой Конституции, полагали лидеры блока, должны быть заложены принципы подконтрольности правительства парламенту, выборности обеих его палат, решения парламентом вопросов о назначении премьер-министра и силовых министров.

В области экономики предлагались структурная перестройка экономики, поддержка наиболее рентабельных предприятий, приоритетное развитие отечественного автомобилестроения и жилищного строительства. Блок требовал защищать внутренний рынок от низкосортных импортных товаров.

В социальной сфере блок выступал за сохранение бесплатного высшего и среднего образования, медицинского обслуживания, распространение льгот для многодетным семей и семей с двумя детьми. Блок ратовал за компенсацию вкладов населения в Сбербанке в 5000 раз, разрешив использовать эти средства в безналичной форме на строительство, покупку жилья, отечественных товаров длительного пользования, оплату ритуальных услуг.

Во избежание подрыва экономического потенциала страны блок предлагал запретить заключение невыгодных сделок по продаже нефти, газа, цветных металлов, сохранить контрольные пакеты акций предприятий, имеющих стратегический характер или являющихся естественными монополистами.

В ряду оппозиционных политических сил предвыборная платформа блока Станислава Говорухина была одной из самых актуализированных.

Неудача блока в преодолении 5%-ного барьера носила, вероятно, чисто тактический характер. Блок слишком поздно начал самостоятельную кампанию. Кроме того, следовало добиться создания коалиции с наиболее подходящими и равными по калибру и авторитетными союзниками.

АССОЦИАЦИЯ АДВОКАТОВ РОССИИ

Лидеры ассоциации: Малаев А.Н., председатель Саратовской областной Коллегии адвокатов; Мирзоев Г.Б, президент Гильдии российских адвокатов; Федосеев А.М.

Федеральный список кандидатов ассоциации насчитывал 136 человек, а численность претендентов на победу в одномандатных округах 102 человека.

В предвыборных документах указывалось, что почти полное отсутствие адвокатов в Госдуме пагубно сказывается на ее работе: план законодательных работ систематически не выполняется, а количество принятых законов низкое, многие законы вступают в противоречие с уже имеющейся законодательной базой либо не содержат механизма их реализации.

В политической сфере Ассоциация выступала за принятие законов, обеспечивающих цивилизованный характер разделения властей, их взаимную ответственность и сотрудничество. В области экономики намеревалась добиваться проведения через Думу законов, способствующих наведению порядка, защищающих собственность граждан от посягательств, обеспечивающих поддержку отечественному предпринимателю, а также добиваться законодательных условий, благоприятных для инвестиций в экономику. В социальной сфере Ассоциация планировала добиваться принятия законов о помощи бедным и больным, одиноким и ветеранам, старым и малым; о финансовой поддержке российской школы и учителей. Особое место в предвыборной платформе Ассоциации было уделено вопросам принятия уголовного, уголовно процессуального законодательства, обеспечивающего решительное противостояние уголовной преступности.

По поводу содержания предвыборной платформы Ассоциации кроме слов одобрения сказать нечего. Предложения разумны и конструктивны. Но, как показали выборы, добротное содержание платформы не может заместить отсутствия ряда других компонентов, делающих ту или иную организацию перспективным субъектом политического процесса. Как преуспеть в этом это задача Ассоциации адвокатов России на будущее.

НАЦИОНАЛЬНО-РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Партия образована в 1990 г. Принимала участие в выборах в Госдуму 1993 г., но не собрала необходимого количества подписей.

На выборах 1995 г. партию возглавляли: Н.Н.Лысенко, депутат Госдумы, председатель НРПР; Н.А.Павлов, бывший народный депутат РСФСР и соратник С.Н.Бабурина по партии Российский общенародный союз (РОС); К.Н.Овчинников, старший научный сотрудник Физического института РАН.

Федеральный список кандидатов НРПР насчитывал 45 человек, в одномандатных округах баллотировалось 4 человека.

Политическая платформа НРПР радикально-националистическая, жестко оппозиционная. Исповедует национальную нетерпимость, направляя острие критики против антинациональных элементов в правительстве и президентском окружении. Имеет в своем составе Русский национальный легион незаконное военизированное формирование, принимавшее участие в вооруженных конфликтах на территории бывшей Югославии, в Приднестровье и Южной Осетии. Заявляет о своей приверженности национальному социализму, но обвинения в фашизме категорически отвергает, считая их необоснованными и оскорбительными для всего русского национального движения.

Выступает за строительство в России мононационального общества с экономикой китайского типа, с обязательным институционным (в т.ч. внесудебным) подавлением любых проявлений космополитизма и интернационализма.

Выступает с жестких антизападнических позиций, стремясь одновременно к интеграции России в европейскую цивилизацию, противопоставляя ее азиатской. Поддерживает силовое разрешение чеченского кризиса, обвиняя организаторов мирных переговоров в предательстве национальных интересов Российского государства.

Официальный лозунг: Нация, справедливость, порядок!.

Шансов на успех не имела, что и подтвердило голосование.

БЛОК СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТЫ

Образован в сентябре 1995 г.

Основу блока составили Социал-демократический союз, Политическое движение Молодые социал-демократы России и Российское движение демократических реформ.

Лидеры блока: Г.Х.Попов, председатель РДДР, бывший мэр Москвы; В.С.Липицкий, депутат Госдумы, лидер Российского социал-демократического союза; О.Т.Богомолов, академик, депутат Госдумы от ДПР. Федеральный список кандидатов блока насчитывал 264 человека, по одномандатным округам 83 человека.

Идейно-политические ориентиры блока представляют собой сугубо эклектичное сочетание социал-демократических и социально-либеральных принципов. Основу составляли идеи демократического правового государства и социально ориентированной рыночной экономики с многоукладностью форм собственности и элементами сильного государственного регулирования.

В центре внимания находились и важные социальные проблемы. Основным инструментом их решения рассматривается социальное партнерство как механизм цивилизованного разрешения трудовых конфликтов между работодателями и наемными работниками.

С приходом к власти социал-демократы не собирались строить новое общество, а планировали лишь поддерживать уже существующие прогрессивные тенденции. Одним из приоритетов являлась фиксация цен на товары и предметы первой необходимости, коммунальные услуги и пользование муниципальным транспортом.

Основным элементом социальных гарантий выступал социальный минимум, подразумевавший не только минимум необходимых продуктов питания, но и широкие возможности для полноценного отдыха, образования, медицинского обслуживания и культурного досуга. Особое внимание уделялось предотвращению безработицы.

Социал-демократы выступали за коренную реформу государственного устройства и преобразование РФ в республику парламентского типа с подотчетностью правительства парламенту и наделением президента чисто представительскими функциями.

Официальный лозунг: Справедливость, солидарность, свобода!

По мнению аналитиков и политологов, блок не имел перспектив на выборах, что и подтвердилось результатами голосования.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ПРЕДВЫБОРНОЙ ПЛАТФОРМЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКА СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТЫ

СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТЫ идут на выборы с двумя главными лозунгами:

отказ от стратегии реформ, разработанной для отсталых слаборазвитых стран, замена ее на новую, отвечающую особенностям России и опирающуюся на опыт социал-демократов таких стран, как ФРГ, Финляндия, Испания, Греция, где переход к эффективной экономике и демократии сочетался с мерами по поддержке широких слоев населения;

за принятие законов, защищающих интересы большинства народа,для справедливого распределения как выигрышей, так и трудностей преобразований между всеми гражданами России.

В новой Думе СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТЫ будут добиваться принятия или усовершенствования законодательства:

1. О ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН:

Размер платы за билет в городском транспорте, метр жилплощади, метр приватизированной квартиры, телефон в неделю, 10 киловатт-часов электричества, стандартный набор лекарств, проезд 10 км по железной дороге, проезд одной зоны в электричке не может превышать одного процента минимальной зарплаты и может меняться только как следствие ее роста.

Цены на два-три сорта хлеба, молока и мясных изделий не могут превышать трех процентов минимальной зарплаты. Торговые точки, в которых не будет этих сортов,штрафуются.

Автоматическое ежеквартальное повышение зарплаты, пенсий, пособий, стипендий на утверждаемый Думой процент роста цен.

Зарплата учителей и врачей, ученых, работников образования и здравоохранения не менее чем вдвое превышает среднюю зарплату в стране.

Все задержанные выплаты выдаются с доплатой суммы, которую начислил бы банк за время задержки.

Размер приусадебного участка для жителей села увеличить до 2 га.

Военнослужащим после десяти лет службы предоставлять право на получение бесплатного участка земли, а после 15 летльготный кредит на строительство дома.

В целях возврата гражданам несправедливо отобранных у них в результате шоковой терапии сбережений добиваться реализации предложений, внесенных по инициативе общества вкладчиков.

2. О ЗАЩИТЕ МОЛОДЕЖИ КАК БУДУЩЕГО СТРАНЫ:

В переходный период дети до 16 лет должны получать пособие в размере не менее 50 процентов минимальной зарплаты.

Студенты как в государственных, так и в частных учебных заведениях получают стипендию в размере не менее двух минимальных зарплат.

Все студенты имеют право на льготный кредит на срок учебы с возвращением его после начала работы.

Расходы родителей на обучение детей налогами не облагаются.

Все молодожены получают право на бесплатный участок земли и на кредит на 25 лет для покупки дома или квартиры.

Система льгот для всех предприятий, создающих или сохраняющих рабочие места для молодежи.

3. О ДОЛГАХ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ:

Россия должна принять на себя все долги советского государства не только перед странами Запада, но и перед собственным народоми по вкладам в Сбербанке, и по низкой квартплате, и по бесплатному лечению. Особенно это важно для тех, кто многие годы получал зарплату, из которой государство заранее высчитало деньги на все эти цели.

Для сохранения достигнутого уровня бесплатных услуг запрещается приватизация того, что было в сфере образования и здравоохранения до 1992 года. Приватизация в этих сферах может идти только в виде создания новых учреждений.

Пенсионеры вообще освобождаются от квартплаты или налога на приватизированную квартиру, а для тех, кто отработал до 1992 года более 15 лет, эти выплаты снижаются на 50 процентов.

Очередники на квартиры получают право выйти из очереди, получив деньги для покупки квартиры.

4. О ФЕДЕРАЛИЗМЕ И ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ:

За широкую самостоятельность РЕГИОНОВ, за развитие САМОУПРАВЛЕНИЯ при сохранении в России в качестве ведущей силы централизованного, ФЕДЕРАТИВНОГО начала.

Такое распределение собственности между федеральным, региональным и местным уровнями, которое позволит им действовать, используя бюджеты, формируемые на базе своих налогов.

Центр ведет реформы в федеральном секторе. Для других уровней Дума принимает только основные законодательства.

Все конкретные решения принимаются регионами самостоятельно.

Сокращение аппарата и расходов федеральных органов за 4 года в три раза, а всех другихв два раза. Зарплату работники аппарата могут получать только после того, как она выплачена всем бюджетникам региона.

5. О РЕФОРМАХ:

Не стихийные и взрывные, а организованные, планомерные и постепенные преобразования военно-промышленного комплекса, монополизированной экономики, аграрного сектора, науки и культуры.

О государственном секторе экономикикак обязательном элементе постиндустриального общества, гарантии социальной направленности экономики, инструменте осуществления и стимулирования рыночных преобразований. Государственный заказ должен использоваться для оживления экономической активности рынка.

О приватизациис тем чтобы определить способы компенсации гражданам, пострадавшим от ошибочной ваучерной приватизации. Политика приватизации должна определяться не планами по захвату лакомых кусков, а следующими факторами: приватизируются не предприятия, а отрасли; приватизируются только те отрасли, где после приватизации появится конкуренция и эффективность возрастет; деньги от приватизации поступают не на нужды бюрократии, а образуют фонд кредитования частного сектора.

О борьбе с инфляцией не путем бюджетных и денежных ограничений и затягивания поясов рядовых граждан, а мерами по развитию производства, увеличению инвестиций, снижению налогового пресса на производителей и потребителей, государственной поддержке мелкого и среднего предпринимательства в городе и на селе, сохранению и развитию научно-технического потенциала, структурной перестройке экономики.

Об усилении борьбы с преступностью, особенно организованной, с коррупцией. Год заключения за хищение в размере средней годовой зарплаты. Соучастие в преступлении увеличивает наказание для должностных лиц вдвое, а для работников правоохранительных органоввтрое.

БЛОК ВЛАСТЬ НАРОДУ!

Основу блока составили Российский общенародный союз (РОС) и Движение матерей За социальную справедливость".

Лидеры блока: Н.И.Рыжков, президент международного общественного объединения Евразия, бывший председатель Совмина СССР; С.Н.Бабурин, депутат Госдумы, председатель Российского общенародного союза; Е.А.Шувалова, руководитель Движения матерей За социальную справедливость.

В федеральном списке кандидатов было заявлено 270 человек, по одномандатным округам 128 человек. В списках из числа заметных лиц фигурировали: В.Ганичев, председатель Союза писателей РФ; С.Терехов, лидер Союза офицеров; А.Карпов, экс-чемпион мира по шахматам; О.Бакланов, бывший секретарь ЦК КПСС, один из членов ГКЧП; И.Горбачев, известный актер и др.

Блок выступал сторонником сильной федерации, основанной на равенстве ее субъектов, ратовал за воссоединение народов СССР на левой политической и экономической основе. Блок требовал введения практики подотчетности исполнительной власти избранному парламенту, для чего предлагал упростить процедуру вынесения недоверия Правительству РФ, расширить контрольные полномочия законодательного органа, а впоследствии решить вопрос о проведении конституционной реформы.

В экономической сфере предлагалось: прекращение политики шоковой терапии, пересмотр итогов приватизации, проверка ее законности; преодоление ценовых диспропорций, установление паритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, проведение политики последовательного снижения цен; сохранение статуса земли и недр как общенародного достояния, запрет купли-продажи земли, за исключением приусадебных участков; введение государственной монополии на экспорт стратегических товаров.

Основой государственного регулирования, по мнению блока, должны были стать координационный план и программа, определяющие оптимальные народнохозяйственные пропорции на несколько лет вперед.

В социальной сфере предлагались: восстановление системы социальных гарантий, включая бесплатное и доступное здравоохранение, проведение сильной государственной политики занятости, доступность жилья, дешевый общественный транспорт.

Предвыборные позиции блока являют собой, по сути, программу левых сил. Блок не преодолел 5%-ного барьера. Однако отдельные его лидеры добились победы в провинциальных, одномандатных округах.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКА ВЛАСТЬ НАРОДУ!

Экономика

Ключом к решению проблем России является экономика: сначала выход из кризиса и восстановление народного хозяйства и затем создание современной высокоэффективной экономики, базирующейся на огромных потенциальных возможностях России.

Главная задачаобеспечить повышение жизненного уровня населения. Нужна не корректировка курса реформ, а коренное изменение стратегии и тактики социально-экономических преобразований.

Для этого необходимо:

остановить политику шоковой терапии, ведущую к разграблению национальных богатств, удушению отечественных товаропроизводителей и финансовому обескровливанию экономики;

прекратить стремительное расслоение общества на богатое меньшинство и нищее большинство, криминализацию российской экономики;

остановить спад производства, разрушение научно-технического и производственного потенциала страны, стимулировать повышение деловой и инвестиционной активности;

сохранить производственный и интеллектуальный потенциал страны; ликвидировать массовую безработицу; содействовать повышению роли профессиональных союзов в защите интересов людей труда.

Страна находится на грани катастрофы. Это должны понимать все, от кого зависит преодоление кризиса: государственные предприятия, банки, коммерческие структуры, отдельные предприниматели. Для спасения экономики необходимо национальное экономическое соглашение, которое позволит общими усилиями направить ресурсы на оживление производства и решение острейших социальных проблем.

Для осуществления нового экономического курса блок Властьнароду! считает необходимым:

проанализировать итоги приватизации, проверить ее законность, незаконно приватизированные объекты должны быть возвращены народу; собственность, приобретенная по заниженной цене, должна быть переоценена и разница компенсирована; изменить отношения собственности для преодоления отчуждения работника и трудового коллектива от средств производства и результатов своего труда;

восстановить управляемость экономикой; наладить искусственно разрушенные связи между предприятиями бывшего СССР;

отрегулировать межотраслевые соотношения цен и преодолеть сложившиеся диспропорции; ликвидировать ножницы цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию; проводить политику последовательного снижения цен, в первую очередь на товары и услуги для населения;

повысить реальную заработную плату при сокращении разрывов в личных доходах, что приведет к расширению платежеспособного спроса и оживлению производства;

осуществить реформу системы налогообложения с целью создания благоприятных условий для развития отечественного производства; контроль за кредитно-денежной сферой, ее регулирование;

обеспечить сохранение статуса земли и ее недр как общенародного достояния; земля не может быть объектом купли-продажи, за исключением приусадебных, садово-огородных и дачных участков; создать систему льготного налогообложения, кредитования и государственной поддержки агропромышленного производства и социального обустройства села;

создать гарантированную систему государственной поддержки военно-промышленного, авиационно-космического комплексов, гражданского машиностроения и легкой промышленности; развивать и обновлять базовые отрасли народного хозяйства: угольную, нефтяную, газовую, энергетику, транспорт;

создать стимулы, ввести льготы и обеспечить государственные гарантии для капиталовложений в производство и социальную сферу, восстановить доверие к государственной системе личных сбережений;

ввести монополию на экспорт стратегических товаров, а также на производство ряда высокодоходных товаров;

создать экономические, правовые и иные условия для предотвращения утечки капиталов из России и их возвращения; прекратить импортную политику, подавляющую отечественного товаропроизводителя;

добиться укрепления национальной валюты.

Основой государственного регулирования должен стать координационный план и программы, определяющие оптимальные народнохозяйственные пропорции на несколько лет вперед и создающие стабильность и предсказуемость в экономике.

Мы не призываем возвращаться к сверхцентрализованной планово-распределительной системе. Но не стихийные рыночные силы, а общество через государство должно определять основные приоритеты и пропорции в интересах народного хозяйства и населения.

После восстановления и стабилизации народного хозяйства необходимо будет перейти к этапу структурной перестройки экономики на базе форсированного научно-технического прогресса.

В соответствии с новыми задачами должны быть видоизменены все рычаги экономического и финансового механизма.

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕКОНГРЕСС РУССКИХ ОБЩИН

В основе блока одноименное общественно-политическое движение во главе с президентом Д.Рогозиным, зарегистрированное в феврале 1995 г.

В преддверии выборов блок возглавили: Ю.В.Скоков, председатель Федерации товаропроизводителей, бывший первый вице-премьер РФ; А.И.Лебедь, генерал-лейтенант в отставке; С.Ю.Глазьев, председатель комитета Госдумы, до недавнего времени лидер ДПР.

Федеральный список кандидатов блока насчитывал 267 человек, в одномандатных округах 140 человек. В списки были включены Л.Вартазарова, лидер Социалистической партии трудящихся, одна из организаторов предвыборной кампании КРО; С.Бурков, председатель комитета Госдумы; К.Затулин, депутат Госдумы, бывший деятель ПРЕС; Д.Рогозин, фактический создатель КРО.

В предвыборных документах отмечалось, что все сферы общественной жизни России охвачены кризисом. И причины этого не только в ошибках правительства и забвении интересов народа, но и в глубинных противоречиях российского общества: между обществом и бюрократическим государством, между Центром и российскими регионами и т.д.

В политической сфере главной задачей объявлялось восстановление доверия общества к государственной власти. Для чего необходимо четко определить структуру и функции государственных органов, избежать возникновения параллельных властных структур. С целью обеспечения принципа разделения властей предлагалось передать парламенту дополнительные контрольные полномочия, право давать согласие на назначение ключевых министров.

КРО считал необходимым добиваться реального федерализма, что требует существенного расширения полномочий всех субъектов Федерации и разграничения компетенции федерального Центра и регионов.

В области экономики предлагались: идея национально ориентированной экономики, расширение производственных инвестиций для обновления технологий и структурной перестройки с опорой на внутренний рынок, стимулирование процесса созздания крупного национального капитала. КРО был намерен инициировать проведение кардинальной налоговой реформы со сниженим налогообложения текущих доходов предприятий до уровня не более 35%, с освобождением от налогов части прибыли, идущей на развитие производства. Предлагалось, не вводя государственной монополии на экспорт сырьевых товаров, ужесточить государственный контроль за его осуществлением и ликвидировать практику предоставления индивидуальных льгот отдельным импортерам. Выдвигалось требование устранения нарушений законности и социальной справедливости, допущенных в ходе приватизации госсобственности, и частичного пересмотра ее результатов.

В социальной сфере: предоставление дополнительных социальных гарантий, улучшение уровня и качества жизни большинства россиян.

С целью повышения обороноспособности страны КРО требовал положить конец травле армии, установить законодательный запрет на выполнение армией полицейских функций внутри страны.

Выборы в Государственную Думу рассматривались руководством КРО как промежуточный этап. Главная задача подготовка к выборам Президента РФ.

КРО на протяжении всей предвыборной кампании считался явным фаворитом. Согласно многим прогнозам и оценкам, его шансы по мере приближения даты выборов возрастали.

Но Конгресс получил лишь 4,2% голосов избирателей. Вероятно, одна из причин в том, что генерал А.Лебедь шел в списке не первым. Малопривлекательным оказался и имидж Ю.Скокова.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ КОНГРЕСС РУССКИХ ОБЩИН

В сфере экономики

Во главу угла нашей экономической программы мы ставим задачи преодоления экономического кризиса, сохранения и активизации научно-промышленного потенциала, перехода к экономическому росту, повышения конкурентоспособности национальной промышленности, подъема народного благосостояния.

1. Создать благоприятные условия для развития отечественного производствазалога благосостояния и занятости населения, независимости и обороноспособности страны.

Для этого мы добиваемся:

проведения кардинальной налоговой реформы, предусматривающей снижение налогообложения текущих доходов предприятий до уровня не более 35% и освобождение от налогообложения части прибыли, направляемой на цели развития производства и пополнение оборотных средств;

разумной защиты внутреннего рынка в интересах отечественных товаропроизводителей, поддержания конкурентоспособности путем применения мер тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли, стимулирования экспорта, недопущения зарубежного контроля над финансовыми и торговыми секторами нашей экономики и утечки отечественного капитала за границу;

ликвидации теневой экономики, борьбы с криминализацией хозяйственной деятельности;

гарантии прав собственности, учета интересов отечественных деловых кругов при формировании экономической политики государства, защиты их прав в конкурентной борьбе на внутреннем и внешнем рынках;

обеспечения права участия отечественных товаропроизводителей и предпринимателей в планировании и формировании экономической политики государства;

стимулирования инвестиционной и инновационной активности, в том числе путем предоставления государственных гарантий, развертывания программ модернизации и структурной перестройки экономики.

2. Подавить инфляцию до уровня не более 1% роста цен в месяц за счет комплекса мер, включающих:

проведение активной политики цен и доходов, регулирование процесса ценообразования в монополизированных сферах экономики, прежде всего в отраслях естественных монополий;

жесткий контроль за приростом денежной массы, совершенствование ее структуры, развитие вексельного обращения, расширение сферы безналичных расчетов;

преодоление кризиса неплатежей путем погашения всех обязательств государства, ужесточения дисциплины расчетов, развития коммерческого кредита.

3. Остановить разрушение науки и наукоемкого производства, которые являются основой современного экономического роста, определяют конкурентоспособность производства, независимость и обороноспособность страны.

Мы осуществим продуманную программу целевой поддержки научных и производственных коллективов, обладающих творческим потенциалом, обеспечим достойный уровень оплаты труда ученых и инженеров.

Мы будем добиваться принятия законов о научно-технической политике, о научных организациях, освобождении от налогообложения деятельности научно-исследовательских организаций, поддержании на должном уровне государственного финансирования научных исследований, а также совершенствования законодательства о защите интеллектуальной собственности, освобождении от налогообложения затрат предприятий на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок.

4. Обеспечить восстановление и рост потребительского спроса и благосостояния людейчерез защиту и восстановление сбережений граждан, проведение активной политики доходов и заработной платы, введение строгого государственного контроля за эмиссией и обращением ценных бумаг, расширение практики государственных закупок капиталоемких товаров коллективного пользования с передачей их в лизинг эксплуатирующим организациям.

5. Обеспечить поддержание занятости трудоспособного населения и предотвращение роста безработицы путем:

осуществления федеральной целевой программы поддержания занятости;

законодательного установления ответственности правительства за поддержание уровня занятости в экономике;

создания системы страхования занятых от принудительного увольнения;

предоставления права на гарантированное рабочее место выпускникам государственных высших учебных заведений.

6. Создать условия для восстановления и повышения эффективности сельского хозяйства.

Мыза эффективное землепользование и против введения земли в спекулятивный оборот.

В основе возрождения села должно быть сочетание фермерского предпринимательства и становления крупных производственных объединений производителей сельхозпродукции, использующих передовые технологии. Мы добиваемся восстановления паритета цен на продукцию села и промышленности, широкого применения предварительной оплаты закупок товаров, предоставления кредитов под будущий урожай, обеспечения прямого доступа товаропроизводителей к рынкам сбыта продовольственных товаров.

Государство должно стимулировать развитие разнообразных форм агропромышленной интеграции, использование передовых форм и технологий производства, создание сети экспериментальных хозяйств, центров распространения передовой технологии, организовать закупки для села капиталоемкой техники с рассрочкой погашения ее стоимости.

7. Обеспечить эффективность системы разрешения хозяйственных споров, ввести ответственность за недобросовестную конкуренцию.

8. Резко расширить жилищное строительство.

Оно станет стимулом для трудовой и инвестиционной активности, своеобразным мотором для развития мелкого и среднего производства и предпринимательства. Решение жилищной проблемы позволит изменить крайне неблагоприятную демографическую ситуацию, которая характеризуется резким падением рождаемости. Национальный приоритетне виллы в курортных зонах для избранных, а достойное жилье для молодых семей.

9. Расширить доходную базу государственного бюджета за счет изъятия природной ренты, наведения порядка во внешнеэкономической деятельности, ужесточения валютного контроля, государственного контроля над экспортом сырьевых товаров, ликвидации льгот и привилегий отдельным импортерам, наведения порядка в сфере приватизации госсобственности.

10. Определить характер и темпы приватизации сугубо прагматическими целями повышения экономической эффективности и обеспечения условий для роста общественного благосостояния. Нарушение законности и социальной справедливости в ходе приватизации должны быть устранены, а виновные должностные лицастрого наказаны. Мы добиваемся внедрения механизмов контроля и ответственности за использованием государственной собственности.

БЛОК ПРОФСОЮЗЫ И ПРОМЫШЛЕННИКИ РОССИИ СОЮЗ ТРУДА

Основу блока составили: Российская объединенная промышленная партия и Общероссийское общественное движение Профсоюзы России на выборы.

Лидеры блока: В.И.Щербаков, председатель Российской объединенной промышленной партии; М.В.Шмаков, председатель ФНПР; А.И.Вольский, лидер Российского союза промышленников и предпринимателей.

Федеральный список кандидатов от блока насчитывал 270 человек, а в одномандатных округах выдвигались 113 человек.

Блок выступал сторонником перераспределения полномочий между ветвями власти в пользу парламента, подотчетности и подконтрольности правительства парламенту, уравнивания в правах субъектов Федерации.

Основу программной стратегии блока составили идеи возрождения российского производства, решения проблем занятости населения, создания мощной системы социальных гарантий.

В области экономики предлагалось: введение государственных гарантий для капиталовложений в промышленность, реформа налоговой системы, приведение минимальной заработной платы в соответствие с прожиточным минимумом, сокращение на треть налогообложения предприятий производственной сферы, пересмотр экспортно-импортной политики в интересах отечественных экспортеров.

В целях обеспечения социальной защиты населения блок предлагалось принять закон о прожиточном минимуме, соответствующем стоимости минимальной потребительской корзины. Ставилась задача возрождения широкой системы социальных гарантий, включающих права граждан на образование, отдых, государственное пенсионное обеспечение.

Блок намечал принятие закона Об ответственности за нарушение бюджетного процесса и исполнения бюджета, который предусматривал бы привлечение виновных к ответственности за несвоевременную выплату заработной платы.

Блок не прошел в Госдуму. Поскольку отдельные из организаций, вошедших в блок, являлись величиной незначительной и непредставительной.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА БЛОКА ПРОФСОЮЗЫ И ПРОМЫШЛЕННИКИ РОССИИ СОЮЗ ТРУДА

Главная и социальная, и народнохозяйственная задача сегодняподъем российского производства.

1.1. Дать России трудиться.

Немедленно вернуть все долги по госзаказам, перед работниками бюджетных сфер и пенсионерами, впредь не допускать их образования под личную ответственность министра финансов и соответствующего вице-премьера.

Снизить налоги на труд, увеличив налоги на природные ресурсы.

Жестко и дифференцированно для разных регионов регулировать цены на энергоресурсы и транспорт.

Значительно увеличить целевое инвестирование в производственную сферу.

Защитить от сокращения оборотные средства предприятий и ускорить рост амортизационных накоплений.

Через всемерное поощрение собственных НИОКР и международной кооперации преодолеть технологическое отставание отечественной индустрии.

Обеспечить за счет государства страхование наших и иностранных инвесторов от политических рисков.

Осуществить комплексные программы развития отраслей-локомотивов, способных своими заказами потащить другие отрасли.

Принять среднесрочные (35 лет) программы воспитания отечественных товаропроизводителей с использованием государственного протекционизма под конкретные обязательства работодателей и профсоюзов.

Выделить необходимые средства для долгосрочной государственной программы комплексного развития Крайнего Севера и приравненных к нему регионов.

Принять программы государственной поддержки экспорта высокотехнологичной отечественной продукции.

Для упорядочивания работ по конверсии отечественного военно-промышленного комплекса:

выделить необходимое количество лучших научно-производственных коллективов, поручить им продолжение НИОКР за счет государства;

сформулировать необходимый для собственных нужд и международного военно-технического сотрудничества госзаказ и разместить его по преимуществу на градообразующих предприятиях;

разместить по возможности на конверсируемых предприятиях госзаказы на продукцию невоенного характера;

освободить конверсируемые предприятия от обязательств по мобилизационным планам и мобилизационным мощностям.

Предоставить кредитную поддержку малому и среднему бизнесу.

Через изменение таможенной политики способствовать ввозу технологий, а не товаров и вывозу товаров, а не сырья.

Преодолеть кадровый кризис через повышение ответственности управленческого аппарата на предприятиях, в федеральных и местных органах власти и замены некомпетентной его части.

Продолжить развитие инфраструктуры рыночной экономики.

Добиться декриминализации экономики за счет таких мероприятий, как освобождение предприятий от диктата преступных группировок, ликвидация системы блатных льгот и привилегий для отдельных предпринимателей, значительное повышение бремени ответственности собственника, повышение оперативности и эффективности судебного рассмотрения хозяйственных споров.

1.2. Построение экономической демократии.

С нашей точки зрения, одной из важнейших задач нынешних реформ должно быть преодоление многовековой традиции бесправия тружеников перед работодателемтрадиции, лишь слегка замаскированной в период господства командно-административной системы, традиции, укоренившейся в последние годы еще глубже, несмотря на осуществление так называемой народной приватизации.

Для того чтобы трудящиеся не на словах, не в лозунгах, а на деле получили права и возможности влиять на производственную и кадровую политику, мы будем решать следующие задачи:

добиться обязательности для работодателей вести переговоры с объединениями трудящихся, заключать с ними коллективные договоры и соглашения;

внедрить концентрацию при профсоюзах акций предприятия, которыми располагают работники и члены их семей, и через это обеспечить участие трудящихся в управлении предприятием, контроле за распределением прибыли и инвестиций, определении дальнейшей судьбы предприятия;

отменить незаконные решения о приватизации объектов народного хозяйства, закрепить и гарантировать право законно приобретенной собственности;

обеспечить право трудящихся, ассоциированных товаропроизводителей, промышленников и их объединений на защиту своих социально-экономических интересов перед органами государственной власти и самоуправления путем организации законных коллективных действий вплоть до забастовок;

обеспечить участие объединений трудящихся и ассоциаций работодателей на паритетных началах в формировании социально-экономической политики государства, определении приоритетов народнохозяйственного развития, установления социальных гарантий;

сохранить сильный общественный сектор экономики, повысить роль трудовых коллективов и профобъединений трудящихся в управлении предприятиями общественного сектора;

гарантировать подлинное равенство всех форм собственности, ответственность работодателей за сохранение и развитие общественного производства, создание нормальных условий труда и его оплаты.

При этом мы ясно понимаем, что при формировании экономической демократии не должно быть производственной анархии, разрушения системы управления производством и народнохозяйственным комплексом в целом.

1.3. Становление социального государства.

Социальная политика государства должна быть направлена на решение двоякой задачи: каждому трудоспособному человеку должны быть обеспечены занятость и достойная оплата труда с тем, чтобы он мог сам решать вопросы социальной защиты для себя и своих близких, а нетрудоспособные граждане должны стать основным объектом социальной политики государства.

Поэтому первейшая задача социальной политики, которую мы ставим перед собой,борьба с безработицей. Для этого государство должно:

гарантировать право на труд и проводить политику стабильной занятости;

осуществлять и финансировать в полном объеме федеральную программу по трудоустройству, профессиональной переподготовке и социальной реабилитации безработных;

ужесточить нормы трудового законодательства, определяющие вопросы сокращения рабочих мест;

прекратить разбазаривать фонды борьбы с безработицей;

обновлять не отдельные предприятия, а депрессивные районы, добиваться высвобождения труда и капитала в устаревших и бесперспективных производствах с наименьшими потерями;

поощрять создание новых рабочих мест независимо от формы собственности.

Другими первоочередными задачами в социальной сфере для нас являются:

гарантировать всем населенным пунктам страны бесперебойное энергоснабжение и решение вопросов жизнеобеспечения;

сохранить работоспособность систем бесплатного медицинского обслуживания, бесплатного среднего и среднего специального образования;

обеспечить минимальную заработную плату, пенсии по старости и инвалидности на уровне не ниже прожиточного минимума;

проводить регулярную индексацию минимальной заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и т.д.;

вернуть профсоюзам возможность участвовать в управлении средствами государственного пенсионного фонда и фонда социального страхования, чтобы не допустить их использования правительством для латания прорех в бюджете;

гарантировать федеральные стандарты по таким направлениям, как торговля товарами первой необходимости и торговое обслуживание младенцев и инвалидов; места отдыха, объекты спортивной и культурно-массовой работы для детей; рабочие места для одиноких матерей и инвалидов; уровень квартплаты, стоимости проезда в городском и пригородном транспорте; коммунально-бытовое обслуживание, особеннов малых городах и сельской местности, и возложить на региональные власти ответственность за соблюдение этих стандартов;

обеспечить право граждан на жилье;

добиться, чтобы средняя зарплата врача и учителя была не ниже средней зарплаты в стране;

развернуть органы социальной защиты инвалидов на эффективное выполнение целевых программ и законов по вопросам поддержки инвалидов;

восстановить эффективность системы технического надзора за безопасностью труда;

ратифицировать конвенции Международной организации труда и привести в соответствие с ними законодательство России;

гарантировать налоговое поощрение лиц и организаций-благотворителей;

оказать содействие в возврате средств жертвам организаций-"пирамид".

ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИИ (ЛДПР)

Образована в марте 1990 г. Как общероссийская партия зарегистрирована 14 декабря 1992 г.

Официальные лидеры в преддверии выборов: В.В.Жириновский, председатель Высшего совета партии; С.Н.Абельцев, депутат Госдумы, министр безопасности бывшего теневого кабинета ЛДПР; А.Д.Венгеровский, депутат Госдумы, бывший заместитель председателя Госдумы.

Федеральный список кандидатов от ЛДПР насчитывал 268 человек, а по одномандатным округам баллотировались 225 человек.

Если в 1993 г. ЛДПР одержала на выборах в Госдуму никем не прогнозированную победу, набрав 22,9 % голосов, или 12,2 млн. человек голосовали за нее, то 17 декабря 1995 г. 11,18 %, или 7,7 млн. избирателей, что дало возможность ЛДПР пройти в Госдуму и сформировать фракцию в количестве около 50 человек (численность фракции ЛДПР в предыдущей Думе составляла 59 депутатов).

Несколько факторов предопределили успех партии. Первый: особая колоритность лидера партии В.Жириновского, выражающаяся в умении завоевывать расположение путем разносных критических выступлений, посулов быстрых и кардинальных преобразований в случае прихода к власти ЛДПР, эксцентричного, а то и просто скандального поведения.

Второй: большая работа лидера ЛДПР и его последователей по формированию и развитию своей партии. Привлечение специалистов по вопросам партийного строительства, права, политического маркетинга, экономики и других, что в конечном итоге проявляется в глубокой проработанности документов ЛДПР, в в ее деятельности. Ныне общая численность ЛДПР, по заявлениям ее руководства, составляет около 200 тысяч человек, действующих более чем в 80 субъектах Российской Федерации.

Третий: поддержка В.Жириновского и его партии со стороны политических, управленческих, предпринимательских кругов России, делающих ставку на ЛДПР, исходя из собственных расчетов и планов.

Политическая платформа ЛДПР державно-имперская, с сильным националистическим уклоном. Партия отстаивает национальную идеологию, понимаемую как доминирование господствующей нации (русских) в Российской Федерации в сочетании с экономическим изоляционизмом и защитой государственных интересов России на международной арене. Выступает за унитарную форму государственного устройства России с жесткой вертикальной подчиненностью регионов Центру, упразднением национальных автономий. ЛДПР является сторонником жесткой авторитарной формы правления с доминированием исполнительной власти над всеми остальными. Требует воссоздания на пространстве бывшего СССР единого государства по образу Российской империи.

В экономической сфере ЛДПР демонстрирует приверженность государственно-монополистической форме капитализма в сочетании с традиционными способами поддержки российского предпринимательства. Является сторонником жестких стабилизационных мер по восстановлению военно-промышленного потенциала и преодолению последствий либеральных экспериментов.

Социальная политика ЛДПР основана на восстановлении присущих развитому социализму социальных гарантий при всемерной поддержке национально ориентированного капитала.

В политической деятельности ЛДПР не имеет постоянных союзников, отказывается от вхождения в коалиции. Официальная позиция: Партия самодостаточна и ответственна только перед избирателями.

Слабости партии в расхождении между названием партии и ее политической платформой. Фактически это национал-радикальная партия. Вождизм как организационная и идейная доминанта ЛДПР это лишь видимость прочности партии, его действие не может быть долговременным. Партия в этом случае может не пережить смены вождя. Есть сомнения по поводу истинности демократических ориентиров ЛДПР.

РЕПЕРЫ ЭКОНОМИКИ

МАНИФЕСТ ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИИ (ЛДПР)

Репер (repere)метка, знак, исходная точка, то есть термин, имеющий широкое хождение в геодезии, морском и военном деле, в математике. Его экономическая интерпретация в данном манифесте по существу впервые вводится В.В.Жириновским в научный и политический оборот, означает исходные положения, принципиальные позиции автора, его ориентиры по развитию России в определенных направлениях.

ЛДПРза упрочение социального государственного строя в России, за достойное и свободное развитие человеческой личности, за естественные социальные реформы и адекватные им экономические преобразования. Приоритет личностному фактору, а не обезличиванию Россииосновной принцип социально-экономической платформы нашей партии.

Экономический строй нашего государства не может быть национальным, особым, как и строй любого другого государства, ибо нет единого эталона для всех стран в силу их уникальности по территории, составу и плотности населения, решаемых политических и хозяйственных проблем, уровню культуры и укладу народного характера, исторической памяти и психологии общества.

Экономический строй современной России не надо придумывать (научно обосновывать), искать где-то в особых материях и параллельных мирах. Он открыт давно, высоко апробирован историей и дело лишь в создании условий для его полноценного восстановления и развития в качественно новых условиях научно-технического и социального прогресса. Это будет социально ориентированный строй с высоко развитым общественным разделением труда (рынком, если хотите), строй жизни и организации народа, устремленный не к западным и восточным ценностям, а дарующий им свои духовные формы и конституции, экономические идеи и социальные достижения.

Обеспечение роста жизненного уровня населения, в целом национального благосостояния и образа жизни потребует сильной общегосударственной социальной политики, первоочередной концентрации законодеятельности и экономических ресурсов власти на ключевых сферах и способах удовлетворения основных потребностей россиян как за счет государственных трансфертов, мобилизации сил и средств негосударственных субъектов хозяйствования, так и личного вклада трудящихся в качественное обустройство своей жизни. В этом плане должен быть создан и включен управляемый государством механизм эффективного, социально справедливого перераспределения бюджетных и внебюджетных средств.

Очевидна целесообразность ужесточения ценовой политики, возможно ограничение доходов населения, включая номинальный уровень заработной платы, но при повышении покупательной способности граждан за счет обуздания инфляции и заморажения цен на основные потребительские товары, тарифов на пассажирские перевозки, нового отношения государства к будущему страныдетям, молодежи, создания условий гражданам для собственного ведения хозяйства.

Повышение уровня (душевого дохода, товарного предложения и др.) и улучшения образа жизни (образованности, долголетия, состояния окружающей среды и т.п.) населения следует искать не только в повышении его платежеспособного спроса, но и в сильной государственной бюджетной и законодательной политике, в первоочередном распределении формируемых государственных средств в непроизводственную сферуобразование, здравоохранение, культуру и др. сферы социальной жизни, в экологию, в создание благоприятных условия для личного труда, включая натуральный, для развития традиционных структур и форм хозяйствования. В этом плане очень важно раскрепощение инициативы людей. Повышение их благосостояния через участие как на уровне принятия решений, так и их практического воплощения. Финансирование этих сфер должно осуществляться на льготных основаниях. Экономическая продуктивность социальных затрат государству обернется ускорением научно-технического прогресса, повышением производительности труда, возрастанием нравственности и духовности общества, гражданственности и патриотизма людей. Дорогой человекэто богатое общество, способное явить миру новые стандарты, новые перспективы.

Но для повышения народного благосостояния, достижения подлинной свободы необходимо всем много и хорошо трудиться, а не надеяться на невидимую руку рынка или мохнатую лапу зарубежного благодетеля. Опора на свои силы, на собственный экономический и научно-технический потенциал, богатейшие в мире ресурсыдругого пути возрождения России нет. Для этого требуется создать условия, чтобы труд в стране приобрел всеобщий характер, но не насильственными административными методами вчерашнего социализма, а сознательными экономическими за счет всемерного развязывания инициативы, народовластия, самоуправления, действительного народного капитализма, при котором цена наемного труда и цена труда работодателя не будут чем-то из параллельных миров, а будут зависеть от потенциала их субъектов и степени его реализации, меры их ответственности и участия в деле.

Особое значение будет иметь оплата наемного труда. Мы отвергает существующую систему, при которой искусственно занижается стоимость труда, и не приемлем былого насильственного изъятия зарабатываемых средств трудящихся в какие-либо общественные фонды потребления под предлогом более рационального удовлетворения их потребностей. Трудящиеся не хуже работодателей должны разбираться, куда и как им самостоятельно размещать заработанные средства, чтобы не содержать неэффективных посредников. Неоплачиваемый труд ("неплатежи") должен быть вне закона, а его виновники наказуемы, прежде всего экономически. Оплататолько в рублях и копейках, хождение иностранной валюты в странестрого вне закона.

Опора на собственные силы в сложившихся обстоятельствах требует новой экономической организации общества, адекватно разнообразию необходимых социально ориентированной экономике форм собственности.

Речь может идти только о многоукладном экономическом строе: с мощным, как и во всех цивилизованных странах, государственным сектором (консолидированной госказной и казенными предприятиями), с эффективным коллективным (акционерным) сектором, с общественно-полезным частным сектором при дополнительном и вспомогательном участии иностранного капитала. Наша партия с приходом к власти обеспечит беспристрастную экономическую и правовую защиту всех форм собственности и субъектов хозяйствования в полном соответствии с действующими статьями Конституции России. Мы создадим условия для честной конкуренции производительного труда и полноценного отдыха граждан.

Необходим решительный переход на качественно новый уровень управления народным хозяйством, включая восстановление экономического планирования в национальном масштабе.

Наиболее рациональной формой государственного вмешательства в деформированную экономику, доказавшей на практике свою высокую результативность в условиях Советского Союза, несмотря на идеологическую зашоренность и косность правления в стране, является, конечно, народнохозяйственное планирование. Именно планирование обеспечило поэтапный вывод народного хозяйства из послевоенных разрух и превращение страны в мировую сверхдержаву, именно планирование, как система отечественной экономической мысли, а не государственное регулирование, у истоков которого стояли американец Т.Веблен, немец М.Вебер и другие, будет понято и принято россиянами как вполне реальный долгожданный механизм стабилизации в обществе. Наконец, идеи планированияэто то немногое, что дала Россия мировой экономической науке и практике, и настало время, очевидно, обратить свои же идеи на пользу Отечества.

Планированиеэто особый вид творческой деятельности по выработке стратегии наиболее рационального достижения поставленных целей в будущем. Этопроцесс распознания впереди стоящих проблем и поиск оптимальных способов воздействия на действительность по их предупреждению с учетом имеющихся ресурсов и условий жизнедеятельности. Только политиканы и несерьезные экономисты могут противопоставлять стратегию планирования и рыночную экономику, ибо деловое планирование не отрицает законы свободного предпринимательства, но опирается на них и использует в управлении неопределенностями будущего.

Антиинфляционная политика ЛДПР будет носить динамичный характер вследствие глубоко поразивших экономику диспропорций. Основными направлениями такой политики станут бюджетное стимулирование производства и экономической деятельности, включая частное предпринимательство, лицензионную и нормативную связку деятельности кредитно-финансовых структур с реальными секторами экономики и другое.

Народнохозяйственный эффект усиления государственного управления сопряжен, с одной стороны, со структурной политикой, а с другойс бюджетной. В обоих случаях ЛДПР имеет четкую систему приоритетов, разработанные механизмы их реализации, определенные критерии и показатели оценки результатов.

Структурная политика будет направлена на ликвидацию диспропорций между секторами хозяйства и отраслями, экономическими возможностями субъектов хозяйствования и условиями их реализации, предложением и спросом, товаром и трудом. Крупное производство должно определять экономический климат в стране, среднее и мелкоепогоду лишь в отдельных областях. Приоритет в развитии получат рынки агропромышленных товаров и наукоемкой продукции, транспорт и сфера правопорядка. Мы значительно отстали от многих других стран в развитии высоких технологий, наукоемких производств, сферы услуг, у нас все еще энергетические и другие природные ресурсы определяют структуру экономики, в то время как за рубежомпотоки информации и высококвалифицированный труд.

Существующая структура общественного производства консервирует экономическую отсталость, деградацию экологии, дальнейшее ухудшение жизни людей, ведет к социальным конфликтам и потрясениям. Поэтому структурные преобразования должны стать среди первоочередных мер, о чем трудно говорить в условиях продолжающегося гигантского спада производства, но необходимо, чтобы иметь перспективу.

Стратегически важные отрасли и сектора хозяйства должны находиться под строгим контролем государства и подлежать разгосударствлению чрезвычайно осторожно, частично, постепенно и на жестких выгодных казне условиях. Государству нужны средства для постепенно стабильного перехода к рынку, проведения частичной конверсии, урегулирования внешних долгов, предоставления экономических гарантий зарубежным инвесторам, финансирования социальной сферы и централизованной инфраструктуры, модернизации армии, наведения и поддержания в стране правопорядка, освоение космоса и другие нужды. Только бюджет (налоги, акцизы, штрафы и тому подобные фискальные меры) не даст таких средств, не восполнит их, как показывает практика и коммерческие структуры. Очевидно, государство обязано еще какое-то время управлять добычей и экспортом нефти, газа, руды, черных, цветных, благородных, редкоземельных металлов и значительной частью продуктов их переработки, электроэнергетикой, владея либо контрольными пакетами акций этих предприятий, либо полностью как казенными. Только так государство сможет выполнить возложенные на него обществом обязанности и функции, закрепленные Конституцией, защитить права граждан своей страны, обеспечить ее международный авторитет и равноправную интеграцию в мировое сообщество.

ЛДПР выступает против поспешной крупномасштабной приватизации земельных ресурсов. По-настоящему еще не употреблены рыночные механизмы в отношении хозяйствования на основе государственной и коллективной собственности, крайне слабо использованы арендные отношения, кооперативное движение находится в зачаточном состоянии. Нельзя обращать земельные ресурсы в предмет спекуляции. Аграрная реформаодно из важнейших звеньев всей экономической политики нашей партии, основными задачами которой являются возрождение России как мирового экспортера зерна, льна, сыра, масла, меда и другой продукции, превращение российских сел, деревень, хуторов в высокоразвитые населенные пункты с престижным образом жизни.

Пригородные садовые товарищества смогут капитализировать свою хозяйственную деятельность как полноправные юридические лица и не станут объектами воровства и насмешек новых богатых. Сельское население должно значительно возрасти, пополниться за счет городского, а сельская экономикаокрепнуть, что значительно ускорит экономическое и социальное выздоровление России. Можно прогнозировать возникновение качественно новых малых городов за счет экономической деятельности местного населения и казны губерний, возрождение существующих.

Отношение к землеее недрам, почве, лесам, животному миру, в целом к биосфере, должно быть священным. Особое вниманиересурсопользованию. Необходимо резко ограничить сырьевой экспорт, ввести жесткий механизм природоохранного законодательства и новую энерго и ресурсосберегающую технологическую политику. Первым и главным рычагом снижения энергоемкости и ресурсоемкости национальной экономики будет ценообразование. Сочетая административные и экономические меры, следует установить учет природного фактора в ценовой и налоговой политике, экологические ограничения на хозяйственную деятельность, ввести экологическое страхование, создать специальные природоохранительные фонды и др.

Централизованное управление казенными предприятиями, в целом государственным сектором экономики означает здесь монополию государства на внешнюю торговлю. Негосударственные сектора экономики вправе самостоятельно в соответствии с действующим законодательством искать свои выгоды на зарубежных рынках. Нуждается в совершенствовании механизм официальной валютной котировки рубля, требуется изменение географии внешней торговли, строгое ограничение правительственных внешних займов и погашение в долгосрочной перспективе долгов западных кредиторов, развитие экспортной базы страны. В целом необходима новая внешнеэкономическая доктрина, стимулирующая активное продвижение российских товаров на внешние рынки, блокирующая незаконный вывоз из страны национального капитала, эффективно использующего российскую собственность за рубежом, и др.

Важной задачей-минимум ЛДПР ставит экономическую интеграцию республик бывшего СССР, насильственно и противозаконно прерванную в 1991 г. на основе принципов взаимовыгоды, взаимодополняемости, комплексного народнохозяйственного единства с перспективой добровольного единения в рамках естественных границ России. Вместе с тем необходима новая интеграция, исключающая былое донорство по отношению к этим республикам. Взаимный товарообмен должен быть эквивалентным по стоимости и качеству.

Либерально-демократическая партия России будет целеустремленно и бескомпромиссно проводить свою политику возрождения свободного государства, восстановления и развития экономики страны в рамках ее естественных границ и исторически справедливого территориально-национального устройства, значительного повышения уровня и качества жизни всех слоев населения.

Укрепление государства, повышение его эффективности прямо связано на современном этапе с его активным вмешательством в экономику, без которого, как очевидно, вывод страны из глубокого кризиса не рационален, а по ряду направлений невозможен.

Границы и сферы вмешательств государства в многоукладную экономику очерчены действующей Конституцией и законами России, дающими ему необходимые права прямого и косвенного воздействий на субъекты хозяйствования всех форм собственности.

Новый президентский экономический курс должен осуществляться в следующих формах:

государственное регулирование, предполагающее воздействие через рычаги бюджетные, денежно-кредитные, ценовые, таможенные, тарифные и других экономические, а также административные, например кадровые перестановки;

стратегическое планирование, сущность которого будет заключаться, во-первых, в систематизированном мониторинге отечественных и зарубежных рынков товаров и услуг, разработке совокупного баланса народнохозяйственного спроса и предложений; во-вторых, обоснований и реализации мероприятий развития этих рынковмасштабов, структуры, характера;

государственное целевое программирование, включающее разработку функциональных, отраслевых и региональных программ (схем) в рамках осуществления структурной, инвестиционной и других направлений стратегии экономической политики в стране.

Государственное регулирование особенно важно на этапе стабилизации и реконструкции, поэтому для него главным объектом станет экономическая конъюнктура, а основные мероприятия рычаги воздействия будут направлены на повышение уровня и качества конкуренции между различными субъектами хозяйствования независимо от форм собственности.

Наиболее действенным механизмом регулирования станет, естественно, государственный бюджет, являющийся основным созидательным механизмом экономической политики государства на среднесрочных временных интервалах, он должен обеспечивать безусловное выполнение целей и задач национального планирования. Принимаемый бюджет обязательно должен учитывать складывающуюся к началу нового финансового года ситуацию в российской экономике, ожидаемое исполнение текущего бюджета и эффективность заложенных в нем мероприятий. К тому же он должен учитывать:

желательные проектировки показателей, необходимых для достижения продекларированных среднесрочных целей социально-экономического развития;

общие объективные закономерности функционирования многоукладной экономики и переходного к ней периода.

Научно проработанный с учетом объективных закономерностей рыночной экономики, исключающей разночтения, несопоставимости и противоречия между отдельными блоками и другими документами правительства, государственный бюджет может иметь следующую процессуальную последовательность:

подготовка обоснования бюджета Правительством и представление соответствующих материалов Сенату (ныне Федеральному Собранию);

обсуждение, корректировка проекта и утверждение федерального бюджета Сенатом;

контролируемое исполнение федерального бюджета;

корректировка отдельных статей бюджета по срокам исполнения;

постоянный контроль за расходованием средств, предотвращение дефицитного финансирования государственных расходов;

все большую роль должно приобретать формирование государственных финансовых резервов для проведения мероприятий по снижению дефицита государственного бюджета;

целесообразно выделить четкую организационную структуру управления бюджетным процессом в целях более эффективного составления федерального бюджета.

Исполнение государственного бюджета зависит от функционирования всей национальной финансовой системы, особенно в условиях развитой многоукладной экономики. Посредством настройки этой системы на управление статьями бюджетных доходов и расходов нужно решить в сжатые сроки следующие задачи:

увеличение объемов производства товаров народного потребления и вытеснение аналогичных товаров зарубежных фирм с внутреннего рынка;

увеличение объемов производства конкурентоспособных товаров производственного назначения базовой номенклатуры и оживление конъюнктуры этих товаров на внутреннем рынке;

оптимизация структуры товарного производства.

Решению этих задач могут способствовать следующие меры:

определение в законодательном порядке группы приоритетных товаров: отрасли или губерний, производящие такие товары, получат финансовую поддержку от государства;

установление государственного контроля за размещением заказов и ресурсов государства;

введение новой системы фиксированных цен, привязанных к основным энергоносителям и заработной плате;

заморажение банковских депозитов;

установление нового налога на собственность;

связывание роста заработной платы с уровнем инфляции;

введение фиксированного обменного курса рубля;

снижение уровня процентной ставки;

ослабление в целом налогового пресса;

упорядочение банковских активов в плане предотвращения перехода валюты за рубеж и повышения инвестиционной активности;

введение новых таможенных пошлин и экспортно-импортных тарифов и др.

Тем самым преимущественное развитие получит внутреннее производство, внутренний рынок; будет рационально ограничено торговое и финансовое посредничество. По мере вывода страны из кризиса финансовая система и бюджетное регулирование будут трансформироваться в сторону смягчения, развиваться в соответствии с новыми задачами. В частности, потребуются новые меры для преодоления технологического разрыва с ведущими мировыми державами, которые будут носить все более косвенный характер воздействия.

Стратегическое планирование так же должно отвечать современному этапу развития страныстабилизации и реконструкции, поэтому должно носить сравнительно жесткий централизованный характер. В какой-то мере может быть использована модель централизованного директивного планирования, спроецированная на многоукладную экономику при соответствующем дифференцированном подходе к субъектам хозяйствования различных форм собственности. Целесообразен постепенный переход на деловое планирование.

Стратегическое планирование означает определение количественных и качественных параметровориентиров развития внутреннего рынка товаров и услуг для конкретных групп и отдельных государственных субъектов хозяйствования, а также негосударственных секторов экономики с различной степенью обязательности и ресурсном обеспечении их достижения. Выход на эти параметры посредством тех или иных мероприятий со стороны правительственных структур будет осуществляться инструментами государственного регулирования, а также мобилизацией внутренних резервов развития товаропроизводителей. Это будет практическое планирование с постоянной обратной связью на реализацию концепции экономики производства, сочетающей марксовую трактовку развития капиталистического производства с учетом нынешних реалий и теоретических нововведений, апробированных практикой (монетаризм и др.).

Осуществлением стратегического планирования займется специально созданное государственное ведомство. Новое ведомство станет мозговым центром, координатором и главным контролером проведения президентской экономической политики. В его руках будут все формы и механизмы участия государства в экономике страны, включая на первых порах директивные, административные и экономические рычаги прямого и косвенного регулирования, возможности концентрации сил и средств государства, а также мобилизованных негосударственных ресурсов на определенных участках социально-экономического строительства в форме различных целевых программ.

Работа данного ведомства будет неполноценной без подкрепления его соответствующим механизмомнациональным инвестиционным банком, фонды которого могут быть образованы из средств Российской финансовой корпорации, Государственной инвестиционной корпорации и некоторых других государственных коммерческих структур, ничем значительным себя не проявивших. Этот банк, работая в основном с государственными средствами, будет нацелен на проектное и портфельное инвестирование народного хозяйства страны, работу по накоплению капитала и участие в управлении.

Новое национальное ведомство планирования и национальный инвестиционный банк в сочетании с другими государственными научными и финансовыми структурами при участии негосударственных структур образует центральный механизм реконструкции и развития базовых отраслей народного хозяйства, разрабатывающий и обеспечивающий долгосрочные цели роста. Этот механизм не подменит конкуренцию, наоборот, будет направлен на ее стимулирование путем конкурсных аукционных начал организации своей деятельности в отношении всех притягивающихся к нему структур многоукладной экономики, рассчитывающих на честный, долгосрочный, устойчивый, надежных бизнес, ибо в нем будет обеспечено разумное сочетание общественных интересов и индивидуальной свободы предпринимательства.

По мере решения общегосударственных задач стабилизации централизованный механизм государственной реконструкции национальной экономики будет постепенно демонополизирован и в значительной степени разгосударствлен. Оставшийся аппарат будет функционировать как дополнение к свободной социально справедливой рыночной экономике России, решая в основном следующие задачи:

разработка прогноза развития отечественной экономики;

определение главных направлений ее перспективного роста, целей и средств их достижения;

указание ключевых путей принятия решений.

Планирование будет включать общее описание условий и возможных целей национальной экономической политики, ее детальное расписание и количественный прогноз главных параметров, структуры и качества состояния развивающихся товарных рынков. Оно будет все более играть информативную роль для принятия решений субъектами хозяйствования различных форм собственности, координируя и направляя их интересы на развитие в целом народнохозяйственного комплекса России.

Идеальной моделью хозяйствования ЛДПР считает многоукладную экономику, в которой достойное место займет общественно полезный частный сектор. Но честный труд и законное хозяйствование в условиях многоукладной экономики невозможны без частной собственности и личного предпринимательства.

Приватизация в стране, конечно, будет нужна, но по 1015-летней государственной программе, гласно, честно, чистыми руками и подконтрольно обществу. Она должна стимулировать эффективное и конкурентоспособное производство, осуществляться при минимальном участии посреднических структур, исключая случайных и временных лиц.

Главной целью приватизации должно стать не формальное наращивание темпов приватизации, не раздача и перераспределение собственности, а активное содействие процессу позитивных структурных сдвигов в народном хозяйстве, повышению эффективности отечественной экономики, стабилизации социальной обстановки.

Необходимо расширение методов и средств приватизации с целью более полного учета отраслевых и региональных особенностей. Характер приватизационных процедур также должен учитывать кризис платежей и спад производства. Нужна индивидуализация подхода к каждому предприятию, а также более широкое привлечение к процессу приватизации местных властей и заинтересованных ведомств. Необходимо расширение прав регионов в выборе способов закрепления пакетов акций и других вопросов. Требования, предъявляемые государством к местным органам власти, должны быть обязательны только в отношении федеральной собственности и общих правил приватизации. Что касается собственности субъектов Федерации и муниципальной собственности, то функции правительства следует ограничить учетом и контролем.

В ходе приватизации наряду с открытым акционированием могут использоваться и такие формы разгосударствления и коммерциализации, как сдача предприятия его работникам, другим частным физическим и юридическим лицам в аренду, концессию, доверительное управление (траст), передача в полное хозяйственное ведение предприятий их трудовым коллективам и т.п. Общим для этих форм является использование имущества госпредприятий на возмездной и платной основе. При этом предприятие функционирует на коммерческой основе как полноправный субъект рынка. В предстоящий период приватизации многообразие способов ее осуществления должно дополняться многообразием организационно-правовых форм хозяйствования приватизируемых предприятий.

Важной особенностью предстоящего этапа приватизации должен стать курс на создание крупных финансово-промышленных групп (ФПГ). Создание финансово-промышленных групп, включающих в себя промышленные предприятия, научные центры, банки, страховые компании и торговые фирмы позволит слить промышленный капитал с финансовым, сконцентрировать ресурсы, поддержать инвестиционную активность и обеспечить на этой основе расширенное воспроизводство в ключевых отраслях индустрии.

ПРЕДВЫБОРНЫЙ БЛОК, ВКЛЮЧАЮЩИЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПАРТИИ ЗАЩИТЫ ПЕНСИОНЕРОВ И ВЕТЕРАНОВ, ПАРТИИ ИСКОРЕНЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ ЗАКОННОСТИ И ПОРЯДКА, ПАРТИИ ЗАЩИТЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КУЛЬТУРЫ, ПАРТИИ ЗАЩИТЫ МОЛОДЕЖИ, ОБЪЕДИНЕНИЯ СВОБОДНЫХ ПРОФСОЮЗОВ, ПАРТИИ СПРАВЕДЛИВОСТИ, ПАРТИИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ

Блок создан осенью 1995 г.

Его возглавили: Е.Ю.Давиташвили (Джуна), известный экстрасенс; А.Р.Волков, депутат Госдумы и предприниматель; А.В.Панкратов-Черный, известный актер.

Федеральный список кандидатов блока включал 267 человек, по одномандатным округам 120 человек.

Политические позиции блока: акцент на приоритете общечеловеческих ценностей с учетом и национальных, активное отстаивание прав и свобод граждан, создание в России гражданского и демократического правового государства. Одна из основных задач создание условий для свободного и всестороннего развития граждан страны, повышения их благосостояния, обеспечение гражданского согласия.

В области экономической политики доминировала идея создания условий для укреплении рыночной экономики, всемерного содействия частному предпринимательству, частной собственности на основные средства производства.

В социальной сфере блок считал необходимым отстаивать принятие законов, которые защищали бы социальные и экономические права инвалидов, ветеранов, пенсионеров.

Лидеры блока заявляли, что необходимо принять срочные меры для духовно-физического оздоровления общества, увеличения государственных средств для региональных программ на восстановление библиотек, церквей, храмов, исторических и архитектурных памятников.

В области государственного и местного самоуправления блок считал необходимым принятие законов о восстановлении земств и земском самоуправлении, о земской медицине и мировом суде.

В области экологии блок выступал за жесткий контроль состояния окружающей среды, активную разработку региональных программ по экологии человека и природы.

Официальные лозунги блока: Когда мы едины с нами Бог, Один за всех, все за одного.

Блок объективно не мог добиться результата на выборах: поздно создан, не имел низовых структур, опыта политической деятельности. Не могла принести результата и предвыборная тактика блока идти на выборы самостоятельно.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКА ПРЕДВЫБОРНЫЙ БЛОК, ВКЛЮЧАЮЩИЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПАРТИИ ЗАЩИТЫ ПЕНСИОНЕРОВ И ВЕТЕРАНОВ, ПАРТИИ ИСКОРЕНЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ ЗАКОННОСТИ И ПОРЯДКА, ПАРТИИ ЗАЩИТЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КУЛЬТУРЫ, ПАРТИИ ЗАЩИТЫ МОЛОДЕЖИ, ОБЪЕДИНЕНИЯ СВОБОДНЫХ ПРОФСОЮЗОВ, ПАРТИИ СПРАВЕДЛИВОСТИ,ПАРТИИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ

Предвыборный блок, включающий руководителей Партии защиты пенсионеров и ветеранов, Партии искоренения преступностизаконности и порядка, Партии защиты здравоохранения, образования, науки и культуры, Партии защиты молодежи, Объединения свободных профсоюзов, Партии справедливости, Партии охраны природыявляется надпартийным объединением, участники которого различаются по национальности, профессиям, вероисповеданию, могут придерживаться различных политических взглядов.

Лидер и организатор блока Евгения Ювашевна Давиташвиливсемирно известная ДЖУНА.

Основа объединения в предвыборный блок Джуны это общая цельСОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ЛЮДЕЙ!

Социальная защита пенсионеров и ветеранов, материнства и детства, социальные гарантии молодежи, получения образования и работы по специальности, гарантии всем россиянам безопасных условий труда и медицинского обеспечения, достойной человеческой жизни, создания условий нормального физического и духовного развития человека как личности и гражданина великой России вот к чему в первую очередь должны стремиться законодатели и правительство нашей страны.

Это наша программа. Это программа блока ДЖУНЫ.

Социальная защита людей!это основное содержание программ деятельности политических партий и общественных организаций, представители которых объединились в предвыборной блок ДЖУНЫ.

Десять лет уже идут реформы. Страна перешла к рыночным отношениям, осуществлена либерализация цен и макроэкономические структурные изменения, проведена приватизация значительной части государственной собственности.

В результате:

падение реального уровня жизни более чем в три раза;

самый высокий рост безработицы в мире;

снижение расходов на социальные нужды, образование и науку, культуру и здравоохранение, экологию;

отсутствие перспектив у большинства людей на улучшение своей жизни.

Продолжение нынешней экономической политики по самым оптимистичным правительственным прогнозам позволит достичь лишь через 30 лет уровня жизни 1990 года.

Все это будет продолжаться и дальше, пока социальная защита и социальные гарантии людям не будут возведены в основной принцип государственной политики и оценки ее реализации на всех уровнях властиот Президента, Федерального Собрания и Правительства до руководителей органов местного самоуправления.

Без этого правительственная политика будет оставаться безнравственной и антинародной. Без этого невозможно создание демократического государства.

В нищей и голодной стране демократия невозможна.

МИР И ЗДОРОВЬЕ, ДОБРО И СПРАВЕДЛИВОСТЬвот основные общечеловеческие ценности, которые должны быть нравственным основанием деятельности каждого политика, государственного деятеля, политических партий и общественных организаций, приоритетом работы Государственной Думы и Правительства Российской Федерации.

Социальная незащищенность населения и безнравственность властиэто кратчайший путь к диктатуре, уничтожению демократического государства и народов России.

Мы говорим: Нет! Этой политике.

Мы говорим: Да! Социальной защите людей!

Мы говорим: Да! Социальным гарантиям населению России!

ПАРТИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ ТРУДЯЩИХСЯ

Зарегистрирована 6 марта 1995 г.

Лидер партии С.Н.Федоров, академик, генеральный директор МНТК Микрохирургия глаза. Вторым номером в тройке руководителей шел А.И.Казанник, лидер Партии народной совести, бывший Генпрокурор РФ, бывший народный депутат СССР, отказавшийся от членства в ВС СССР в пользу Б.Ельцина; третьим был А.Ш.Пороховщиков, известный актер.

Федеральный список ПСТ насчитывал 184 человека, а для баллотировки по одномандатным округам планировалось 115 человек. В списках было немало известных людей: П.Едигес, бывший эмигрант и диссидент; Б.Славин, политобозреватель Правды.

Один из главных пунктов предвыборной платформы перевести массу предприятий на положение акционерных обществ закрытого типа. Тем самым резко возрастет мотивация к повышению производительности труда. В целях стимулирования производственной деятельности партия предлагала внедрить реформированную налоговую систему, предусматривающую только три вида налогов: подоходный, на собственность и на добавленную собственность.

Партия намеревалась усилить контроль за вывозом сырья за пределы России, снизить цены на энергоносители отечественным производителям, а полученные средства от продажи продукции ТЭК расходовать на создание новых малых и средних предприятий и на строительство муниципального жилья. Партия предлагала установить паритетные цены на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, провести переоценку приватизированной собственности с возможным пересмотром результатов приватизации.

Партия обещала свести к разумному минимуму социальное неравенство, добиться сбалансированности между уровнем зарплаты и уровнем цен. В качестве первого шага ПСТ намеревалась обеспечить полную компенсацию вкладов населения путем создания общефедеральных компенсационных, материальных и земельных фондов.

Партия выступала за более четкое разграничение компетенции законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Предлагалось создание общего экономического, государственного, культурного пространства со странами СНГ, а в перспективе воссоздание обновленного союзного государства на добровольных и равноправных началах.

Основательность предвыборных позиций ПСТ, благоприятный имидж ее руководителя С.Н.Федорова позволял оценивать шансы партии на выборах как весьма высокие. Многие обозреватели полагали, что ПСТ преодолеет 5%-ный барьер. Этого не произошло. Тем не менее многие идеи, предложенные ПСТ, могут найти отклик в практической политике уже в ближайшее время.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ПАРТИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ ТРУДЯЩИХСЯ

Партия самоуправления трудящихся, созданная Святославом Федоровым, считает, что российское общество находится в критической фазе развития. Абсолютное большинство граждан оказалось, вопреки своей воле, в принципиально другом государстве и обществе. Нынешний политический режим не сумел провести реформы для повышения жизненного уровня подавляющего большинства народа, не сумел преодолеть отчуждение людей от результатов их труда. Поэтому речь должна идти о его замене.

Исходя из сложившейся обстановки, Партия самоуправления трудящихся, оставляя в силе реформирование экономики на базе рыночных принципов и устойчивой социальной роли государства, предлагает программу действий по выводу страны из кризиса. В центре этой программы стоит человек со всеми его повседневными жизненными проблемами.

Партия самоуправления трудящихся выступает за реальное единство экономики, государства и человека. Передача средств производства в руки трудовых коллективов, влекущая за собой значительное повышение производительности труда, разумное снижение налогового бремени и расширение налоговой базы в ее абсолютном выражениивсе это позволит в короткие сроки увеличить социальные фонды государства, тем самым развернув его лицом к человеку, его заботам и нуждам.

I. Интересы людейво главу угла

Партия самоуправления трудящихся будет настойчиво бороться за усиление социальной и регулирующей роли государства, которое должно создавать все условия для развития личности человека.

1.1. ПСТ выступает за то, чтобы обеспечить всех граждан, которые желают трудиться, рабочими местами согласно их специальности и квалификации.

1.2. Партия считает, что результаты труда должны принадлежать трудящимся.

1.3. Предоставить жилье тем, кто в этом особо нуждается, но не имеет средств для приобретения его за счет собственных источников. Выдавать с учетом инфляции долгосрочные беспроцентные кредиты тем, кто хочет строить для себя жилье в сельской и пригородной местности, а также кооперативное жилье в городах.

1.4. Вернуться к практике Союза ССР, когда основная часть средств на содержание детей в яслях и детских садах, а молодежив оздоровительных спортивных лагерях выплачивалась за счет специальных фондов предприятий, профсоюзов и государства.

1.5. Установить работающим родителям выплату надбавки на содержание детей до достижения 8-летнего возраста, а матерям одиночкамв рамках изменения стоимости потребительской корзины.

1.6. Освободить от подоходного налога граждан, чей подушевой доход не превышает прожиточного минимума, для чего принять закон, обязывающий правительство ежеквартально публиковать размеры такого показателя.

1.7. Обеспечить гарантированный нормальный уровень жизни студентов, пенсионеров, инвалидов, лиц престарелого возраста из средств госбюджета и предприятия (фирм, акционерных обществ), уменьшая последним соответственно долю налогов, выплачиваемых в государственный и местные бюджеты, а также за счет средств государственного фонда поддержки малоимущих.

1.8. Создать бюджетные и внебюджетные фонды поддержки молодежи.

Освободить студентов и школьников от оплаты проезда в общественном транспорте и за проживание в общежитиях.

Освободить студентов на время обучения от службы в Вооруженных Силах.

1.9. Добиваться осуществления на деле конституционных прав граждан, их личной безопасности за счет повышения эффективности работы всех государственных органов и организаций, ответственных за эту сферу в жизни общества, и в том числе путем воссоздания народных дружин, укрепив их материальную базу и расширив полномочия в борьбе с преступными элементами.

1.10. Поднять престиж людей, которые обеспечивают здоровье и духовное развитие нации: инженеров, врачей, учителей, преподавателей высших и средних учебных заведений, работников культуры.

1.11. Предметом особой заботы Партия самоуправления трудящихся считает существенное улучшение жизненного уровня государственных служащих, работников правоохранительных органов, служащих Вооруженных Сил, членов их семей, обеспечение для них высокого социального статуса в обществе.

II. За новый экономический курс

Основой экономики является человек, его производственная деятельность, свободная конкуренция всех форм собственности.

2.1. Партия самоуправления трудящихся считает, что первоочередным по выводу страны из экономического кризиса должно стать осуществление на практике следующих принципов:

прибыль, которую получает производитель, должна оставаться в его распоряжении, что станет возможным, когда основные средства производства будут принадлежать тем, кто на них работает. Это создает наилучшие стимулы для высокопроизводительного труда и улучшения жизни людей;

поставить под общественный и государственный контроль вывоз сырья за границу; отечественным производителям продавать энергоносители по ценам, позволяющим эффективно работать и выдерживать конкуренцию на внутреннем и внешнем рынках. Направить большую часть вырученных от этого средств на создание малых и средних производственных предприятий и строительство муниципального жилья;

цены на транспортные услуги должны быть такими, чтобы отечественным товаропроизводителям было выгодно производить и реализовывать свою продукцию внутри страны и за ее пределами;

для установления нормального товарооборота между городом и деревней разработать систему паритетных цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

2.2. ПСТ будет настаивать на переоценке приватизированной собственности, проверке законности ее приобретения и возврате государству той ее части, которая приобретена нынешними владельцами незаконным путем, и передаче цивилизованными способами освобождающейся собственности преимущественно в управление акционерных обществ закрытого типа (производителей).

2.3. В целях удовлетворения потребностей каждого человека в товарах, рабочих местах, продукции производственного назначения, стройматериалах для жилья и т.п.:

способствовать организации в течение 10-летнего периода 56 млн. малых и средних предприятий производственного назначения, выпускающих товары народного потребления, стройматериалы, оборудование, разрабатывающих новые технологии;

установить уведомительный порядок создания предприятий производственного назначения без разрушительной волокиты.

2.4. Разработать и внедрить налоговую систему, стимулирующую деятельность всех сфер производственной и общественной жизни и обеспечивающую сбалансированное формирование доходной части федерального и региональных бюджетов, для чего установить только три вида налогов: подоходный, на собственность, включая землю, и на добавленную стоимость. В совокупности размер налогов не должен превышать 30 процентов дохода предприятия. Кроме того необходимо:

предоставить налоговые льготы коммерческим субъектам, направляющим средства на строительство новых предприятий, структурную перестройку промышленности, создание новых рабочих мест в перспективных отраслях экономики;

освободить от налогов сроком на пять лет инвестиции в строительство и развитие предприятий производственного назначения;

освободить от всех видов налогов и пошлин сроком на пять лет вновь созданные малые и средние предприятия производственного назначения;

отменить все виды налогов на жилищное строительство, за исключением налога на землю;

освободить от всех видов налогов учреждения здравоохранения, образования и культуры муниципальной и государственной форм собственности.

III. Остановить разрушение сельского хозяйства

3.1. Поддержать тружеников, занятых в сельскохозяйственном производстве,ключевая задача государственной политики в переходный период. Обеспечить адресную государственную поддержку отечественного аграрного комплекса, предоставляя всем эффективно работающим товаропроизводителям, включая личные подсобные хозяйства и садоводческие товарищества, необходимые льготы и субсидии, защищая их от удушающей иностранной конкуренции.

3.2. Партия самоуправления трудящихся считает, что земля, находясь в различных формах собственности, призвана быть мощным источником производства продуктов питания и сырья для промышленности и не должна становиться предметом спекуляции и незаконного обогащения.

3.3. Партия выступает за разработку специальной целевой программы преобразования нынешнего сельского хозяйства в эффективную и конкурентоспособную (на внутреннем и внешнем рынках) отрасль экономики, в рамках которой должны найти свое место эффективно работающие предприятия, базирующиеся на коллективной, государственной и частной формах собственности.

3.4. Самое непосредственное участие в развитии сельскохозяйственного производства должен принять город как мощный инвестор рыночного сельского хозяйства, в развитии которого горожанин кровно заинтересован.

3.5. Партия выступает за государственный протекционизм в отношении сельского хозяйства (государственный заказ на договорных началах со всеми вытекающими из этого последствиями), сельскохозяйственной кооперации, поддержку семейного крестьянского хозяйства.

3.6. Партия считает необходимым поднять духовный и культурный уровень жителей села путем создания спортивно-оздоровительных и культурно-просветительных центров, школ и дошкольных учреждений; подготовить высококвалифицированных педагогов-воспитателей для села, создав им все необходимые условия для работы и жизни.

3.7. Одним из основополагающих направлений развития села партия считает установление паритетных цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, осуществление комплексных программ строительства дорог, газификации, электрификации, совершенствование системы телерадиокоммуникаций на селе.

IV. Человекусоциальные гарантии

4.1. Партия сведет к разумному минимуму поляризацию общества на богатых и бедных. Она считает, что российское общество располагает достаточными возможностями для обеспечения высокого прожиточного уровня большинства граждан. Государство, состоящее на службе у народа, может добиться сбалансированности между уровнем заработной платы, пенсий, пособий и уровнем цен за счет создания рыночной системы с положительной конкуренцией.

4.2. Либерализация цен свела к нулю трудовые сбережения населения. ПСТ сделает все, чтобы обеспечить полную компенсацию сберегательных вкладов населения, пострадавшего от этой либерализации, путем создания общефедеральных компенсационных, материальных и земельных фондов, недвижимости, дорогостоящих товаров, ценных бумаг, льготных кредитов и так далее.

4.3. Одной из важнейших задач социальной политики партия считает оздоровление экологической обстановки в стране, сохранение благоприятной жизненной среды для будущих поколений. В этих целях ПСТ выступает за государственную поддержку разработок ресурсосберегающих и экологически чистых технологий и создание льготных условий для экономической деятельности тех, кто берется за внедрение этих технологий в практику. Речь в первую очередь идет об устранении радиационной угрозы, последствий атомных испытаний.

4.4. ПСТ выступает за экстренные меры по восстановлению приоритетного положения и развитию науки, образования и культуры, достойную оплату труда граждан, занятых в этих сферах. Доля средств, выделяемая для этой важнейшей сферы общественной жизни, не должна быть меньше 7* процентов бюджета страны.

4.5. Партия считает необходимым создать государственные гарантии охраны здоровья людей в условиях рыночной экономики; выделять необходимые средства на развитие медицинской науки, снижение уровня сердечно-сосудистых, онкологических, инфекционных и диабетических заболеваний, обеспечить увеличение рождаемости и продолжительности жизни.

Особое внимание ПСТ намерена уделить:

вопросам реабилитации военнослужащих, уволенных в запас;

сохранению северных пенсий и надбавок;

защите прав обманутых вкладчиков.

БЛОК КОММУНИСТЫ ТРУДОВАЯ РОССИЯ ЗА СОВЕТСКИЙ СОЮЗ!

Блок был образован в августе 1995 г. на основе объединения Российской коммунистической рабочей партии (РКРП) и Российской партии коммунистов (РПК).

Лидеры блока: В.А.Тюлькин, первый секретарь ЦК РКРП; А.В.Крючков, председатель ЦИК РПК; В.И.Анпилов, секретарь ЦК РКРП, председатель исполкома общественно-политического движения Трудовая Россия.

Федеральный список кандидатов блока насчитывал 270 человек, в одномандатных округах выдвигались 118 человек.

Идейно-политическая ориентация ортодоксально-коммунистическая. Блок выступал за отстранение от власти нынешнего правительства путем проведения всероссийской политической стачки и второго издания социалистической революции. Резко расходится по этому вопросу с руководством умеренно-коммунистических (КПРФ), социалистических (АПР) и других левых партий, обвиняя их в оппортунизме, соглашательстве, социал-демократизме.

Блок категорически отстаивал программный интернационализм и жестко оппонировал КПРФ, считая присущее ей государственничество проявлением национализма. Противопоставлял ему советский патриотизм, достижение которого ставил в зависимость от собственного прихода к власти и выполнения пяти основных пунктов предвыборной платформы: восстановление СССР, советской власти, социализма, общенародной собственности и научного (т.е. планового) управления экономикой.

Лидеры блока выступали за упразднение должностей президентов, мэров, префектов и т.д., за воссоздание полновластия Советов и полное подчинение им исполнительных органов власти.

Официальные лозунги: СССР, Советская власть, социализм, социальная справедливость!

Блок добился на выборах хотя и не победного, но высокого и, пожалуй, никем не прогнозируемого результата, превысив показатель полученных голосов на 4%. Видимо, это не только результат полевения настроений в широких слоях избирателей, но и влияния на людей рельефного имиджа лидера блока активного ортодоксально-коммунистического борца.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКА КОММУНИСТЫ ТРУДОВАЯ РОССИЯ ЗА СОВЕТСКИЙ СОЮЗ!

Находясь в оппозиции, мы будем, внося соответствующие законопроекты, требовать от буржуазных властей в Думе и вне ее выполнения следующих мероприятий:

государственного ограничения уровня цен, для чего необходимо будет, в том числе установить предельный уровень рентабельности торговли и производства (к примеру 15% годовых к основному капиталу, что соответствует обычной средней норме прибыли на Западе);

индексации доходов трудящихся в соответствии с ростом цен, принятия закона об уголовной ответственности за задержку выплаты заработной платы, пенсий, пособий;

создания страховых фондов для выплаты заработной платы, в том числе путем инвентаризации валютных счетов физических и юридических лиц в западных банках и национализации незаконно нажитого;

восстановления таких социальных завоеваний, как право на труд, бесплатное образование, медицину, доступное жилье;

отмены коммерческой тайны, полной гласности в решении вопросов изменения структуры народного хозяйства, особенно в случае так называемых банкротств предприятий; проведения в необходимых случаях референдумов среди заинтересованных групп и слоев трудящихся;

передачи предприятий в полное хозяйственное ведение коллективов по их требованиям;

установления паритета цен между городом и деревней; выдачи беспроцентных кредитов сельхозпроизводителям под будущий урожай.

Особое внимание наши депутаты уделят вопросам и законопроектам, которые дают трудящимся хоть какое-то правовое оружие для борьбы.

Экономическую программу возрождения России можно будет реализовать только после победы советской власти.

Пришедшее к власти советское правительство немедленно реализует все требования трудящихся к буржуазному правительству и пойдет дальше по пути социалистической организации экономики.

В первые же дни существования советским правительством трудящихся отменяются все законодательные акты, по которым (якобы законно) был ограблен народ так называемой приватизацией, возвращая в общенародную собственность землю, недра, моря, леса, предприятия и социальный комплекс.

Запрещаются все виды социального паразитирования, спекулятивной торговли; вывоз сырьевых ресурсов России приравнивается к государственной измене.

Восстанавливается государственная монополия внешней торговли, а также торговли винно-водочными изделиями и табаком.

Налагается арест на вклады российских граждан и фирм в иностранных банках, и до возвращения награбленного народу прекращается выплата иностранных долгов.

Незамедлительно вводится контроль Центрального банка России над коммерческими и иными финансовыми учреждениями, а в течение трех месяцев упраздняются все системы коммерческих банков.

В течение трех месяцев трудящимся компенсируются потери по вкладам в сберкассах за счет изъятия средств у паразитических слоев и мафии.

Проводится ревизия всех международных соглашений, подписанных Горбачевым и Ельциным, и денонсируются те из них, которые наносят ущерб обороноспособности России, подрывают ее экономическую состоятельность.

Принимаются меры по восстановлению экономических связей между предприятиями, отраслями, республиками по налаживанию стабильного ритма производства.

Устанавливаются всеобъемлющий рабочий и народный контроль за производством и распределением продукции, за соблюдением твердых государственных цен, за обязательными поставками, за использованием доходов предприятий.

Далее мы будем переходить к восстановлению экономики, возрождению промышленности, науки, сельского хозяйства. Потребуется разработка единого народнохозяйственного плана стабилизации и развития на два-три года. Нужно будет возродить и обновить, наполнить гибким, глубоким социалистическим содержанием систему научного народнохозяйственного планирования.

ПАРТИЯ ЛЮБИТЕЛЕЙ ПИВА

Партия зарегистрирована 9 августа 1994 г. Ее численность тогда составляла 1700 человек. По некоторым данным, имеет представительства более чем в 50 регионах России.

Лидерами избирательного объединения были заявлены: К.А.Калачев, генеральный секретарь Партии любителей пива; Д.Ю.Шестаков, директор Института прав человека и демократии; А.И.Пальчевский, консультант Московской высшей коммерческо-правовой школы.

Федеральный список кандидатов от партии в Госдуму насчитывал 113 человек, в одномандатных округах выдвигались 34 человека.

Экзотическое название партии представляется эвфемизмом, за которым стоит желание создать людям спокойную, безопасную жизнь. Заявлялось, что партия не стремится к власти, а хочет стать влиятельной антибюрократической силой, побуждая занятые политическими играми верхи больше внимания уделять нуждам людей. При этом признавалось, что дебюрократизация России дело неблизкого будущего, однако надо уже действовать в этом направлении, конкретно постепенно сокращая расходы на управленческий аппарат, облегчая налоговое бремя; бороться с преступностью и коррупцией, реформировать армию; добиться доступного жилья и доступных цен на питание для неимущих.

Программа партии предусматривает освобождение студентов от принудительной службы в армии, своевременную выплату зарплаты и пенсий, защиту окружающей среды. Последний пункт программы снижение акцизов на пиво.

Идеологическая платформа партии максимально эластична, не втиснута ни в какие жесткие рамки, дает возможность широкого маневра. Это подтверждается тем, что все программные установки мало конкретизированы, носят в известной мере назывной характер.

Партия никак не определяет своих идеологических симпатий или антипатий в отношении левых, правых, умеренных сил. Только один раз выражается отрицательное отношение к экстремистам, и то в связи с экологическими проблемами.

Официальные лозунги: Сытая и безопасная жизнь, Честная и ответственная власть, Умные и спокойные политики, разбирающиеся не только в пиве, Довольные и счастливые люди.

Партия не добилась успеха на выборах. Причины этого ошибочная тактическая линия партии, решившей бороться на выборах самостоятельно; партия не успела стать масштабным общественно-политическим объединением. Против партии работает ее имидж, в частности, ее питейный антураж.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ПАРТИЯ ЛЮБИТЕЛЕЙ ПИВА

Наша цельобеспечить всем россиянам достойную жизнь, защитить их от бюрократии, коррупции и преступности, навести в стране порядок. Мы за то, чтобы у каждого гражданина России было что выпить, чем закусить, где жить и работатьвне зависимости от его национальности и социального положения. С вашей помощью Партия любителей пива обязательно станет лучшей альтернативой партиям любителей власти, денег и привилегий.

Наши приоритеты

постепенное освобождение государства и народа от бюрократического ярма, сокращение расходов на управленческий аппарат, облегчение налогового бремени;

борьба с преступностью и коррупцией, реформа армии и правоохранительных органов;

доступное жилье и доступные цены на питание для неимущих;

добровольная интеграция республик бывшего СССР;

компенсация дореформенных вкладов;

освобождение студентов от принудительной службы в армии;

своевременная выплата зарплаты и пенсий;

защита окружающей среды;

снижение акцизов на пиво.

ПЛП уверена, что каждый человек должен трудиться там, где он хочет и может это делать.

ПЛП убеждена в необходимости создания экономических условий, которые стимулировали бы каждого отдельного человека к активному труду.

ПЛП выступает за свободную и честную конкуренцию на рынках труда, капитала, товаров и услуг.

ПЛП поддержит все начинания, направленные на ослабление налогового пресса и установление реальной взаимосвязи между объемом выплачиваемых налогов и льготами, предоставляемыми государством.

ПЛП выступает за свободный обмен товарами между странами ближнего и дальнего зарубежья (без ущерба для национальной экономики) и в максимально возможной степени стремится к отмене таможенных барьеров.

БЛОК ИВАНА РЫБКИНА

Основу блока составили: Общественно-политическое объединение Народное движение Россия (Союз), Общественное объединение Регионы России, Российский Союз Молодежи, Общественно-политическое движение Согласие, Общественно политическое движение Союз реалистов.

Лидеры блока: И.П.Рыбкин, председатель Государственной Думы, бывший член руководства АПР, КПРФ, фракции Коммунисты России на Съезде народных депутатов РСФСР; Ю.В.Петров, лидер Союза реалистов, директор Государственной инвестиционной корпорации, бывший руководитель администрации Президента РФ; А.Н.Чилингаров, заместитель председателя Госдумы.

Федеральный список кандидатов блока насчитывал 270 человек, в одномандатных округах блок выдвигал 164 человека. Из заметных фигур в списках блока шли: В.Никонов, депутат Госдумы, один из главных инициаторов обращения в Конституционный суд РФ в начале ноября 1995 г. по поводу неконституционности закона О выборах депутатов Госдумы; В.Лащевский, первый секретарь Российского союза молодежи; А.Сергеев, председатель Независимого профсоюза горняков (НПГ); П.Бородин, управляющий делами президента РФ и др.

Будучи в оппозиции к нынешнему Правительству, блок выдвинул программу создания общества народного благополучия, где основным мерилом являются безопасность, свобода общественнополезной деятельности и социальная защищенность граждан.

В сфере государственного устройства блок исходил из необходимости серьезной реорганизации существующей системы органов государственной власти с целью разграничения функций всех ветвей власти и обеспечения возможности их конституционного взаимодействия при расширении сферы контрольных полномочий парламента.

В экономической сфере блок предлагал прекратить непродуманную политику приватизации государственной собственности. Блок выступал также за коренную налоговую реформу, предусматривающую отмену налога на добавленную стоимость и на денежные средства, направляемые на развитие производства и сферы услуг.

В социальной сфере блок заявлял о готовности восстановить урезанные социальные завоевания трудящихся: стабильная занятость населения, недопущение массовой безработицы, новая система трудового законодательства, отвечающая формирующимся рыночным условиям; восстановление сбережений граждан, пострадавших от либерализации цен 1992 года, возврат денежных средств вкладчикам, потерянных в результате финансовых злоупотреблений.

Стратегический приоритет объединение всех конструктивно мыслящих левоцентристских сил для созидательной политической деятельности.

Блок оказался далек от преодоления 5%-го барьера, поскольку его лидеры проявили себя крайне слабыми организаторами и неудачливыми политиками. В первую очередь это относится к И.Рыбкину. Его популярность, авторитет и возможности явно переоценивались.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКА БЛОК ИВАНА РЫБКИНА

Мы выступаем за то, чтобы в основу современной жизни России были положены:

созидание, авторитет честного квалифицированного труда, знаний и профессионализма.

Труд миллионов россиянфундамент нашего богатства, и люди труда должны жить достойно.

Главное для насзащита коренных интересов всех россиян, всех слоев и сословий. И мы сделаем все, чтобы стать их подлинными выразителями и защитниками. Именно эти интересы мы закладываем в свою программу вывода страны из кризиса и рассчитываем, что россияне поддержат ее главные принципы: справедливости, созидания, порядка, законности, реализма.

Во всех делах и решениях мы будем неуклонно проводить в жизнь принцип социальной справедливости. Мы хотим построить общество, где каждый человек будет иметь гарантии и возможности честно работать, честно зарабатывать деньги и гордиться при этом своей профессией, не стесняться своего достатка. Это общество обеспечит каждому гарантированный доступ к образованию, качественному медицинскому обслуживанию и другим жизненно необходимым благам. Это общество возьмет на себя заботу об армии. Оно обеспечит достойную безбедную старость пенсионеров и ветеранов.

Мы создадим и заставим работать четкий механизм согласования интересов социальных партнеров: государства, работников и работодателей. На его основе будет обеспечена полная защита трудящихся от постоянных задержек с выплатой зарплаты, нежданных увольнений и административного произвола, а предпринимателейот непредсказуемости властей, лихорадочно меняющих условия хозяйствования.

Ставя интересы человека во главу угла, мы выступаем за существенное повышение доходов граждан.

Размер минимальной заработной платы, пенсий надо поднять до уровня прожиточного минимума. Зарплаты, пенсий и пособий должно хватать, чтобы жить нормальной жизнью, не влача нищенского существования и не опасаясь за завтрашний день. Мы обязаны вернуть людям украденные у них сбережения: и те, которые обесценились в Сбербанке, и те, которые исчезли вместе с авторами различных пирамид и финансовых афер. И мы сделаем это в качестве своих первоочередных шагов.

В отличие от действующего Правительства, увлеченного бессистемным экспериментаторством, мы разработаем и задействуем реальные программы поддержки материнства и детства, молодежи, инвалидов и всех других социально уязвимых слоев населения. Предметом нашей заботы будут и люди, потерявшие работу. Мы реализуем программу их обучения и трудоустройства, не допуская роста численности безработных.

Мы сделаем все возможное, чтобы возродить былое уважение к армии, чтобы военные люди имели достаток и жилье, чтобы они могли гордиться формой российского офицера и заслуженными наградами.

Наша принципиальная позиция состоит в том, что могущество Государства Российского может возродиться только путем подъема отечественной экономики. Вот почему наши усилия будут направлены на увеличение товарного производства, насыщение рынка конкурентоспособными отечественными товарами, восстановление и развитие научно-технического потенциала страны. Основной упор надо сделать на мобилизацию внутренних источников экономического роста. Мы будем стремиться к восстановлению на более высоком уровне традиционной хозяйственной кооперации с бывшими советскими республиками, с нашими давними друзьями из дальнего зарубежья. Только реализация совокупности всех этих мер может обеспечить социальную стабильность в обществе и материальный достаток каждому россиянину.

Принцип созидания должен быть положен в основу деятельности всех ветвей власти. Чтобы этот принцип не был пустым звуком, мы считаем необходимым бороться за увеличение доли расходов на науку, за стимулирование роста производства продовольствия, медикаментов, бытовой техники, развития транспорта, социальной инфраструктуры, жилищного строительства, то есть тех отраслей, которые нацелены на конечное потребление, на человека и его нужды.

Особое внимание и заботу мы будем уделять аграрному сектору. Обеспечение стратегической продовольственной независимости страны, укрепление российской деревни, основ многоукладного крестьянского хозяйства, возрождение его самобытности, сохранение корней нацииважнейшая часть созидательной экономической политики.

Процесс созидания требует от государства использование всех экономических методов воздействия. В первую очередь предстоит обеспечить переток финансовых ресурсов из спекулятивного оборота в сферу материального производства. И ценовая, и налоговая, и кредитная политика должны быть подчинены созидательной целиподъему экономики, всех ее секторовбудь то государственный, частный, общественный или любой другой.

Созидательным целям и задачам будет подчинен и весь механизм приватизации. Она не может быть самоцелью отдельной фанатичной личности. Мы будем вести приватизацию последовательно и выборочно, используя ее как инструмент структурной и инвестиционной политики.

ПАРТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ

Зарегистрирована 22 июня 1992 г. Лидер партии К.Н.Боровой. Вместе с ним партию на выборах возглавили: Л.В.Некрасов, сопредседатель ПЭС, депутат Госдумы, предприниматель из Екатеринбурга; Л.Т.Шпигель, генеральный секретарь ПЭС.

Федеральный список кандидатов от партии насчитывал 76 человек, а 46 представителей партии выдвигались по одномандатным округам. В списках шли В.Коваленок, космонавт, начальник Академии им.Жуковского; В.Новодворская, лидер радикального Демократического союза, активная сторонница Д.Дудаева и Ш.Басаева.

Как и в декабре 1993 г., ПЭС шла на выборы как партия радикально-либеральных сил. Основной целью провозглашалось построение в России демократического общества, основанного на приоритете гражданских прав личности и экономической свободы.

ПЭС рассматривала современное Российское государство как приватизированное чиновниками. Поэтому основная проблема общественной жизни переход от государства всевластия бюрократии к демократическому рыночному обществу.

ПЭС выступала за сильное государство при одновременном резком сокращении его полномочий, прежде всего в сфере экономики. ПЭС выступала за экономический нейтралитет государства, за упразднение системы государственных льгот. Государство должно было отказаться от монополии на любые виды экономической деятельности, предоставив возможность ее осуществления частному сектору.

Экономическая программа делилась на долгосрочную (рассчитана на 15 лет) и краткосрочную (3 года). Последняя была нацелена на отмену налогов конфискационного характера, уменьшение налогообложения малого и среднего бизнеса, ликвидацию экспортных пошлин, реорганизацию налоговых органов по функциональному принципу.

В социальной сфере государство должно сосредоточить свои усилия исключительно на нуждающихся гражданах. Принципиальная особенность социальной программы отказ от любых субсидий и дотаций как наименее эффективной формы социальной поддержки.

Как и в декабре 1993 г., партия не добилась на выборах в Госдуму положительного результата, хотя ее лидер К.Боровой прошел по одному из одномандатных округов. Причины неудачи ПЭС лежат в русле неудач большинства демократических формирований. Правда, ПЭС пыталась в начале 1995 г. активизироваться и выступить в виде некоей динамической объединительной силы на фоне упадка ДВР (Е.Гайдар). Однако далее широковещательных заявлений дело не пошло. Единственное, чем удивила ПЭС избирателей, предвыборные частушки К.Борового как сатирическая музыкально-распевная форма оценки действительности.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ПАРТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ

Для ПЭС демократия неразрывно связана с ориентированной на интересы граждан рыночной экономикой.

ПЭСза обуздание инфляции, но не любой ценой. Борясь с инфляцией, государство не может не выполнять своих законных обязательств перед гражданами, организациями и территориями. Подавлять инфляцию нельзя за счет обнищания значительной части населения и роста безработицы, потери научного потенциала и деиндустриализации.

ПЭСза пересмотр приоритетов в государственном бюджете, сокращение расходов на государственный аппа- рат, скорейшее развитие экономического законодательства (в частности, принятие законов о фондовом рынке, налоговой реформе).

ПЭСза высвобождение собственности из рук чиновника и скорейшую передачу ее на открытых аукционах российским гражданамтем, кто может ее эффективно использовать и обеспечить людям достойную зарплату.

ПЭС выступает за ликвидацию незаконных налоговых и других экономических льгот и привилегий приближенным к партии власти.

ПЭСза ослабление налогового пресса, душащего инициативу, закрывающего перспективы развития мелкому и среднему бизнесу.

ПЭСпротив безработицы, за создание общефедеральной и региональных программ умножения рабочих мест, действенной системы переквалификации кадров.

ПЭСза гарантируемую законом систему надежного и выгодного хранения сбережений, цивилизованный рынок ценных бумаг. Если в финансовой системе страны и дальше будут безнаказанно действовать всякого рода мошенники, то не будет ни уверенности в будущем у каждого человека, каждой семьи, не будет и инвестиций, без которых экономика обречена на дальнейшую деградацию.

ПЭСза предотвращение утечки капиталов за рубеж, создание благоприятного инвестиционного климата, надежную охрану законных интересов частного предпринимателя.

В экономике должен господствовать не чиновник, а закон.

ПЭСза создание и расширение настоящего среднего класса, основы экономического процветания и политической стабильности цивилизованной страны, опоры демократии.

ПЭСза эффективную конверсию военно-промышленного комплекса, но для нее конверсияэто не сочетание административных конвульсий и диверсий против интеллектуальной и технологической мощи Россиивеликой державы, а настойчивая работа по раскрепощению предприятий ВПК, выводу их на мировой рынок, определению четкого перечня тех из них, которые в интересах национальной безопасности останутся в государственной собственности и получат достойное бюджетное финансирование.

ПЭСза формирование региональных экономических программ, создание действующих свободных экономических зон, всестороннюю реализацию потенциала каждого региона.

ПАРТИЯ ВКЛАДЧИКОВ НАРОДНЫЙ СОЮЗ

Создана в 1994 г.

На выборах партию возглавили: В.Н.Лукьянов, председатель ЦК Партии Народный союз; Д.А.Галаган, член ЦК партии, председатель Центрального исполнительного комитета; Г.А.Миронов.

Федеральный список кандидатов партии насчитывал 189 человек, в одномандатных округах 97 человек.

Партия выдвигала задачу защиты интересов вкладчиков, пострадавших от деятельности банков, финансовых компаний и именовала себя партией вкладчиков. У нее не было более широкой политической программы, и она считала это своей сильной стороной. По мнению руководства партии, это помогло ей избежать имиджа политиканствующей, доминирующего у подавляющего большинства политических партий. Всякая идеология любого толка отбрасывалась партией. Руководители партии утверждали, что единственный правильный способ действовать в сложившихся условиях для любой партии решать конкретные проблемы, не уходя в общие рассуждения.

Предлагалось защитить интересы потерпевших вкладчиков следующим образом: государство должно признать ответственность за долги государственных и коммерческих структур, нарушивших обязательства; привлечь к уголовной ответственности всех причастных к обману вкладчиков от предпринимателей до государственных чиновников; ужесточить законодательство, направленное на предотвращение обмана вкладчиков и создание специальных государственных структур, занимающихся проблемами вкладчиков.

Однако обращает на себя внимание отсутствие у партии финансового расчета или анализа, обосновывающего выполнимость подобной задачи, что свидетельствует о ее популистской позиции. Непосредственно накануне выборов партия отказалась от позиции неполитичности, и в программу были добавлены лозунги патриотизма, укрепления державности, особого пути России, поддержки идеи земского самоуправления, упрочения силовых структур государственной власти.

Официальный лозунг: Сила Державы в силе народа.

Партия не добилась успеха 17 декабря 1995 года. Это прогнозировалось многими аналитиками. Для победы не было возможностей. Избранная тактика идти на выборы самостоятельно так же оказалась нерезультативной.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ПАРТИЯ ВКЛАДЧИКОВ НАРОДНЫЙ СОЮЗ"

Наши цели и задачи

Главной задачей партии является создание в стране экономических и политических условий, гарантирующих возврат финансовых вложений, предотвращающих обман граждан какими бы то ни было структурами.

Основная цель партиидобиваться всеми законными способами возврата средств их законным владельцам, борьба за обеспечение социально-справедливых условий в процессе приватизации и разделе государственного имущества.

Защита прав вкладчиков и акционеров

Для защиты интересов вкладчиков, акционеров, владельцев целевых чеков партия будет добиваться принятия следующих законодательных и административных мер:

признание государством ответственности за долги государственных и коммерческих структур, нарушивших свои обязательства;

выработка механизма возврата долгов гражданам за счет государства или с его помощью;

компенсация вкладов в Сбербанке, потерь от покупки государственных ценных бумаг;

привлечение к уголовной ответственности предпринимателей-мошенников, виновных в обмане граждан;

привлечение к ответственности за служебную халатность и коррумпированность государственных чиновников, способствовавших своими действиями или бездействием мошенничеству на финансовом рынке;

добиться от Верховного суда РФ немедленного принятия постановления, что нарушение прав вкладчиковтяжкое уголовное преступление, подрывающее финансовую систему государства;

создать на государственном уровне службу для решения проблем пострадавших вкладчиков;

осуществить коренную реорганизацию системы прокурорского надзора за участниками финансового и фондового рынков;

изменить порядок очередности выплаты долгов финансовых структур в пользу частных вкладчиков;

создать государственную службу по контролю за деятельностью администраций приватизированных предприятий в части их взаимоотношений с акционерами.

Это и многие другие меры, которых будет добиваться партия Народный Союз, позволят вкладчикам вернуть свои средства.

Экономическая жизнь общества

Партия Народный Союз считает главным сдерживающим фактором развития экономической жизни России отсутствие продуманной системы налогообложения. Партия исходит из необходимости коренных преобразований в налоговой политике государства и будет добиваться следующего:

льготного налогообложения промышленных и других товаропроизводящих предприятий;

снижения налогового бремени в аграрном секторе;

усиления налогового бремени монополий и спекулятивного капитала;

регулирования налогообложения сверхдоходов;

уменьшения налогового бремени с социально незащищенных слоев населения.

Партия выступает за свободное, самостоятельное развитие предпринимательского сектора без излишней регламентации со стороны государства. Основными рычагами воздействия на экономическое развитие должны быть кредитование, ценовая, таможенная и акцизная политика, гибкое налогообложение.

Социальная жизнь общества

Центральным пунктом социальной политики партии Народный Союз является последовательное проведение в жизнь принципа социальной справедливости. Партия будет добиваться:

расширения функций местного самоуправления, предоставления гражданам все больших возможностей в решении вопросов своей жизнедеятельности;

обеспечения достойного уровня пенсионного обслуживания, которое должно быть не ниже прожиточного минимума;

своевременных выплат зарплаты, пенсий и пособий малоимущим;

предоставление молодежи условий для получения достойного образования с последующим трудоустройством;

создания протекционистских мер поддержки семьи;

создания благоприятных экологических условий жизнедеятельности людей.

Требования партии в других сферах жизнедеятельности общества

Партия в приоритетном порядке будет добиваться достойного материального обеспечения работников образовательной и культурной сферы, развития разнообразных форм учебных и культурных заведений.

АГРАРНАЯ ПАРТИЯ РОССИИ

Основу этого избирательного объединения составила одноименная партия, зарегистрированная 9 апреля 1993 г. В состав объединения вошли: движение Аграрный союз России, профсоюз работников агропромышленного комплекса РФ, движение Потребительская кооперация, Совет колхозов и других форм хозяйствования, Совет ветеранов войны и труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Всероссийское общество слепых, фермерская ассоциация Офицеры запаса и ряд других общественных и профсоюзных организаций.

Федеральный список кандидатов АПР насчитывал 270 человек, в одномандатных округах 167 человек.

Избирательное движение возглавляли: М.И.Лапшин, председатель АПР, лидер парламентской фракции АПР; А.Г.Назарчук, депутат Госдумы от АПР; В.А.Стародубцев, председатель колхоза им.Ленина Новомосковского района Тульской области, член Совета Федерации. Из заметных фигур в списках АПР значились: А.Х.Заверюха, заместитель председателя Правительства РФ, В.Б.Исаков, председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Госдумы, и некоторые другие.

В предвыборной платформе отмечалось, что вместо реформы сложившейся системы был начат ее насильственный демонтаж, принявший открытый разрушительный характер. Реформы обернулись глубоким всесторонним кризисом, духовной деградацией, большой кровью. Особенно разрушительный удар пришелся на сельское хозяйство.

Радикал-реформаторы, подчеркивалось в предвыборной платформе АПР, привели Россию к продовольственной зависимости самому жесткому и унизительному виду закабаления.

В целях укрепления российской государственности, восстановления авторитета власти АПР ставила главной целью утверждение на всех уровнях управления подлинного народовластия путем развития реального местного самоуправления, повсеместного избрания глав администраций, представительных органов с функциями законодательной деятельности и контроля за исполнительной властью; формирование правительства народного доверия, устранение параллельно действующих структур.

Одним из первых шагов после прихода к власти провозглашалось признание недействительными беловежских соглашений.

Основополагающая экономическая цель АПР состояла в формировании социально ориентированной рыночной смешанной экономической системы при укреплении регулируемых государством общественного сектора производства, корпораций, финансово-производственных групп, развития частнопредпринимательской деятельности. В центр экономической политики ставились проблемы реформирования агропромышленного производства.

Партия потерпела неожиданное для многих аналитиков и наблюдателей поражение. Если 12 декабря 1993 г. АПР получила 7,9% голосов избирателей (4,2 млн. человек), то 17 декабря 1995 г. лишь 3,5% и 20 мест в Госдуме для своих депутатов одномандатников.

Причины неудачи АПР это разрыв отношений между АПР и спикером Госдумы, одним из бесспорных лидеров аграрников И.Рыбкиным. Этот разрыв и последовавшие публичные взаимные обвинения нанесли урон престижу АПР, как, впрочем, и авторитету председателя Госдумы. Кроме того, как только часть чиновников среднего и низового звена была втянута в строительство структур движения НДР, она переориентировала в этом направлении часть дисциплинированного сельского электората. Далее после разрыва с И.Рыбкиным руководящее ядро АПР ослабло, и значительная часть политически активных членов и сторонников Аграрной партии устремилась за КПРФ. Переток электората произошел естественным путем, поскольку идейно-политическая основа обеих партий фактически одна и та же.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ АГРАРНАЯ ПАРТИЯ РОССИИ

Аграрная партия России, Аграрный союз России и профсоюз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации, добиваясь возрождения могущества и процветания нашей Родины, восстановления гордости и чести, достоинства и благополучия россиян, создали самостоятельное общероссийское избирательное объединение Аграрная партия России.

2. КОРЕННОЕ ИЗМЕНЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В СТРАНЕСЕГОДНЯ ОСНОВНОЕ УСЛОВИЕ СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА, УЛУЧШЕНИЯ ЖИЗНИ РОССИЯН.

Главным критерием эффективности экономики для нас есть уровень жизни россиян сегодня, а не в мифическом будущем.

Мы будем формировать социально ориентированную рыночную смешанную экономическую систему на принципах укрепления регулируемого государством общественного сектора производства, корпораций, финансово-производственных групп, развития частнопредпринимательской деятельности, государственной поддержки кооперативного движения.

Мы будем опираться на научно-технический прогресс для увеличения роста промышленного и сельскохозяйственного производства.

Наша цельсоздать каждому человеку реальные условия для достойного, свободного, творческого труда, соединить великую силу личной инициативы и предприимчивости человека с мощью государственной поддержки.

Для реализации этого курса мы намерены:

установить в переходный период государственное регулирование цен и тарифов на энергоносители, транспорт, квартплату, детское питание, хлеб;

стимулировать развитие деловой активности на основе планирования инвестиционной политики государства, разработки перспективных (три-пять лет) государственных прогнозов (расчетов) развития важнейших отраслей народного хозяйства и социальной сферы, считая приоритетными направлениями развитие высоких технологий, отечественной науки и агропромышленного комплекса;

провести ревизию законности проведения приватизации, выявить и устранить допущенные факты злоупотреблений, вернуть трудящимся украденную у них собственность. Вместе с тем эти меры не затронут тех, кто получил собственность по закону, эффективно использует ее для производства продуктов и товаров для народа. Мыза соблюдение принятых обязательств, за стабильность отношений собственности, за приоритет трудовых коллективов в процессе разгосударствления и приватизации собственности;

изменить налоговую политику в направлении поддержки отечественного товаропроизводителя, кооперативного движения, частной предпринимательской деятельности, направленной на производство товаров и услуг. В этих целях обеспечить резкое снижение налоговых ставок, принятие налоговых льгот на инвестиции в развитие производства, для регионов Крайнего Севера и высокогорных районов, ограничение потолка и количества местных налогов;

изменить внешнеэкономическую практику в целях перекрытия каналов утечки капиталов из России, положить конец разграблению национальных богатств, существенно пополнив за счет этого государственный бюджет;

пересмотреть порядок взаимных расчетов между товаропроизводителями, установить жесткий контроль за своевременностью перечислений средств и скоростью их прохождения до адресатов, что позволит устранить причины взаимных неплатежей;

обеспечить устойчивость национальной валюты, стимулировать активное экономическое привлечение капитала в производство, в том числе и из-за рубежа;

ввести государственную монополию на производство ликеро-водочной продукции;

обеспечить гарантию сохранности вкладов граждан в Сберегательном банке Российской Федерации и их полную индексацию.

МЫ ВЕРНЕМ ЛЮДЯМ УКРАДЕННЫЕ У НИХ СБЕРЕЖЕНИЯ, ПРИВЛЕЧЕМ К СУДЕБНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ АФЕРИСТОВ ИЗ РАЗЛИЧНЫХ ФИНАНСОВЫХ КОМПАНИЙ.

В центре экономической политики нашего избирательного объединения будет реформирование агропромышленного производства. Стабилизация и последующее динамичное развитие агропромышленного комплекса явится решающим фактором возрождения отечественной экономики, стимулирования подъема для многих отраслей народного хозяйства.

Восстановим реальный паритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Обеспечим высокоэффективное и целевое использование всех форм бюджетной политики стимулирования производства.

Установим стабильные государственные квоты на закупки сельскохозяйственной продукции по гарантированным ценам.

Создадим равные экономические условия для сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм хозяйствования, а также расположенных в разных природно-климатических зонах России. Будем всемерно поддерживать развитие крупных агропромышленных и сельскохозяйственных предприятий, коллективных хозяйств, фермерства, личных подсобных хозяйств, индивидуального садоводства, огородничества и животноводства.

Обеспечим проведение реальной кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей на всех уровнях, сократим издержки производства, снизим цены на сельхозпродукцию.

Каждый крестьянин должен иметь право самостоятельно выбирать вид деятельности и способ хозяйствования.

Обеспечим гарантированное финансирование программ, направленных на модернизацию производства и закупку новых технологий и техники, повышение плодородия земель, развитие семеноводства, племенного дела. Особое внимание уделим развитию сельскохозяйственной науки и социальной сферы села. Наша цельобеспечить для жителей села равные с городом социально-бытовые условия жизни;

Обеспечим выделение на развитие агропромышленного комплекса не менее 1215% расходной части федерального и значительной доли региональных бюджетов.

Устраним искусственно созданные барьеры в экономических отношениях работников пищевой и перерабатывающих отраслей и крестьян, восстановим производственные связи на основе единства целей и учета интересов, выработаем систему взаимодействия по технологической цепочке: полепереработкамагазин.

Сохраним созданный потенциал Центросоюза и региональных потребительских обществ в собственности и под контролем сельских пайщиков.

ОСУЩЕСТВИВ ЭТИ МЕРЫ, СМОЖЕМ В КРАТЧАЙШИЕ СРОКИ РЕШИТЬ ОДНУ ИЗ ОСТРЕЙШИХ ПРОБЛЕМОБЕСПЕЧЕНИЕ РОССИЯН ПРОДУКТАМИ ПИТАНИЯ ВЫСОКОГО КАЧЕСТВА ПО ДОСТУПНЫМ ЦЕНАМ.

ЗЕМЛЯВСЕОБЩЕЕ НАРОДНОЕ ДОСТОЯНИЕ!

Избирательное объединение Аграрная партия России твердо отстаивает крестьянские наказы о земле.

Мы примем закон, который позволит каждому гражданину России получить в собственность земельный участок для садоводства, огородничества, ведения животноводства, для строительства дома, дачи, гаража, а сельскому жителю иметь и приусадебный участок. Все граждане по своему усмотрению могут полученные участки продавать, дарить, завещать, закладывать и сдавать в аренду.

При этом мы говорим:

НЕТчастной собственности на земле сельскохозяйственного назначения.

ЗЕМЛЯ должна принадлежать всем крестьянам, всем тем, кто на ней трудится, передаваться в аренду и пожизненно наследуемое владение.

КУПЛЯ-ПРОДАЖА сельскохозяйственных земель должна быть запрещена законом.

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ЗЕМЛИ не могут использоваться в качестве залога. Мы за строгие правила регулирования земельных отношений.

НЕ ДОПУСТИМ продажи земли иностранцам.

Народным достоянием является не только земля, но и ее недра, леса, водные и иные природные ресурсы.

Избирательное объединение Аграрная партия России будет добиваться запрета передачи в частную собственность лесов, недр и других природных ресурсов, естественных водоемов, зон отдыха, земель городов, поселков, населенных пунктов.

МЫ РАССЧИТЫВАЕМ НА ПОДДЕРЖКУ ВСЕГО ОБЩЕСТВА НАШИХ УСИЛИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ И ПРИУМНОЖЕНИЮ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЛИБЕСЦЕННОГО БОГАТСТВА НАРОДА.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ ХРИСТИАНСКО-ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ СОЮЗ ХРИСТИАНЕ РОССИИ

Партия образована в 19871990 гг. на основе ряда неформальных христианско-демократических организаций. Первоначальное название Российский христианско-демократический союз. В выборах 1993 г. участвовала в блоке Яблоко и частично в блоке Выбор России.

Лидеры избирательного объединения: В.В.Савицкий, депутат Госдумы, заместитель председателя Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций, председатель ХДС ХР; Т.Б.Иванова, президент духовной общественной организации Ассоциация Женский альянс; А.Н.Киселев, первый секретарь ХДС ХР.

Федеральный список кандидатов Союза насчитывал 95 человек, в одномандатных округах 31 человек.

Согласно программным заявлениям, ХДС ХР опирается на мировоззренческий и нравственно-этический фундамент, заложенный в Евангелии. В последнее время ориентируется на чисто православные ценности, хотя прежде фактически находилась на платформе экуменизма.

Целью деятельности ХР в политической сфере провозглашалась защита интересов той части общества, которая разделяет идеи христианской демократии и привержена общим ценностям свободе, солидарности, справедливости. Согласно платформе, никакие реформы не могут привести к успеху, если они не затрагивают духовную основу общества.

В экономической сфере ориентируется на создание социальной рыночной экономики с достойным уровнем жизни каждого человека.

Официальный лозунг: Свобода, солидарность, справедливость.

Партия Христианско-демократический союз христиане России не преодолела 5%-ный барьер на выборах в Госдуму. Этому имелся ряд причин и обстоятельств. Одно из них трагическая гибель лидера партии В.В.Савицкого незадолго до 17 декабря 1995 г.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ ХРИСТИАНСКО-ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ СОЮЗ ХРИСТИАНЕ РОССИИ"

Христианские политики во всех странах мира выступают за социальное рыночное хозяйство.

Что это такое?

Чем отличается экономическая модель христианских демократов от всех других экономических моделей?

Что она дает гражданам России, нашему государству?

Центральное место в экономической модели ХДС занимает человек, как Образ и Подобие Божие. Любой шаг, направленный на ухудшение экономического положения граждан, рассматривается христианскими политиками как преступление против Господа Бога. Социальное рыночное хозяйство призвано обеспечить благосостояние для всех!

Существует несколько экономических моделей:

1. Плановое хозяйство.

2. Регулируемый рынок.

3. Либеральный рынок.

4. Социальное рыночное хозяйство.

В основе планового хозяйства лежит доведенная до абсурда идея об отсутствии естественных, данных Господом Богом, законов развития человеческого общества. В связи с искусственностью восприятия развития человеческого общества, надуманностью экономических схем и волюнтаризмом, проявляемым при их исполнении, плановое хозяйство провалилось во всех его вариантах: советском, чехословацком, болгарском, югославском, вьетнамском. Причина крахов планового хозяйстваотрицание естественных законов экономических процессов в обществе. Плановое хозяйствооснова экономической программы коммунистов, Конгресса русских общин, объединения Николая Рыжкова и Станислава Говорухина.

Регулируемый рынок является разновидностью планового хозяйства с элементами рынка. Однако рынок, как свежесть, бывает только одной степени. Одновременное использование несостоятельной концепции планового хозяйства и отдельных механизмов рыночного хозяйства приводит к тому, что производимая продукция начинает реализовываться на черном рынке, превращая экономическую систему страны в один большой базар. Сторонниками регулируемого рынка являются Александр Руцкой, Григорий Явлинский, Гавриил Попов, Святослав Федоров.

Девиз сторонников либерального рынка: Спасение утопающихдело рук самых утопающих. Либеральный рынок открывает большие возможности для сильных, но игнорирует интересы тех, кто нуждается в защите. Использование модели либерального рынка может наполнить прилавки магазинов товарами и продуктами, но не способно обеспечить возможность для большинства граждан их приобретать. Либеральный рынок в условиях переходного периода неизбежно порождает социальную напряженность, потому что общество резко делится на очень богатых и очень бедных. При этом за чертой бедности в первую очередь оказываются пенсионеры, учителя, врачи, ученые, творческая интеллигенция. При использовании либерального рынка в переходный период обесцениваются вклады населения, обрекая пожилых людей на нищенскую старость. Часто использование либеральных экономических моделей является причиной падения демократии и установления диктаторских режимов. Сторонники либерального рынка Егор Гайдар, Борис Федоров, Ирина Хакамада.

Основу социального рыночного хозяйства составляет представление о человеке, как Образе и Подобии Божием. Следовательно, экономика направлена на достижение благополучия каждого человека. Поэтому она называется социальной. Социальная рыночная экономика впервые была разработана и успешно применена христианскими политиками в Германии в период тяжелейшего послевоенного экономического кризиса. Затем эта экономическая модель неоднократно и с неизменным успехом использовалась христианскими партиями во многих странах земного шара от Латинской Америки до Филиппин, везде, где христианские демократы получали реальную возможность управлять экономическими процессами. Сегодня многие говорят о социальной рыночной экономике, но только христианские политики могут сделать ее реальностью. Потому что основа социального рыночного хозяйствахристианское мировоззрение.

Социальное рыночное хозяйство создает реальные условия для благосостояния для всех в обществе и для каждого отдельного человека. Реализуя принципа социального рыночного хозяйства, ХДСХристиане России предлагают в своей программе:

Освободить Церковь от всех видов налогов.

Официально признать долг государства населению по вкладам:

вернуть вклады населению:

в течение 1-го года гражданам старше 65 лет,

в течение 2-х лет гражданам старше 60 лет,

в течение 3-х лет всем гражданам России.

Изменить налоговую политику:

ввести прогрессивную шкалу налогообложения,

освободить от налогов предприятия с низким доходом,

снизить налоги для предприятий с невысокими доходами,

обеспечить приемлемое налогообложение для отечественных производителей, особенно производителей товаров для детей и сельскохозяйственных предприятий.

Обеспечить государственные гарантии равенства шансов и безопасности предпринимательской деятельности.

Социальное рыночное хозяйство

Существующие экономические системы можно с большой степенью убедительности разделить на три типа:

государственное регулирование,

либерализм,

социальная рыночная экономика.

Кратко эти экономические типы можно охарактеризовать следующим образом.

Государственное регулирование исходит из установки, что люди в своем большинстве по своей природе столь глупы и злы, что они не только не в состоянии позаботиться о себе и о своих семьях, но и, если им предоставить для этого свободу, помешают друг другу в достижении этих целей и навредят друг другу. Разумеется, этот основной постулат никогда не предается гласности и устанавливается лишь в кругу избранных.

В отношении же государства система государственного регулирования предполагает, что государство, напротив, является столь добрым, умным, всемогущим и щедрым, что ему можно и необходимо для блага всех подданных доверить абсолютную власть. Для людей, исповедующих государственное регулирование, характерна вера в то, что государство может предоставлять блага безвозмездно, т.е. обожествление государства, а точнеепоклонение ему как идолу.

Но государство не Бог, а лишь структура человеческого существования, и не может оказывать материальную помощь, не покрывая ее дополнительными доходами от налогов. Налоги же в свою очередь удорожают продукцию, ведут при искусственном удержании цен к нерентабельности и к сокращению производства. Поэтому и дефицит самых разных товаров, очереди, талоны и карточки являются неотъемлемым атрибутом данной системы. Но у системы государственного регулирования есть и завоевания; этими завоеваниями являются защита самых слабых, больных, самых неспособных к деятельности.

Либерализмхозяйственному развитию дается полная свобода. Более сильный должен пробиться в борьбе за существование, даже за счет слабых. Государственное вмешательство в экономическую жизнь не должно иметь места.

Система либерализма исходит из того, что люди настолько умны и добры, что они, если им предоставить свободу, сами позаботятся о себе и даже возьмут на себя часть забот о благе других. При этом принцип социального уравнивания отрицается сторонниками либерализма; они считают, что менее трудолюбивые, менее приспособленные, менее умные и энергичные должны спокойно уступить место в борьбе за выживание и быть исключены из процесса продолжения рода или довольствоваться добровольными пожертвованиями победителей. Разумеется, и здесь, как и в государственном регулировании, столь откровенная установка редко оглашается, предпочитают говорить не о борьбе за существование, а о честном соревновании.

Либерализм, по существу, нравственно оправдывает любую инициативу, вплоть до преступной, общество резко разделяется на сверхбогатых и бедных. Даже если бедным при этом обеспечено выживание, контраст в сравнении со сверхбогатым заставляет ощущать себя сверхбедными.

В чисто экономическом отношении либерализм всегда побеждает государственное регулирование.

Социальное рыночное хозяйствоэто метод социальной политики, который сочетает в себе принцип свободы на рынке с принципом социального уравнивания.

Социальная рыночная экономика исходит из того, что хотя человек по природе добр, но он в различной степени одарен интеллектуально и в различной мере плох или хорош морально. Чем глупее и хуже люди одного сообщества или народа, тем больше требуется мер государственного регулирования, чем они умнее и морально выше, тем больше свободы нужно предоставить, чтобы была достигнута цель государствамир и благосостояние народа.

Социальное рыночное хозяйство является прежде всего и в значительной степени рыночным хозяйством, оно представляет собой третий путь, пролегающий между необузданным либеральным рыночным капитализмом и тоталитарной административной экономикой, путь, ведущий к свободному, экономически эффективному, стабильному порядке в обществе и экономике.

Проиллюстрируем высказанные общие положения несколькими конкретными примерами решения социальных проблем тремя системами.

Преодоление бедности и нищеты

С точки зрения либерализма. В этом случае бедность не преодолевается, скорее она создается своей собственной системой. Из бедности каждый выбирается, как может. Это невозможно сочетать с христианскими заповедями о добре и справедливости по отношению к бедным.

С точки зрения государственного регулирования. Путем экспроприации у богатых производится принудительное уравнение населения. Этот метод недостоин человека и неэффективен.

С точки зрения рыночного хозяйства. Пригодными мерами являются в первую очередь прогрессивное налогообложение, подготовка учебных и рабочих программ, социальное страхование (которое может быть обязательным), обязательное обучение, субсидии, облегчение условий кредита, стабилизация роста инфляции, форсированное развитие рынка, содействие в возникновении новых предприятий, помощь в развитии новых предприятий, государственные проекты только в крайнем случае (они способствуют инфляционным процессам).

Преодоление инфляции.

Согласно либерализму. С инфляцией вообще не нужно бороться, поскольку она ускоряет победу самых энергичных и расчетливых.

Согласно государственному регулированию. Здесь инфляция не считается коренным злом. Цены замораживаются, что постепенно приводит к застою. Оно сохраняется лишь на государственных предприятиях. Дальнейшие мерыталоны на питание, запрет на ввоз товаров и т.д.

Согласно социальному рыночному хозяйству. В качестве пригодных мер рассматривается: увеличение товарного предложения, поощрение конкуренции, отказ от запретов на ввоз, отказ от осуществления больших государственных проектов.

Борьба с бегством из деревни.

С точки зрения либерализма. Вообще не ведется борьба с бегством из деревни.

С точки зрения государственного регулирования. Людей просто принуждают к сельскохозяйственным работам.

С точки зрения социального рыночного хозяйства. Здесь стремятся сделать жизнь и труд на земле более выгодными, например, через сокращение налога и т.п. Поощряется производство при одновременном снижении цен.

Преодоление жилищной проблемы.

С позиции либерализма. Здесь с жилищной проблемой вообще не борются, люди предоставлены своей судьбе.

С позиции государственного регулирования. Государство пытается строить квартиры и таким образом захватить вновь монопольное положение. Замораживание квартирной платы делает жилищное строительство и сохранение жилого фонда нерентабельными, что только углубляет жилищную проблему.

В социальном рыночном хозяйстве. Государство дает поручительство на предоставление кредитов по льготным процентным ставкам, чтобы способствовать росту вкладов в строительство. Это соответствует христианским принципам личной свободы и развития человеческой личности, которая тоже должна сделать вклад со своей стороны.

Рассматривая приведенные примеры, мы можем убедиться в том, что социальное рыночное хозяйство не является простым компромиссом, средним между либерализмом и государственным регулированием. Скорее это диалектический синтез, иной виток спирали. И понять это можно, если поставить вопрос об идеологиях рассматриваемых экономических систем, а точнееоб их теологических основаниях. При этом нужно отдавать себе отчет, что теологический подход, абсолютно невозможный в нашей стране еще несколько лет назад, в остальном мире является настолько обычным, само собой разумеющимся, что на нем не акцентируют внимание ни политики, ни экономисты.

С теологической точки зрения идеологией государственного регулирования, как уже говорилось, является поклонение идолугосударству, что в христианстве называется язычеством. Ради идеи сильного государства, несущего людям всеобщее счастье, ради своего народа человек может проявить энтузиазм в труде на общее благо, но долго этот стимул служить не может. Это заканчивается сразу же, как только обнаруживается, что идолвсего навсего идол.

Либерализм с его лозунгом полной свободы человека отрицает любую верукак в идола, так в Бога.

Идеологией социального рыночного хозяйства является христианство. Недаром оно было разработано и практически воплощено впервые партией христианских демократов Германии (немецкое чудо), недаром было подхвачено всем европейским христианско-демократическим движением. Учение оказалось практически универсальным, в настоящее время оно одерживает победы и на латиноамериканском континенте.

Роль христианства в социальном рыночном хозяйстве многолика. Когда население в своем огромном большинстве исповедует одну веру, что означает действительное, а не мнимое моральное единство народа. И страх Божий, и снискание даров Божьих, и высокая любовь к Богувсе это делает людей честными и милосердными.

У многих наших читателей, возможно, вызовет только смех тот факт, достоверно известный авторам, что на Западе очень часто люди, достигшие искусства в уклонении от налогов, каялись затем перед Богом и возвращали долги. Но для этого нужна очень хорошо укорененная вера.

Другая сторона христианского влияния состоит в критике теологии освобождения, сводящейся к апологетике нищеты. Для православной России эта проблема весьма актуальна. Идеал бедности, хотя и не провозглашен Церковью, доминирует в церковной практике. Нужны большие усилия, чтобы в православии возобладали идеи Святого апостола Павла, который своими делами подавал пример и призывал своих последователей добросовестным трудом зарабатывать себе не только на пропитание, но еще и столько, чтобы из этого они могли сотворить добро другим (напр. Еф.4,28).

В заключение уместно ответить на напрашивающийся вопрос: к какому типу следует отнести сегодняшнюю российскую экономику. Произошедшая либерализация цен, резкая поляризация имущих и неимущихэто признаки либерализма. Огромная доля государственных предприятий, царящий в обоих секторах монополизм, высокие налогиродимые пятна государственного регулирования. Но одно ясно: до социальной рыночной экономики нам предстоит пройти непростой путь.

СОЮЗ РАБОТНИКОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Блок образовался накануне выборов.

Лидеры: Л.Н.Чернышев, президент Союза работников жилищно-коммунального хозяйства; П.С.Суров, начальник департамента инвестиций и строительства аппарата Правительства РФ; В.В.Авдеев, директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя РФ.

Федеральный список кандидатов блока насчитывал 158 человек, а в одномандатных округах 16 человек.

Согласно предвыборным документам, блок намеревался способствовать преодолению отчуждения между обществом и властью. Необходимо в первую очередь создавать людям достойные условия жизни. Блок выступал как сторонник многоукладности в экономике и предлагал регионам определиться, какой именно уклад наиболее целесообразно применить для решения наиболее приоритетных проблем.

Блок выступал за разработку и реализацию федеральной программы по переселению граждан, проживающих в ветхом жилье, за предоставление возможности бесплатного получения жилья для работников бюджетной сферы, пенсионеров, инвалидов, граждан, переселяющихся из регионов Крайнего Севера, военнослужащих, вышедших в отставку, и за включение в прожиточный минимум затрат на оплату жилья и коммунальных услуг.

Блок СРЖКХ не имел перспективы, что и показали выборы. Слабость подобных блоков в том, что будучи профессионально-корпоративными образованиями, они мало кому известны, не имеют ни организационных структур, ни даже незначительной поддержки электората.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ СОЮЗ РАБОТНИКОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Избирательное объединение Союз работников ЖКХ России включает в себя работников жилищно-коммунального хозяйства, строительного комплекса, дорожных строителей.

Прежде чем говорить о макроэкономической стабилизации, инфляции, составлять многостраничные программы реформ, надо решить самые простые проблемы, к числу которых относятся:

обеспечение нормальных жилищно-бытовых условий, включая снабжение водой, теплом, газом;

гарантированная доступность товаров и продуктов первой необходимости в соответствии с минимальной заработной платой;

достижение регулярной выплаты заработной платы и ее индексации за каждый день задержки;

обеспечение равнодоступного образования и медицинского обслуживания.

Это лишь несколько вопросов, реализацию которых мы будем отстаивать в Думе, полный их перечень изложен в нашей предвыборной платформе.

Предвыборная платформа Союза работников ЖКХ России (основные положения)

Самые замечательные программы обречены на неудачу, если они не затрагивают повседневных интересов людей. Реформа только тогда получит поддержку населения, когда люди увидят пусть маленькие, но изменения к лучшему в своей каждодневной жизни. Мы не написали многостраничных программ, как другие партии, которые по замыслу их авторов единственные верные и могут вывести страну из кризиса. Не написали не потому, что не можем (серьезные оригинальные разработки у нас имеются), а потому что считаемсейчас главное добиться позитивных изменений в конкретных маленьких делах. Сможем добиться в маломпойдем дальше, не сможемтак и будем барахтаться в кризисе. Длинная дорога начинается с первых шагов. К таким первым шагам, реализации которых представители нашего блока будут добиваться всеми силами, относятся:

Реформы для народа, а не народ для реформ.

Ресурсы России для россиянникакого спонсорства в отношении государств СНГ, предоставить им полную независимость от российского бюджета.

Ресурсы России в первую очередь для внутренних потребностей, излишкина экспорт.

По вине государства пострадали миллионы вкладчиков: вернуть им деньгидолг и обязанность государства.

Никаких задержек в выплате заработной платы и пенсий, правительство и президентские структуры получают зарплату в последнюю очередь.

Сохранение целостности России, но не силой, а исключительно мирными средствами.

Возрождение величия России путем проведения самостоятельной политики без оглядки на заморских доброжелателей, бережное сохранение духовности, исконно российских традиций и обычаев.

Формирование нового правительства исключительно на профессиональной основе,в правительстве нужны не политические демагоги, а профессионалы своего дела.

Принятие экстренных и жестких мер против разгула преступности, каждый россиянин должен чувствовать себя в безопасности.

Государственная защита интересов этнических русских, волею судеб оказавшихся за пределами нынешней России.

Государственная помощь беженцам и вынужденным переселенцам. Люди, лишившиеся в силу политических игр и амбиций своего дома, имущества и работы, должны иметь на новом месте достойные условия и возможности для достойной жизни.

Сохранение лучших традиций Русской и Советской Армии в армии Российской. Обеспечение достойных условий прохождения службы офицерскому корпусу и рядовому составу. Безусловная отсрочка призыва в армию студентов.

Профессионализация и поднятие общественного престижа работников правоохранительных служб. Значительное улучшение материального и технического обеспечения этих служб.

Создание государственной системы социальной защиты граждан, предусматривающей:

реальную помощь семьям при рождении ребенка;

бесплатный проезд в общественном транспорте школьникам, студентам, пенсионерам и инвалидам всех категорий;

регулируемые цена на основные продукты питания и детские вещи;

государственное регулирование цен в базовых отраслях;

обеспечение необходимого ассортимента лекарств по доступным ценам для хронических больных;

увеличение норм отпуска обезболивающих препаратов, необходимых для одного онкологического больного;

государственное обеспечение каждому гражданину необходимого минимума ритуальных услуг.

Кроме того, мы планируем в самое ближайшее время добиться решения в Государственной Думе наших общих задач в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

Немедленное замораживание тарифов на коммунальные услуги. Их рост возможен лишь в увязке с повышением уровня минимальной зарплаты.

Возобновление массового жилищного строительства и сооружения объектов социальной инфраструктуры; предоставление бесплатного муниципального жилья пенсионерам, инвалидам, работникам бюджетной сферы, военнослужащим в отставке.

Разработка и реализация федеральной программы по переселению граждан, проживающих в домах, находящихся в ветхом или аварийном состоянии.

Расширение дорожной сети России. Обеспечение эффективного контроля за использованием по назначению средств от дорожного налога и других коммунальных платежей.

Все это возможно лишь на основе мер, обеспечивающих стабильный подъем российской экономики, сельского хозяйства, прекращения грабительской приватизации, протекционизма в отношении отечественного производства.

Институт современного социализма